Mar. 2012 - Area Studenti - Collegio Universitario Don Nicola Mazza

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10 Nadir, Mar. 2012 Politica I primi cento giorni del Governo Monti Alessandro Dal Maso All’iniziale iniezione di fiducia sono seguite misure poco popolari: è ancora luna di miele tra il nuovo Esecutivo e gli italiani? I PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO Il nuovo governo di Mario Monti è arrivato ai cento giorni dalla nomina (16 novembre 2011) e, secondo la tradizione del predecessore, pubblica un documento che elenca i provvedimenti approvati e in corso di approvazione (http://www.governo.it/GovernoInforma/Appoggio/RAPPORTO%20100%20 GIORNI.pdf). L’azione si articola in tre direttrici: il rigore (decreto “Salva Italia”, 4/12/2011), la crescita (decreto “Cresci Italia” 20/1/2012), l’equità (liberalizzazioni, approvate con la fiducia il 1/3/2012; semplificazioni: decreto del 10/2/2012) (http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/). Il decreto “Salva Italia” La correzione lorda conseguita con le misure del decreto “Salva Italia” è di più di 30 miliardi di Euro e punta al pareggio di bilancio già nel 2013, come da richieste europee. I principali interventi sono i seguenti: • Pensioni: estensione del metodo contributivo per il calcolo della pensione a tutti i lavoratori, con conseguente allunga-mento dell’attesa per raggiungere i requisiti. • Fisco: reintroduzione dell’imposta sulla prima casa esclusa dal Governo Berlusconi. • Beni di lusso: tassazione di auto di grossa cilindrata, imbarcazioni da diporto, aeromobili privati. • Carburanti: ritocco delle accise (il Governo, nel documento, esplicitamente ritiene che “il peso del carico fiscale rispetto al prezzo di vendita dei carburanti stessi si sia notevolmente ridotto negli anni”, p. 3) • Incremento del 2% delle aliquote IVA del 21% e 10% dal 1/10/2012 e di un ulteriore 0,5% dal 2014) • Contenimento della spesa pubblica: riduzione della metà del numero dei componenti di autorità, agenzie, consorzi, enti statali; fissazione di un tetto alle retribuzioni dei manager della Pubblica Amministrazione (ancora da approvare). • Le prime misure pro-crescita: sostegno alle imprese (deduzione dall’IRAP dell’imponibile per le spese per il personale; ri-duzione delle imposte sugli utili; fondo di garanzia per le PMI; rinnovata la detrazione di imposta per gli interventi di ri-sparmio energetico) • Provvedimenti anti-evasione (regime premiale per i soggetti che comunicano telematicamente al fisco tutti i dati relativi alle prestazioni effettuate e ricevute nell’utilizzo di un unico conto corrente e meno verifiche per i soggetti in linea con gli studi di settore; tetto di 1000 euro per l’uso del contante; obbligo per banche ed operatori finanziari di inviare le movi-mentazioni effettuate da tutti i propri clienti; istituzione del reato di falsa dichiarazione al fisco) e rafforzamento dei controlli della Guardia di Finanza (Cortina, Roma, Milano, Napoli, San Remo, Viareggio, Abano Terme, Portofino, Courmayeur). Il decreto “Cresci Italia” Il potenziamento della concorrenza e delle infrastrutture deve venir facilitato: • Riduzione degli oneri amministrativi delle imprese; potenziamento dei Tribunali per le imprese garantendo la specializzazione dei giudici e aggredendo l’arretrato. • Costituzione della “società semplificata a responsabilità limitata” che permette ai giovani sotto i 35 anni l’apertura di una società con capitale minimo di un euro. • Monitoraggio dell’attuazione delle segnalazioni dell’Antitrust • Facilitazione e nuove garanzie per la finanza di progetto, infrastrutture (fissazione di una tariffa massima dei pedaggi autostradali e del servizio taxi) ed edilizia (aliquota ridotta dell’IMU per tre anni sull’invenduto; sterilizzazione dell’Iva per agevolare l’edilizia sociale) • Forme premiali per le amministrazioni che si orientano verso la messa a gara dei servizi; assegnazione tramite gara per il servizio di trasporto ferroviario regionale alla scadenza dei contratti in essere Liberalizzazioni Lo stimolo alla concorrenza va a diretta tutela dei consumatori • Servizi professionali: abolizione delle tariffe regolamentate; preventivo scritto obbligatorio (obbligo rimosso in fase di ap-provazione) e compenso pattuito per iscritto al momento del conferimento