Caccia - Associazione Cacciatori Bellunesi

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18 PAGINA <strong>Caccia</strong> 2000 Luglio 2011 Pianificazione e reti ecologiche a cura di Cesare Lasen Nei precedenti numeri sono state fornite alcune informazioni essenziali sulla Rete Natura 2000, un progetto europeo, partorito circa 20 anni fa e del quale solo ora si stanno iniziando a vedere i primi effetti. Ne sentiremo parlare sempre più spesso. Nonostante alcuni (non trascurabili) limiti, si tratta in ogni caso di un riferimento fondamentale per tutti coloro che, in modi assai diversificati, credono che l’ambiente naturale e il paesaggio siano importanti per la vita dell’uomo. Uno dei fardelli che spesso ci pesa e del quale ci libereremmo molto volentieri, è la burocrazia, a volte intesa come una montagna di carte e documenti che fanno perdere tempo e che non sempre riusciamo a capire e interpretare a dovere, con il rischio di pagarne qualche conseguenza se si sbaglia. Eppure, almeno in grande maggioranza, siamo convinti che delle regole siano necessarie. Le vorremmo molto più semplici e lineari, certo, però sappiamo che la vita si sta complicando in tutti i settori e che non esistono più sistemi e soluzioni “semplici”. Non stupisce, quindi, se al solo sentir parlare di piani e di reti ecologiche, i nostri primi pensieri saranno indirizzati a una montagna di carte, a una serie di auspici e di idee, magari valide a livello teorico, ma poi scarsamente applicabili in concreto, vuoi perché passa molto tempo da quando si inizia a lavorare al momento della definitiva approvazione ed entrata in vigore della nuova norma scritta nel Piano (e, quindi, alcune situazioni oggettive sono cambiate nel frattempo), vuoi perché, spesso, mancano le risorse per avviare gli interventi previsti dal piano stesso. Consapevoli di queste gravi e oggettive limitazioni (si pensi anche ad un certo spreco di risorse umane e alla frustrazione di chi lavora con impegno e onestà e poi constata che tutto resta sulla carta ...), risulta comunque fondamentale che si possa far riferimento a indirizzi e norme certe e quali cittadini di un Prato a narcisi in Sinistra Piave con nuclei di betulle. comune sappiamo tutti che esiste, ad esempio, un Piano Regolatore Generale (PRG, oggi questo strumento viene gradualmente sostituito da PAT e PATI) che precisa le zone edificabili e quelle agricole o commerciali, ecc. Proprio in questo periodo sono in fase avanzata del loro iter di approvazione gli strumenti urbanistici di governo del territorio, redatti secondo linee programmatiche che sono espressione sia delle giunte che governano gli enti che delle norme in vigore derivanti da leggi europee, nazionali e regionali. Gli strumenti di base sono il PTRC (Piano Territoriale Regionale di Coordinamento) e il PTCP (lo stesso strumento a livello provinciale). Ad essi, necessariamente, dovranno fare riferimento gli strumenti a livello intercomunale (PATI) e comunale (PAT). Una novità consistente nel nuovo PTRC regionale (e a ricaduta anche in quello provinciale) è che tra gli assi portanti del Piano, che ha visto il coinvolgimento di numerosi esperti di settore (ma, è bene chiarire subito: le decisioni che contano sono poi sempre di natura politica!), è stato inserito quello della “Rete Ecologica”, un argomento sul quale, in questi ultimi decenni, si è molto discusso e che vede impegnati architetti, forestali, agronomi, pianificatori di ogni tipo (più raramente gli ecologi e i naturalisti, ad onor del vero ...). Numerosi sono stati i convegni, i workshop, i seminari di studio e non mancano neppure autorevoli pubblicazioni. dEfInIzIOnI Per Rete Ecologica si intende la distribuzione, su un territorio più o meno esteso, di aree a differente valore ambientale e naturalistico, tuttavia in grado, almeno teoricamente, di garantire un equilibrio e la sopravvivenza degli ecosistemi, attraverso una serie di norme, passive ed attive finalizzate a conservare o migliorare (laddove, e succede spesso, almeno in pianura e a fondovalle) la vita di piante, animali e le rispettive comunità. In altri termini dovrebbe essere uno strumento per evitare la continua e progressiva perdita di biodiversità che indubbiamente rappresenta una delle principali preoccupazioni per la qualità della vita umana sul pianeta. Una Rete è composta da aree a diverso livello di importanza ecologica. Di solito le aree a maggiore vocazione naturalistica, cioè parchi e riserve naturali, nonché i siti della Rete Natura 2000, rientrano nei siti cosiddetti “aree cuore” o “nuclei primari”. Fatte salve le attività tradizionali che hanno consentito la loro conservazione in buono stato, si tratta di aree destinate alla tutela dei loro valori ambientali e naturalistici e nelle quali, in linea di massima, non si dovrebbero effettuare
