Scarica il numero 12 in formato pdf - ORASABRUZZO
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SPECIALE CONVEGNO<br />
trambe, o una sola da un<br />
altro matrimonio vivono <strong>in</strong>sieme<br />
ai figli nati dalla precedente<br />
unione e talvolta<br />
anche ai figli nati dal nuovo<br />
matrimonio.<br />
FAMIGLIA DI FATTO<br />
Indica la situazione di 2 persone,<br />
anche dello stesso<br />
sesso, che vivono <strong>in</strong>sieme<br />
senza essere uniti <strong>in</strong> matrimonio<br />
con o senza figli. Oggi<br />
si va verso <strong>il</strong> riconoscimento<br />
giuridico di queste famiglie.<br />
FAMIGLIA UNIPERSONALE<br />
Indica la situazione di una<br />
persona che vive da sola,<br />
(s<strong>in</strong>gle).<br />
FAMIGLIA IMMIGRATA<br />
Come abbiamo visto vi sono<br />
Riquadro n. 1<br />
LEGGE n° 431 del 1968<br />
Istituiva <strong>il</strong> ricovero volontario per i pazienti<br />
psichiatrici. Inserimento degli assistenti sociali.<br />
LEGGE n° 180 del 16/07/1978<br />
Decretava la chiusura dei manicomi e l'apertura<br />
dei servizi psichiatrici negli ospedali Generali.<br />
LEGGE n° 833 del 23/<strong>12</strong>/78<br />
Prima riforma sanitaria. È una legge che<br />
porta grandi mutamenti. Il territorio viene<br />
organizzato <strong>in</strong> ULS.<br />
LEGGE n° 405 del 29/07/1975 Istituzione dei<br />
Consultori Fam<strong>il</strong>iari.<br />
LEGGE REGIONALE n° 21 del 26/04/1978<br />
Istituzione del Servizio per l'assistenza alla<br />
famiglia, all'<strong>in</strong>fanzia, alla maternità e alla paternità<br />
responsab<strong>il</strong>i.<br />
molteplici modi di vivere <strong>in</strong>sieme<br />
e di esperienze fam<strong>il</strong>iari<br />
che l'<strong>in</strong>dividuo può attraversare<br />
nel corso della<br />
sua vita. Le varie forme di<br />
famiglia esposte possono essere<br />
viste anche come momenti<br />
diversi del percorso<br />
biografico di uno stesso <strong>in</strong>dividuo.<br />
Un poeta diceva "la<br />
strada non è la strada, la<br />
strada è come la si percorre"<br />
(Jimeñez). In queste nuove<br />
famiglie sono emersi bisogni<br />
<strong>in</strong>editi.<br />
Sempre nel riquadro n.1<br />
sono evidenziate altre leggi<br />
che hanno migliorato la vita<br />
delle persone. Il grafico che<br />
NEWS NEWS<br />
ABRUZZO<br />
si può vedere nel riquadro n.<br />
3 rappresenta, <strong>in</strong>vece, l'andamento<br />
di alcune richieste<br />
di <strong>in</strong>tervento sociale effettuate<br />
presso <strong>il</strong> Consultorio<br />
Fam<strong>il</strong>iare di L'Aqu<strong>il</strong>a nell'arco<br />
di circa 20 anni, ci mostra<br />
alcuni cambiamenti significativi<br />
della nostra<br />
realtà.<br />
• le richieste di idoneità all'adozione<br />
e le consulenze<br />
realtive hanno avuto un<br />
andamento <strong>in</strong> ascesa a<br />
partire da 6-8 l'anno s<strong>in</strong>o<br />
ad arrivare ad un massimo<br />
di 16 nel 2000. Dal 2001<br />
sono andate esaurendosi<br />
per la modifica alla Legge<br />
4/5/83 n. 184 con la Legge<br />
28/3/2001 n. 149<br />
• I bamb<strong>in</strong>i adottati sono<br />
stati negli anni <strong>in</strong> <strong>numero</strong><br />
di 3o 5 s<strong>in</strong>o ad arrivare ad<br />
un massimo di 10 negli<br />
anni 97 e 2000.<br />
• Le pratiche e le consulenze<br />
per le separazioni,<br />
che negli anni 80 si erano<br />
mantenute su livelli bassi<br />
di 2-4 l'anno, nel 96 sono<br />
arrivate a 13 <strong>in</strong> un anno e<br />
nel 2003 sono state 11.<br />
• Gli <strong>in</strong>contri protetti richiesti<br />
dai giudici del Tribunale<br />
Civ<strong>il</strong>e hanno avuto un<br />
andamento costante 1-3<br />
casi l'anno.<br />
• Gli affidamenti fam<strong>il</strong>iari si<br />
sono mantenuti su livelli<br />
sempre bassi da 1-3 l'anno<br />
per la complessità che la<br />
gestione di essi richiede.<br />
Anche questo servizio è<br />
stato demandato agli enti<br />
locali con la suddetta<br />
legge n. 149<br />
• Le famiglie ricostituite e<br />
le unioni di fatto sono <strong>in</strong><br />
netta ascesa, <strong>in</strong>fatti nel 94<br />
<strong>in</strong>iziano con 1-2 l'anno per<br />
arrivare nel 2003 a 6. È un<br />
fenomeno <strong>in</strong> crescita.<br />
• II <strong>numero</strong> dei gruppi fam<strong>il</strong>iari<br />
immigrati che si sono<br />
rivolti al Servizio sociale<br />
del Consultorio è cresciuto<br />
di pari passo con <strong>il</strong> loro <strong>in</strong>gresso.<br />
