RELAZIONE ILLUSTRATIVA - Comune di Savignano sul Panaro

PARTE II_Interventi di riqualificazione: le zone omogenee C.4
Accanto al tema principale della variante illustrato nella prima parte, l’Amministrazione intende portare
avanti tre progetti di riqualificazione di aree parzialmente edificate che sono giunti ad un livello di
definizione ormai avanzato; si tratta di tre zone con caratteristiche urbanistiche peculiari, ove la proprietà ha
manifestato, già da tempo, la volontà di intervenire (presentazione di piano particolareggiato di recupero in
zona agricola, ai sensi della normativa che si intende abrogare con la presente variante) e l’Amministrazione
comunale ha ravvisato la possibilità di realizzare, oltre al beneficio ambientale legato all’eliminazione di
edifici incongrui, anche l’acquisizione di opere ed aree di interesse pubblico tramite intervento privato.
In altri termini, mentre si elimina definitivamente la possibilità di intervenire con piani particolareggiati in
zona agricola si fanno salvi gli ultimi tre interventi di questo tipo nei quali i privati hanno riposto legittime
aspettative che, a questo punto, risulta difficile disattendere. Si ritiene che tale impostazione sia il modo
più opportuno e prudente per adeguare il PRG alle norme di legge senza vanificare le aspettative dei privati,
ottenendo, inoltre, alcune dotazioni territoriali importanti per l’Amministrazione.
Si tratta infatti di interventi di sostituzione a scopo prevalentemente residenziale ai quali però è richiesto di
garantire una serie di dotazioni territoriali, ecologico-ambientali e sociali dirette al perseguimento dei
seguenti obiettivi:
cogliere alcune opportunità legate alla particolare localizzazione degli interventi, in una logica di
valorizzazione a scopo fruitivo del territorio perifluviale;
compensare, almeno in parte, gli svantaggi derivanti della dispersione insediativa introducendo
spazi pubblici di socializzazione e aree destinate all’edilizia residenziale sociale;
garantire prestazioni elevate dei nuovi edifici (risparmio energetico, risparmio idrico, tecniche e
materiali costruttivi a basso impatto)
Per le finalità appena espresse si è deciso di perimetrare e classificare tali aree come zone omogenee C.4
(“zone parzialmente edificate, collocate in ambiti di particolare rilevanza paesaggistica, che richiedono
interventi volti a sostituire l’edificato esistente”). Tale scelta risulta coerentemente all’impostazione
originaria del PRG e non entra in contraddizione con le innovazioni della presente variante, poiché sottrae le
aree in questione dalla disciplina delle zone agricole. Fino ad ora le zone C.4 (normate all’art. 64 delle
vigenti NTA di Savignano e di Vignola 1 ) non hanno trovato applicazione sul territorio di Savignano, ma solo
a Vignola nell’area agricola c.d. “delle basse” dove sono state introdotte per finalità di recupero del tutto
analoghe a quelle appena descritte. Si applicano, dunque, le stesse logiche pianificatorie tuttora in vigore nel
PRG di Vignola (approvato con DGP n. 359 del 2001), opportunamente riviste alla luce delle difficoltà
attuative riscontrate 2
e degli specifici obiettivi della presente variante. Tali difficoltà attuative sono in parte
ascrivibili ai parametri urbanistici delle zone C.4 che, come si è detto, sono identici nelle NTA di Vignola e
Savignano. In particolare l’indice di utilizzazione territoriale (UT = 0,3 mq/mq) e le dotazioni di aree a
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1 Le norme sono identiche perchè derivanti dall’originario PRG in forma associata di Vignola, Savignano e Marano.
2 Solo uno dei cinque comparti vignolesi risulta attuato.
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