Vallata feltrina e vette dal Monte Tomatico. interventi penalizzanti per le biocenosi (comunità di organismi, vegetali e animali, che vivono in un determinato habitat cartterizzato da simili condizioni ecologiche) e l’ecosistema (unità funzionale che in ecologia comprende sia le comunità di esseri viventi che i fattori fisici e chimici del clima e del suolo). Per raggiungere tale obiettivo, di solito, questi nuclei primari, possono essere meglio protetti disegnando attorno ad essi delle aree con vincoli meno stringenti, ma pur sempre si tratterà di aree di un certo pregio a naturalità diffusa in cui taluni interventi, oltre che consentiti, dovrebbero essere incentivati. Sono le cosiddette “aree tampone” o “Buffer zone”. Nel territorio esistono poi, di regola, altre aree, di limitata estensione, quasi puntiformi, oppure lineari, in cui vi sono importanti presenze di flora e fauna (i piccoli biotopi) spesso circondate da zone a elevata antropizzazione. Per evitare la loro scomparsa, senza penalizzare le attività umane, anche industriali, o più intensive, che si svolgono nelle adiacenze, servono norme mirate. Questi punti o queste fasce formano dei nodi secondari (cosiddetti stepping stones) che per avere un loro significato a livello di pianificazione devono essere in qualche modo collegati tra essi e con le aree nucleo primarie. Nasce, quindi, la necessità di individuare dei Corridoi Ecologici che sono fasce più o meno antropizzate (ma con residui valori ambientali e quanto meno della naturalità diffusa, assicurata ad esempio da boschetti ripariali, cedui, sistemi prativi o agricoli non troppo intensivi con siepi e alberate) sufficientemente permeabili da consentire sia il movimento di diverse specie animali che i processi riproduttivi e di naturale espansione di tutti gli organismi viventi. Gli assi fluviali e torrentizi, sempre in linea generale, corrispondono spesso a tali corridoi. Nella pianificazione ecologica si possono individuare altre fasce e aree con differente significato, ma di norma esse interessano contesti periurbani o più fortemente antropizzati in cui anche elementi puntuali o ambiti artificializzati possono assumere relativa importanza. In definitiva lo scopo della Rete sarebbe quello di assicurare, attraverso una normativa di tipo graduale, possibilità di sopravvivenza alle specie animali e vegetali, difendendo il territorio da pressioni (incluse quelle turistiche) che, come constatiamo, sono ancora molto forti, sulla spinta dei più svariati interessi. Le risorse naturali sono limitate e non possiamo permetterci, ulteriormente, di penalizzarle. In sè, quindi, la Rete Ecologica nasce come strumento di pianificazione a difesa del territorio. L’esempio a livello economico e del buon padre di famiglia rende in modo semplice l’idea. Se noi continuiamo a consumare il capitale (che sono le risorse naturali, cioè i boschi, le riserve d’acqua, le torbiere, ecc.), ci troveremo nell’impossibilità di continuare a godere degli interessi. In una famiglia che si rispetti, oltre tutto, è sempre stato il Risparmio a garantire future possibilità di miglioramento e di investimento, e non il Consumo, come erroneamente continuano a farci credere! Diciamo la verità: finora sono stati compiuti apprezzabili progressi nella fase di studio delle reti ecologiche, ma a livello di realizzazioni concrete si è ancora ai primordi. Un concetto importante, derivante da decenni di osservazioni in natura, e non solo da elaborazioni teoriche, è che non si dovrebbe essere eccessivamente preoccupati dai vincoli puntuali, pur necessari, specialmente in casi in cui non vi siano alternative, perché l’obiettivo dovrebbe essere quello di garantire la funzionalità degli ecosistemi. Nei fatti, invece, le norme vengono spesso superate e disattese con pretesti giuridici. In altri casi, invece, si applicano burocraticamente delle norme con interpretazioni che non lasciano margine al buon senso. Un esempio chiarificatore toglierà ogni dubbio. Il singolo intervento, ad esempio la messa a coltura di un’area interessante, oppure lo scavo di un canale di drenaggio, o la costruzione di una strada, potrebbe risultare sostenibile rispetto all’equilibrio globale, nel senso che gli impatti potrebbero essere valutabili come limitati e recuperabili. Ma se si sommano i diversi interventi, tutti dello stesso tipo, il risultato sarà l’impoverimento, la banalizzazione, la riduzione delle risorse naturali residue, ecc. Di qui la necessità di prevedere, a fronte di nuovi interventi che intacchino aree a residuo valore naturalistico, misure di mitigazione (ovvie, ma a volte disattese nei fatti, nonostante le prescrizioni) e, soprattutto, di compensazione (ove fossero attuabili: se si consuma del suolo in un sito, si potrebbe riqualificarne un altro). Si tratta di un tipo di cultura e di prassi che ancora non trova concrete applicazioni se non in casi molto isolati. Per le aree montane della nostra provincia il problema della rete ecologica appare ancora prematuro, considerati gli spazi prossimo-naturali ancora prevalenti, ma nella fascia collinare, e a fondovalle (per non parlare della pianura in cui la Rete, completamente distrutta, è da ricostruire in toto) degli interventi si rendono necessari, anche al fine di evitare la perdita totale. Un paragone odontoiatrico renderà ancora meglio questo semplice concetto. È preferibile curare subito e salvare il dente, pur cariato e ammalato, ove possibile, piuttosto che essere costretti un domani al suo reimpianto artificiale. Ne consegue, e qui le associazioni venatorie possono svolgere un ruolo molto importante, constatato che spesso hanno un’ottima conoscenza del territorio, anche nelle sue articolazioni minime, che sfuggono ai pianificatori di area vasta ed anche a qualche esperto, che è necessario vigilare per intuire e interpretare l’evoluzione e la dinamica delle successioni vegetazionali, prestando particolare attenzione ai numerosi segnali di “allarme” e alle stranezze che provengono dal mondo della natura e degli esseri viventi. Serve umiltà e non presunzione, riconoscendo i nostri limiti rispetto alla forza espressa dagli elementi e dai fattori che regolano e governano i cambiamenti del clima. 19 PAGINA
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