tesi dottorato adriana hrelja.pdf - OpenstarTs - Università degli Studi ...

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3. Le regioni:analisi storico - teorica Per comprendere la ricerca, ma allo stesso tempo per evitare delle descrizioni troppo ampie, ritengo necessario fissare i concetti. Bisogna capire se la ricerca si proietta dal basso verso l’alto o dall’alto verso il basso, oppure prende in considerazione entrambe le posizioni. Da qui la necessità di definire concetti quali ad es. “regione”,”regionalizzazione”, ”regionalismo”; ma anche analizzare gli aspetti economici, sociali e politici (in<strong>tesi</strong> sia come policies che politics) che hanno portato allo sviluppo della politica regionale europea. Nonostante il termine “regione” deriva dal latino regio / reggere 84 e veniva usato nel linguaggio amministrativo romano, per molto tempo è stato proprio della geografia. Il concetto si è diffuso nel XX secolo anche tra le scienze sociali 85 per indicare sistemi socio territoriali più ampi della comunità locale e diversi dallo stato nazionale. Causa l’influenza della lingua inglese, oggi il termine può significare sia la suddivisione inerente di uno stato ( regioni subnazionali, macroregioni), sia i raggruppamenti di stati contigui a livello continentale (regioni internazionali, macroregioni). Il significato del termine varia sia in base al contesto e ai riferimenti a diverse realtà economiche, istituzionali,socioculturali, che in base all’area di studio: diverse discipline individuano diversi tipi di regione: regione geografica 86 , regione storica 87 , regione naturale, regione economica, regione (intesa come ente), regione sociologica, regione del corpo umano, regione amministrativa, regione di sviluppo, regione politica, ecc. Così, secondo 84 ETIMOLOGIA: dal lat. regio, regionis ‘linea di confine, poi ‘territorio circoscritto, da reggere ‘dirigere, tracciate. Vedi Lo Zingarelli- Vocabolario della lingua italiana, Zanichelli editore. 85 La penetrazione del concetto di regione nelle scienze sociali sembra essere dovuto a diversi fattori sia di carattere „culturale“, che strutturale : il processo di integrazione tra diverse scienze ( es. geografia umana, politica, sociologia urbana, ecologia umana, ecc.); lo sviluppo della „scienza regionale“; l'emergere dei processi di integrazione sopranazionale tra stati contigui; l'emergenza del livello regionale (infranazionale) come livello sempre più importante di organizzazione e decisione sociale caratterizzato da un fattore di efficienza dei processi di pianificazione Nuovo Dizionario di Sociologia p.1717 86 Una regione geografica, o area geografica, è un'ampia estensione di superficie terrestre distinta per proprie caratteristiche che possono variare dalla conformazione del territori o la posizione geografica alclima, la fauna e la flora, fino a caratteristiche cultarali e storiche.. 87 Quando l'area geografica è identificata secondo criteri storico culturali essa viene chiamata regione storica. 29
Keating, le regioni possono svilupparsi in tre contesti: funzionale, amministrativo e culturale 88 . L’importanza delle regioni si fa sentire dopo la seconda guerra mondiale anche se già tra le due guerre circolava in ambienti intellettuali e religiosi francesi l’idea di un “Europa delle Regioni”. Dopo un lungo periodo di devozioni allo stato e ideologie nazionaliste, gli stati europei, devastati dalle due guerre mondiali, iniziano a costruire e consolidare le strutture democratiche attraverso varie riforme sociali e amministrative che avrebbero reso possibile una maggiore partecipazione popolare al governo 89 . Ciò e dovuta anche al risvegliarsi di idee regionalistiche, provincialistiche, localistiche quali risposta e reazione al lungo periodo totalitarista e allo stato centralizzato e massificante 90 . Vennero create cosi le regioni, un nuovo livello amministrativo che si aggiunse allo stato e alle municipalità, La rinascita 91 e lo sviluppo del regionalismo, come già fatto notare, si fa sentire dopo la seconda guerra mondiale, quando si intravede la necessità di accrescere il livello di partecipazione dei cittadini al processo politico. Di per sé, ciò porta a una diffusione e decentramento del potere e l’accrescere di importanza dei centri di decisone locali, trasformando le regioni essenzialmente in contenitori di cultura locale, e amministratrici delle volontà dello stato centrale. Un altro fattore che influisce sul sviluppo del regionalismo è l’accresciuto livello d’istruzione e secolarizzazione delle masse, che si unisce al processo di democratizzazione e porta ad una rivalutazione della cultura locale tradizionale, subordinata e resa inferiore alla cultura nazional -borghese dell’era passata. 88 Keating M.»The new regionalism in Western Europe», Edward Elgar, London,1998, p.17 89 Nel feudalesimo la gerarchia di poteri era basata su legami personali tra sovrano e sudditi, non necessariamente secondo un principio di continuità territoriale; è la Chiesa che organizza territorialmente la sua presenza attraverso le parrocchie, abbazie, diocesi, vescovati, ecc. È con il sviluppo delle città che si manifestano nuove dinamiche portate avanti dalla borghesia che sfociano nel XVIII secolo che porta ad una concentrazione e organizzazione dei poteri territoriali. Tale rivoluzione borghese e caratterizzata da tre fattori: dalla democratizzazione del potere temporale, dalla laicizzazione dell'organizzazione sociale, dall'affermazione dello Stato come sede della sovranità del potere. 90 Tale periodo è pure accompagnato dal nascere di nuovi concetti politici come le idee europeistiche come reazione ai miti nazionalistici 91 Come già detto nel medioevo la regione è stata contenitore di riferimento della società. Vi era al vertice uno sovrano/imperatore che governava diversi territori legati tra di loro in base a dei legami attenuati, oppure tali territori godevano di una perfetta autonomia, governata sottoforma di protettorato. Con l'avvento dello stato nazionale la regione perde il suo potere e divine un contenitore di cultura locale con potere amministrativo derivante dallo stato centrale. 30
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