Infatti se negli<br />
anni 90 si erano mantenuti<br />
su livelli di 2-3 l'anno, nel<br />
2003 sono stati <strong>in</strong> n. di 10,<br />
sono <strong>in</strong> prevedib<strong>il</strong>e ascesa.<br />
Analizziamo ora i bisogni che<br />
questi cambiamenti hanno<br />
determ<strong>in</strong>ato.<br />
LEGGE n° 194 del 22/05/1978 Norme per la<br />
tutela sociale della maternità e sull'<strong>in</strong>terruzione<br />
volontaria della gravidanza.<br />
CIRCOLARE REGIONALE del 1981<br />
La gestione dei Consultori passa alle<br />
UU.LL.SS. secondo quanto previsto dalla<br />
legge 26/04/78 n. 21.<br />
LEGGE REGIONALE n° 95 del 02/05/1995<br />
Piano regionale d’<strong>in</strong>tervento <strong>in</strong> favore della<br />
famiglia.<br />
LEGGE n° 476 del 31/<strong>12</strong>/98<br />
Modifiche alla legge 04/05/1983 n. 184 <strong>in</strong><br />
tema di adozioni.<br />
D.lg. n° 229 del 19/06/99<br />
Terza riforma sanitaria. Comprende <strong>il</strong> progetto<br />
obiettivo materno <strong>in</strong>fant<strong>il</strong>e.<br />
LEGGE n° 328 del 08/03/00<br />
Legge quadro per la realizzazione del sistema<br />
<strong>in</strong>tegrato di <strong>in</strong>terventi e servizi sociali.<br />
• L'aumento delle richieste<br />
di adozione ci ha fatto r<strong>il</strong>evare<br />
una maggiore capacità,<br />
rispetto al passato,<br />
della coppia di esprimere<br />
e qu<strong>in</strong>di affrontare eventuali<br />
problemi legati all'<strong>in</strong>capacità<br />
a procreare.<br />
• Altro bisogno evidenziato<br />
è la maggiore solidarietà e<br />
partecipazione ai problemi<br />
dell'<strong>in</strong>fanzia. Le richieste<br />
di <strong>in</strong>tervento, per questo<br />
bisogno, erano legate al<br />
sostegno fam<strong>il</strong>iare per<br />
fronteggiare le diversità<br />
del bamb<strong>in</strong>o adottato e a<br />
volte le eventuali conseguenze<br />
emotive e relazionali<br />
delle loro complesse<br />
storie.<br />
• Le richieste legate<br />
alle separazioni<br />
quasi sempre denotano<br />
una difficoltà della<br />
coppia a proseguire <strong>il</strong><br />
ruolo genitoriale: a volte<br />
la coppia non riesce a dividere<br />
l'area genitoriale da<br />
quella coniugale. Quasi<br />
tutte le coppie che si sono<br />
rivolte al Consultorio presentavano<br />
un’alta conflittualità.<br />
Le richieste dei giudici del<br />
Tribunale Civ<strong>il</strong>e relative agli<br />
<strong>in</strong>contri protetti erano collegate<br />
a questa alta conflittualità.<br />
(Gli <strong>in</strong>contri protetti<br />
si svolgono nel consultorio<br />
tra <strong>il</strong> bamb<strong>in</strong>o ed <strong>il</strong> genitore<br />
non affidatario). I figli <strong>in</strong><br />
questi casi venivano triango-<br />
D.lg. 14/02/01<br />
Atto di <strong>in</strong>dirizzo e coord<strong>in</strong>amento <strong>in</strong> materia<br />
di prestazioni socio-sanitarie.<br />
D.lg. n° 151 del 26/03/01<br />
Umico delle disposizioni <strong>in</strong> materia di tutela<br />
e sostegno della maternità e della paternità"<br />
LEGGE n° 154 del 05/04/01<br />
Misure contro la violenza nelle relazioni fam<strong>il</strong>iari.<br />
Del. del Consiglio Regionale n° 44/<strong>12</strong> del<br />
03/08/01<br />
Def<strong>in</strong>izione assetto delle équipe per l'adozione<br />
<strong>in</strong>ternazionale e nazionale.<br />
D.Lgs. 29/11/01<br />
Successivo atto di <strong>in</strong>dirizzo <strong>in</strong> materia di prestazioni<br />
socio sanitarie.<br />
PROPOSTA DI LEGGE PAcs del 21/10/01<br />
"Discipl<strong>in</strong>a del patto civ<strong>il</strong>e di solidarietà per<br />
le unioni di fatto”.<br />
lati e strumentalizzati nel<br />
conflitto di coppia e presentavano,<br />
a volte, problemi<br />
nell'area affettiva e relazionale.<br />
Ad esempio, la coppia separata<br />
con un bamb<strong>in</strong>o di 3<br />
anni è stata <strong>in</strong>viata dal tribunale<br />
per svolgere <strong>in</strong>contri<br />
protetti con <strong>il</strong> genitore non<br />
affidatario, cioè <strong>il</strong> padre,<br />
che <strong>il</strong> bamb<strong>in</strong>o non <strong>in</strong>contrava<br />
da circa un anno,<br />
epoca della separazione. La<br />
conflittualità tra i genitori<br />
era altissima, <strong>il</strong> bamb<strong>in</strong>o <strong>in</strong>iziava<br />
a presentare problemi<br />
comportamentali; pur essendo<br />
cosi piccolo, aveva atteggiamenti<br />
di rifiuto nei<br />
N. <strong>12</strong> - SETTEMBRE 2004 5