dell’incarico; lo studente può svolgere il tiro-cinio o la pratica nell’ultimo biennio di studi e questo tirocinio per il diploma di laurea è equiparato a quello previsto per l’iscrizione agli albi professionali. Assegnazione di nuovi posti di notaio. • Apertura di 5000 nuove farmacie • Energia: separazione tra operatori del servizio e proprietari delle infrastrutture (maggiori investimenti, minori prezzi) • Carburanti: i gestori dei distributori possono fornirsi da qualsiasi produttore; cartellonistica con prezzi separati per cia-scun prodotto per la modalità “servito” e “non servito”. Non citate nel documento, il ripristino dell’ICI/IMU per gli immobili destinati ad uso esclusivamente commerciale. Semplificazioni (“Semplifica Italia”) • Provvedimenti per la cittadinanza: meno pratiche per persone con disabilità, cambi di residenza in tempo reale, scadenza di tutti i documenti di riconoscimento al compleanno, domande esclusivamente telematiche per la partecipazione a con-corsi; reintroduzione della “social card” • Imprese: soppressione dell’obbligo di chiusura nei giorni festivi; semplificazioni nell’avvio e nella gestione delle attività • Altre norme per quanto riguarda appalti pubblici, agricoltura (erogazione di aiuti, vendita diretta dal produttore), ricerca, ambiente, e beni culturali. VALUTAZIONE DEI PROVVEDIMENTI Se si valutano le norme approvate in senso quantitativo, ovvero secondo il peso che hanno nel bilancio, molto più importanti sono i provvedimenti a favore delle imprese che rispetto al cittadino (tutti “a costo zero”); le proteste, infatti, si sprecano. Oltretutto, molti provvedimenti elencati nel documento dei “cento giorni” (soprattutto per quanto riguarda l’entità delle liberazioni) non sono stati approvati nei termini indicati (poiché hanno subito modifiche dall’iter parlamentare): i margini di intervento potrebbero essere ben più ampi. Ad esempio, è decaduto l’obbligo di preventivo scritto da parte dei professioni-
Nadir, Mar. 2012 11 sti, come pure la possibilità di vendita dei farmaci di fascia C presso le parafarmacie. Non riportato sopra è il provvedimento che prevede che le tesorerie degli enti locali versino il 50% della propria disponibilità ad una tesoreria centrale. Questa misura, oltre ad avere destato proteste tra gli amministratori di tutte le frange politiche, appare minare l’autonomia degli enti locali, e potrebbe, problema assai più rilevante, riverberarsi in maniera importante nella pressione fiscale applicata da questi ultimi. In arrivo è anche la riforma del mercato del lavoro, secondo le idee di Pietro Ichino (PD): si propone che le nuove assunzioni (i contratti in essere non verranno modificati) siano tutte a tempo indeterminato, ma che sia anche possibile il licenziamento individuale per motivi economici, tecnici o organizzativi, senza, dunque, il reintegro nel posto del lavoro ma con un’indennità economica di tre anni a carico in buona parte dell’impresa, cosa che provoca l’ostilità di Confindustria, pari al 90% dell’ultima retribuzione per il primo anno, e poi all’80 e al 70% (modifica dell’Articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori, cui la CGIL guidata da Susanna Camusso sembra finora opporsi). Ancora una volta, è difficile valutare le misure, poiché non sono ancora chiare; è da evidenziare, comunque, la volontà del Governo di chiudere la trattativa entro marzo, con o senza l’appoggio delle parti sociali e della Confindustria: un bene per evitare la paralisi, forse un male per la poca riflessione delle eventuali conseguenze sui lavoratori. IL RUOLO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Negli ultimi tempi, la figura di Napolitano è sempre più centrale nello svolgersi della vita parlamentare; dapprima con la nomina di Monti a senatore a vita, poi con la spinta alla costituzione del nuovo Governo; ancora, nella scena sociale, nella promozione delle riforme, e nel ricordare le direttive europee; da ultimo, con l’ammonizione rivolta al Parlamento per i troppi emendamenti nell’iter di approvazione dei decreti sopra descritti. Se sotto il Governo Berlusconi, il Presidente della Repubblica si faceva notare per i numerosi silenzi, ora il suo ruolo appare addirittura al limite dei dettami della Costituzione. IL RUOLO DEI PARTITI La maggioranza (Casini e UDC in primis non muovono