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PrimoPiano/10 di Maurizio Mascarin Prevenire il rischio idrogeologico/2 Le proposte dei costruttori veneti Ad un anno dall’alluvione, Ance Veneto ha messo in campo una serie di proposte finanziarie e operative che permetterebbero di trovare le risorse per le opere idrauliche necessarie a mettere in sicurezza il territorio. Si va dalla “tassa di scopo” all’accisa sulla produzione di energia elettrica: a un anno di distanza dall’alluvione di Ognissanti che ha drammaticamente colpito le province di Vicenza, Verona e Padova, i costruttori di Ance Veneto mettono in campo una serie di proposte finanziarie e operative che, in stretta chiave federalista, permetterebbero di trovare le risorse necessarie per costruire quelle opere idrauliche essenziali finalizzate a mettere in sicurezza il territorio. Lo hanno fatto nell’ambito del convegno "Risorse idriche, territorio e difesa del suolo: come combattere il rischio idrogeologico", tenutosi a palazzo Bonin Longare a Vicenza. A “viva voce” hanno esposto le loro linee guida sul come e dove trovare le risorse indispensabili per realizzare quegli interventi strutturali in grado di far uscire il Veneto dall’emergenza idrogeologica. Cose fatte e cose da fare Cose fatte in questi mesi per far fronte alla summa urgenza, e cose da fare: a far da sfondo alla proposta dei costruttori c’è la carenza di denari pubblici, insufficienti a coprire tutti i costi delle opere che, come lo stesso Piano di interventi della Regione ha individuato, si rendono necessarie per evitare le esondazioni. Da qui il vademecum dell’Ance, già ben accolto, nella sua formulazione, da alcuni esponenti della nostra Regione. Punto di partenza è la Creazione dell’Agenzia regionale delle acque e della difesa del suolo, quale unico organismo cui affidare tutte le funzioni operative e gestionali. Per quanto riguarda le proposte finanziarie, Ance Veneto, oltre a esprimere parere favorevole all’introduzione di una “tassa di scopo” (idea lanciata nelle scorse settimane da alcuni rappresentanti della Regione) propone: l’introduzione di un’accisa regionale sull’energia elettrica prodotta; l’emissione sul mercato finanziario di buoni ordinari da parte della Regione Veneto (attraverso la finanziaria Veneto Sviluppo); lo studio di valutazione sulle possibilità di project financing nella gestione dell’acqua e di un fondo per la manutenzione ordinaria; parallelamente Ance Veneto è
favorevole all’accantonamento, in un fondo di riserva, di una quota percentuale del valore di investimento di ciascun intervento di salvaguardia idraulica. Una proposta globale Quella messa a punto da Ance Veneto, nelle sue linee guida è una proposta globale di ingegneria finanziaria, praticabile nell’ambito del federalismo fiscale, che permetterebbe un plus di approvvigionamento economico da parte della Regione per la messa in sicurezza del territorio. “Abbiamo bisogni di soldi per fare i lavori – ha detto l'assessore regionale al bilancio, Roberto Ciambetti -. Poiché abbiamo esaurito le risorse extra-Veneto, è giunto il momento di attingere ad altre fonti. L’ipotesi, ad esempio, di un’addizionale Irpef non deve spaventare, i veneti ci capiscono”. “Non c’è tempo da perdere, bisogna agire in fretta - ha detto da parte sua il presidente di Ance Veneto, Luigi Schiavo -. La tassa di scopo è una strada corretta e va perseguita già entro il 2012. Tutti noi abbiamo la consapevolezza che il nostro territorio deve essere messo in sicurezza; un solo euro per la prevenzione oggi, ne può far risparmiare cinque domani. Sono certo che cittadini, imprese, fondazioni bancarie siano disposti, in questo periodo di generale difficoltà, a dare il proprio contributo per fronteggiare quella che è una reale emergenza, ed evitare così i costi economici e umani di nuovi disastri. Ma i cittadini veneti, a differenza di quanto è accaduto finora, devono essere rassicurati sulla certezza dello scopo e sulla destinazione delle risorse attraverso la trasparenza delle procedure. In quest’ottica - ha concluso Schiavo - si può ipotizzare anche l’emissione sul mercato di 'buoni ordinari' da parte della Regione; risorse di privati che vadano investite su opere determinate in ambito idrogeologico. Analogamente si può valutare il project financing come strumento sulla produzione di energia dell’acqua”. Nel 2012 si penserà a Caldogno e Trissino C’è un piano di azione e di interventi che in parte è stato svolto e in parte sta nel libro dei sogni, a meno che non si trovino i finanziamenti. “Nel primo caso - ha detto Tiziano Pinato, dirigente dell’Ufficio di Direzione difesa del suolo della Regione - s’inseriscono 3 bacini di laminazione: Caldogno, Trissino e Riese Pio X. Entro il 2012 saranno appaltati i due bacini del Vicentino. Per questi, se non ci saranno PrimoPiano/11 intoppi, i lavori saranno ultimati rispettivamente a fine 2014 e a fine 2017. Per il terzo si prevede invece un termine entro il 2016”. Dai lavori certi a quelli ipotizzati: “Mi riferisco - ha detto Pinato - ad altre 9 casse di espansione, tra cui l’estensione di Montebello, Sandrigo e Breganze, Torri di Quartesolo e viale Diaz, che non hanno ancora un plafond finanziario. Ci sono i progetti, insomma, ma mancano i soldi”. A conti fatti, come ha chiaramente fatto intendere Pinato, il Piano per il bacino Bacchiglione-Brenta è di 2 miliardi e 700 milioni di euro. Fin qui si è fatto (o si è finanziato) per 300 milioni. Come dire che il Piano, anche e nonostante accordi di programma con il ministero dell’Ambiente, rischia di stare solo sulla carta se non si trovano le relative risorse. Cercasi insomma alcuni miliardi. Che, di questi tempi, non è operazione semplice. Va da sé che in questo scenario di risorse ormai ridotte all’osso, il presidente di Confindustria Vicenza, Roberto Zuccato, ci ha messo una nota positiva. “In base ad un protocollo d’intesa recentemente sottoscritto con la Regione Veneto ed il Comune di Torri di Quartesolo, Confindustria Vicenza si è impegnata a fornire alla Regione le attività professionali di supporto per la sollecita redazione del progetto preliminare dell’opera d’invaso, step fondamentale per la quantificazione delle risorse economiche necessarie alla realizzazione dei lavori, nonché per l’acquisizione delle necessarie autorizzazioni. Per i cittadini e per l’economia locale è una operazione importante, volta a sostenere la sicurezza di una significativa area del Vicentino”. Dal Veneto alla Liguria fino alla Sicilia. Storie e drammi di alluvioni, frane, esondazioni: di fronte a questa Italia “dissestata”, Paolo Buzzetti, presidente nazionale dell’Ance, non ha dubbi: “La messa in sicurezza del nostro territorio è per noi l’emergenza numero uno. I costruttori del Veneto, con il loro contributo di idee, anche con questo convegno si confermano sempre degli apripista. Nel nostro Paese bisogna ripristinare la cultura e la capacità d’intervento per evitare situazioni drammatiche. Riqualificare il territorio è perciò una priorità. Non è dal ponte sullo stretto di Messina che passa la riqualificazione infrastrutturale. Sono tante altre le opere da fare. Come Ance lo diciamo da tempo al ministero dei lavori pubblici. Dispiace constatare che dei 1120 progetti da noi segnalati, ancora nel 2009, si siano di fatto perse le tracce”.
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