DIRITTO PENALE SOSTANZIALE E PROCESSUALE DELL'UNIONE ...

IL DIRITTO PENALE E LA PROCEDURA PENALE NEGLI STRUMENTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA – CAPITOLO VI – LA DECISIONE CHE ISTITUISCE LE SQUADRE INVESTIGATIVE COMUNI (FERRARA)
CAPITOLO VI
LA DECISIONE QUADRO N. 2002/465/G.A.I. DEL 13 GIUGNO 2002
ISTITUTIVA DELLE SQUADRE INVESTIGATIVE COMUNI
1. Introduzione
(CALOGERO FERRARA 104 )
L‘istituto delle Squadre Investigative Comuni (SIC) nasce dalla consapevolezza
che i tradizionali strumenti di cooperazione giudiziaria ed investigativa, quali ad
esempio la commissione rogatoria internazionale o il reciproco scambio di
informazioni tra le forze di polizia nazionali, sono ormai insufficienti e poco
efficaci per fronteggiare la nuova dimensione transnazionale del crimine
organizzato, capace di operare con facilità su mercati di ampiezza praticamente
illimitata, sia territoriale che economica, e di agire sfruttando le possibilità offerte
dall‘abbattimento delle frontiere e dalle innovazioni tecnologiche 105 . D‘altra parte,
la creazione di uno spazio europeo di libertà richiede, parallelamente, la
realizzazione effettiva di uno spazio europeo della sicurezza e della giustizia e,
dunque, rende necessaria una maggiore - e migliore - cooperazione tra le autorità
nazionali (giudiziarie, di polizia ed amministrative), con l‘introduzione di
strumenti di collaborazione più snelli e flessibili e la progressiva armonizzazione
della normativa penale e processuale dei diversi Stati.
Al fine di perseguire tali obiettivi, l‘Unione Europea ha operato seguendo un
duplice approccio: da un lato creando una molteplicità di Istituzioni comunitarie
a ciò espressamente deputate (Europol, OLAF, Eurojust, la Rete Giudiziaria
Europea, per citare quelle di maggior rilevanza) e, dall‘altro, con l‘adozione di atti
e convenzioni che enfatizzano l‘importanza del contatto diretto tra forze di
polizia e magistrati dei diversi Stati membri e sottolineano la necessità del ricorso
alle più moderne tecniche investigative e di cooperazione.
In tal senso, l‘esperienza della lotta al crimine, organizzato e non, ha
dimostrato senza alcun dubbio l‘importanza della presenza diretta del personale
delle forze dell‘ordine dei diversi paesi coinvolti nelle attività criminali in
104 Sostituto Procuratore della Repubblica – Dipartimento Criminalità Economica e Misure di
Prevenzione/Sezione Speciale Terrorismo - Procura della Repubblica di Palermo.
105 Tali circostanze sono state espressamente evidenziate nel programma specifico per la Prevenzione e
la lotta contro la criminalità per il periodo 2007-2013 dell‘Unione Europea.
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