consiglio comunale del 30 marzo 2012 - Comune di Lendinara

25 febbraio 2010, che riguardava un Comune che aveva messo una clausola di
questo tipo in un appalto che in questo caso riguardava i servizi di controllo ed
accertamento Ici. Questo Comune aveva previsto l'obbligo per la ditta
subentrante nell'appalto di assumere tutto il personale dipendente della ditta
uscente alla data del 30 giugno 2008, aveva messo un paletto ben preciso.
L'Autorità dice, in sostanza, e poi vi leggo il testo, che ciò è possibile solo ove
sia imposto da specifiche norme di legge o da contratti nazionali di lavoro in
materia, altrimenti ciò non è ammissibile perché sennò limita l'autonomia di
impresa, che è un valore riconosciuto dall'Art. 41 della Costituzione. Quindi
probabilmente sul caso citato dal Consigliere Rossi può darsi che vi fosse una
precisa norma. Una cosa è il trasporto di linea, questo è un altro tipo di
servizio. Infatti vi leggo cosa dice l'Authority: "Conseguentemente la previsione
di un siffatto obbligo da parte della lex speciale di gara - cioè da parte del
bando - appare giustificabile solo nei limiti in cui lo stesso sia imposto da
specifiche disposizioni di legge o della contrattazione collettiva nazionale di
riferimento", e questo accade per esempio per le cooperative sociali,
"circostanza non sussistente nella specie per espressa affermazione della
stazione appaltante, risultando altrimenti la clausola in questione senz'altro
lesiva della concorrenza, scoraggiando la partecipazione alla gara e limitando
ultroneamente la platea dei partecipanti, nonché atta a ledere la libertà di
impresa, riconosciuta e garantita dall'Art. 41 della Costituzione, che sta a
fondamento dell'autogoverno dei fattori di produzione e dell'autonomia di
gestione propria dell'archetipo del contratto di appalto". In sostanza, ove non
c'è una specifica norma di legge o di contratti nazionali di lavoro che lo
imponga, questa clausola non può essere posta nei bandi di gara.
Questo ha detto l'Autorità col parere del 2010.
AMAL FEDERICO - Assessore
Sul costo di 10.000 superiore dell'appalto, questo è stato calcolato in base al
rinnovo dei contratti, alla spesa superiore del costo del carburante, che
sappiamo tutti quanti in questo periodo come si sia alzato; quindi facendo
conto dell'aumento del costo della vita, calcolando tutte le varie voci di tale
servizio, si è venuto a formare questo aumento di costo di 10.000 euro.
Come ha visto il Consigliere, ogni voce è particolarmente indicata per ogni suo
costo e quindi è verificabile tranquillamente il perché di questo aumento.
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