mai critiche) sostiene il governo e reputa utile far applicare le riforme ad un governo tecnico (nonostante il PD sostenga che sia possibile fare meglio) di modo da non perdere consenso elettorale; quest’ultimo tuttavia, secondo i sondaggi, si sta dirigendo verso le opposizioni (IDV, SEL, Lega Nord, Movimento Cinque Stelle) e cresce in maniera drastica la volontà di astenersi (La crisi dei partiti: indagine dell’Istituto DEMOPOLIS per La 7, 13/3/2012, http://www.sondaggipoliticoelettorali.it/asp/visualizza_sondaggio. asp?idsondaggio=5274). IL RUOLO DEI MEDIA: BENEVOLENZA La stampa maggiore generalmente non critica i provvedimenti dell’Esecutivo; la stampa filoberlusconiana dapprima si oppone a Monti, poi si riavvicina, viste anche le mosse del Presidente del PDL. Le prime due reti Rai perpetuano la benevolenza alla maggio-ranza, o meglio continuano a disinteressarsi dei fatti politici, la terza invece promuove servizi scomodi, come pure La 7 (la questione della benevolenza dei media è stata infatti mossa da Enrico Mentana). CONCLUSIONI Secondo l’Istat la disoccupazione giovanile è al 31%, la Commissione Europea prevede la recessione. L’auspicio è che le prossime misure, solidificate dalle entrate derivate dalla maggiore pressione fiscale e dalla lotta all’evasione, sostengano soprattutto la domanda di modo da aiutare l’economia reale. Tangentopoli, vent’anni dopo Demofilo Semplice riflessione critica su un’inchiesta e su una democrazia Il 17 febbraio 1992 il direttore del Pio Albergo Trivulzio, celebre casa di riposo di Milano, dott. Mario Chiesa veniva arrestato dopo aver intascato una tangente di 7 milioni da parte di un’impresa di pulizie per avallare l’appalto dei lavori. A guidare l’inchiesta che coinvolgeva uno dei più importanti esponenti del Partito Socialista ambrosiano era il pubblico ministero dott. Antonio Di Pietro, futuro leader di un pool di magistrati protagonisti della drammatica stagione di Tangentopoli. Un drammatico biennio, 1992-1993, dove le tintinnanti manette arrivarono nelle sedi di tutti i partiti politici italiani: la Dc, il Psi, il Psdi, il Pri, il Pli ma anche il Pci-Pds e la Lega Nord. L’intero arco costituzionale e nuove formazioni quindi intrallazzavano legami nascosti con l’imprenditoria che finanziava le pachidermiche strutture interne partitiche e le conseguenti campagne elettorali. Un’intera classe dirigente veniva cancellata dal giudizio della magistratura, ma anche da un sistema politico bloccato incapace di garantire una stabilità di governo e una politica di riforme. A distanza di vent’anni da Tangentopoli si tracciare un ragionevole bilancio critico su quanto accaduto. In primo luogo la corruzione era presente prima del 1992 e tutt’ora rappresenta una delle principali piaghe nella pubblica amministrazione. Autorevoli commentatori hanno affermato come il lavoro del pool di Mani Pulite avesse intaccato solo una minima parte rispetto al sistema generale di tangenti tra politica e imprenditoria, un do ut des presente dalla nascita della Repubblica. In secondo luogo un’intera classe dirigente veniva bocciata senza appello, anche per motivi non direttamente iscrivibili all’inchiesta nata dalla procura di Milano. Il risultato è stata un sostanziale impoverimento del livello generale del gruppo politico nazionale, nella maggior parte dei casi riciclato in nuove formazioni e nuovi movimenti: uomini e donne che prima del 1992 erano in quinta o sesta fila si ritrovavano nella stanza dei bottoni. L’Italia ha una storia indubbiamente difficile da interpretare nella maggior parte dei casi. Ha raggiunto l’unità nazionale in ritardo rispetto agli altri paesi europei, ha visto la nascita di una reale democrazia partecipativa a suffragio universale da sessantasei anni, ha conosciuto la permanenza di un blocco di governo al potere visto il sistema democratico bloccato fino ai primi anni ’90 del secolo scorso. Ma la fine di un actien regime non è stata corrisposta ad un nuovo sistema politico nazionale, rinnovato e rinnovabile. Molti oggi si domandano se stiamo attraversando una stagione simile al biennio 1992-1993: certo la storia in molti casi si ripete ma l’unica speranza risulta che ai buoni intenti di cambiamento nasca una nuova e matura istituzione repubblicana democratica.
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