DIRITTI UMANI: - Governo Italiano

Se lo Stato non esiste che in ragione dello sforzo che esso suscita nello spirito di ciascuno,
è nell'operazione intellettuale da cui nasce che dobbiamo cercare la sua essenza funzionale
e, di conseguenza, gli elementi della sua definizione.
Quale problema intende risolvere ciascuno quando il suo spirito pensa allo Stato?
Al centro di ogni riflessione sullo Stato, all'origine e al fondo di tutti gli sforzi che la volontà
umana applica alla concezione dello Stato, c'è l'idea di una disciplina di vita.
Lo Stato è la forma attraverso la quale il gruppo si unifica sottomettendosi al diritto.
Ciò è necessario alla durata della vita collettiva; esso riposa sull'acquiescenza dell'uomo
che lo concepisce, come il simbolo di un'insieme di valori alla cui sottomissione la personalità
umana ha una vocazione temporale.
Allorché l'uomo comprende che solo un "potere", che trascende e libero da qualsiasi
condizionamento rispetto alle singole volontà, può incarnare la disciplina necessaria alla vita
della comunità; allorché si concepisce una disciplina in conformità agli obiettivi che persegue il
gruppo e attorno ai quali si forma la comunione della generazione attuale con quelle del passato
e quelle che sopraggiungeranno domani; allorché infine l'organizzazione politica del gruppo
cessa di essere considerata dai suoi membri come un coordinamento effimero di forze instabili
e di interessi divergenti, per essere compresa come un ordine durevole al servizio di valori universali
che legano il capo e i soggetti, allora l'idea di Stato si fa strada e, con essa, la realtà dello
Stato che esiste in questa idea.
c. Dallo Stato come organizzazione allo "Stato culturale"
Lo Stato non va considerato come un semplice fatto organizzatorio, ma è la qualificazione
di un certo tipo di organizzazione e, poi, dei comportamenti umani che in essa si svolgono.
Abbiamo diversi “Stati culturali”, che vengono qualificati a seconda di quello che ci
sembra il tratto più determinante.
Oggi, infatti, è in corso un dibattito sulla crisi dello "Stato sociale" e sul passaggio ad
uno "Stato dei diritti", ma di certo c'è che ci troviamo in uno "Stato di provvidenza" più che in
uno "Stato sociale", in quanto la protezione viene dall'alto e ciascuno sente di non essere determinante.
Quando si afferma la pretesa di governare anche lo “Stato sociale”, si creano i presupposti
per la nascita di uno "Stato dei diritti".
Diversamente, lo "Stato culturale" va inteso come qualcosa di specifico, quale forma più
alta dello Stato stesso.
Il problema dello "Stato culturale" è importante per l'affermazione del diritto di partecipazione
di tutte le comunità alla costruzione del nuovo tipo di organizzazione politica dell'Unione
europea.
Fino ad ora abbiamo un solo modello di Stato pluriculturale avanzato - sia ad economia
capitalistica che a stato sociale - che sono gli Stati Uniti d'America. Però è molto difficile ipotizzare
di poter usare tale modello per la costruzione dello “Stato delle Comunità Europee”, in
quanto lo Stato americano è multiculturale e multietnico, costruito sul fatto che tutte le culture
avevano diritto di accesso (immigrazione), la cultura non era determinante nella concessione
del visto di entrata o per l'appartenenza a quel Paese; arrivando negli U.S.A., occorreva però
rinunciare alla propria identità culturale, come identità forte (giuridico-politica).
Gli U.S.A. si sono fondati sul principio dell'individualità in base al quale bisognava garantire
l'eguaglianza di tutti, almeno a livello della legislazione costituzionale. L'individualismo è
stato il cemento necessario cui si sono subordinate le culture, finendo, ovviamente, per spezzare
l'identità culturale. Questo meccanismo è di difficile realizzazione in Europa.
La società civile esprime la tendenza ad affermarsi in uno "Stato pluralista", che salvaguarda
alcune sfere di autonomia della persona umana, attraverso soprattutto l'associazionismo.
Questo tipo di società è composta, sì, dai cittadini, ma soprattutto dalle loro organizzazioni
autonome, i cui diritti, libertà ed autonomie devono essere riconosciuti e tutelati dalla legge.
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