DIRITTO PENALE SOSTANZIALE E PROCESSUALE DELL'UNIONE ...

IL DIRITTO PENALE E LA PROCEDURA PENALE NEGLI STRUMENTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA – CAP. III – LA DECISIONE QUADRO SULLA LOTTA CONTRO IL TERRORISMO (PIACENTE)
questo stesso diritto, né intende disciplinare le attività svolte dalle forze armate di
uno Stato nell‘esercizio delle loro funzioni ufficiali, che sono disciplinate da altre
norme del diritto internazionale.
Un richiamo ai citati articoli 1 della Decisione Quadro 2002/475/GAI e 2
della Convenzione delle Nazioni Unite del 1999 è contenuto nell‘art. 270 sexies
del codice penale.
La norma (introdotta con legge 155/2005) ha elencato gli atti di terrorismo.
Conformemente alla Decisione Quadro 2002/475 ed alla Convenzione delle
Nazioni Unite del 1999, nell‘art. 270 sexies c.p. rimane l‘indicazione di Paesi ed
Organizzazioni internazionali come destinatari, attraverso il compimento di atti
di terrorismo, di pressioni perché compiano ovvero si astengano dal compiere
qualsiasi atto, ovvero di atti di destabilizzazione e distruzione di strutture
politiche, costituzionali, economiche e sociali.
Ai sensi di tale articolo, «sono considerate con finalità di terrorismo le
condotte che, per la loro natura o contesto, possono arrecare grave danno ad un
Paese o ad un'organizzazione internazionale e sono compiute allo scopo di
intimidire la popolazione o costringere i poteri pubblici o un'organizzazione
internazionale a compiere o astenersi dal compiere un qualsiasi atto o
destabilizzare o distruggere le strutture politiche fondamentali, costituzionali,
economiche e sociali di un Paese o di un'organizzazione internazionale, nonché le
altre condotte definite terroristiche o commesse con finalità di terrorismo da
convenzioni o altre norme di diritto internazionale vincolanti per l'Italia.
Il richiamo alle convenzioni o altre norme di diritto internazionale vincolanti
per l'Italia fa si che nel novero degli atti di terrorismo rientrino anche quelli
contemplati dalla Convenzione delle Nazioni Unite del 1999.
Nell‘ambito dell‘interpretazione che la Giurisprudenza ha dato all‘art. 270
sexies, la popolazione civile o comunque quanti non sono parte attiva in un
conflitto armato possono connotarsi come vittime anche se non direttamente
destinatarie di un atto violento (laddove questo abbia ad esempio come obiettivo
le forze armate, ma una volta realizzato colpisce anche dei civili).
A tal proposito, secondo la Corte di Cassazione, Cass. pen. Sez. 1, Sentenza n.
1072 del 11/10/2006 Ud. (dep. 17/01/2007) Rv. 235288 «l'art. 270 sexies cod. pen.
rinvia, quanto alla definizione delle condotte terroristiche o commesse con
finalità di terrorismo, agli strumenti internazionali vincolanti per l'Italia, e, in tal
modo, introduce un meccanismo idoneo ad assicurare automaticamente
l'armonizzazione degli ordinamenti degli Stati facenti parte della comunità
internazionale in vista di una comune azione di repressione del fenomeno del
terrorismo transnazionale. Ne consegue che, a seguito della integrazione della
citata norma da parte della Convenzione delle Nazioni Unite per la repressione
del finanziamento del terrorismo, fatta a New York l'8 dicembre 1999 e ratificata
dall'Italia con la legge 14 gennaio 2003 n. 7, costituiscono atto terroristico anche
gli atti di violenza compiuti nel contesto di conflitti armati rivolti contro un
obiettivo militare, quando le peculiari e concrete situazioni fattuali facciano
2011 Exeo srl - www.exeoedizioni.it 73