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il fatto e il commento MO Una gigantesca macchina elettorale 714 milioni di aventi diritto di voto esprimono la loro preferenza in 828.804 seggi elettorali con l’ausilio di 1.368.430 apparecchiature automatiche; decine di migliaia di candidati proposti da 7 partiti a livello nazionale e 36 a livello locale: nei numeri, una democrazia senza compromessi e senza confronti, quella indiana. Contemporaneamente al voto per il rinnovo della Lok Sabha, la Camera bassa del Parlamento, si vota negli Stati o nei distretti degli Stati non ancora interessati dalla fitta serie di scadenze elettorali iniziata lo scorso autunno. La consultazione elettorale per la Lok Sabha avviene in questa occasione in cinque diverse giornate (16, 23 e 30 aprile; 7 e 13 maggio), anche il voto negli Stati e Territori è variabile e prevede fino a cinque fasi. Il Partiti maggiori e coalizioni si trovano tutti di fronte alla crescente frammentazione della vita politica. Il moltiplicarsi dei partiti e dei movimenti, un pregio della democrazia partecipativa, nel contesto indiano è sovente preludio all’ingovernabilità. Sono oltre mille i partiti politici registrati in India. Di questi, solo una trentina hanno dimensioni e velleità per influire sulla politica nazionale a fianco di sette partiti panindiani Campagna elettorale in India, aprile 2009. un’elezione l’altra) tra uno schieramento laicista guidato dal Partito del Congresso, portabandiera (per la verità un po’ in affanno) degli ideali della lotta d’indipendenza, di nonviolenza e di sviluppo condiviso per decenni fatti propri dalla dinastia Gandhi-Nehru oggi sotto la presidenza di Sonia Gandhi, e tra una compagine nazionalista con al centro il Bharatiya Janata Party (Bjp, “Partito del popolo indiano”) in cui maturano – insieme a istanze di conservazione di identità e valori – anche aspetti discriminatori e xenofobi dell’induismo. LA FRAMMENTAZIONE DELLA VITA POLITICA Partiti maggiori e coalizioni si trovano tutti di fronte alla crescente frammentazione della vita politica. Il moltiplicarsi dei partiti e dei movimenti, un pregio della democrazia partecipativa, nel contesto indiano è sovente preludio all’ingovernabilità. Sono oltre mille i partiti politici registrati in India. Di questi, solo una trentina hanno dimensioni e velleità per influire sulla politica nazionale a fianco di sette partiti panindiani. Ci sono Stati nella “più grande democrazia del mondo” governati da partiti che hanno raccolto solo il 15% dei voti. Tutto questo rende difficile governare da soli, problematiche le alleanze, quasi impossibile la governabilità sul lungo periodo. Il Congresso ha una vocazione unitaria e laicista, ma è un partito elefantiaco, infiltrato dalla corruzione e dai personalismi. A livello centrale, nell’ultimo quinquennio si è posto alla guida dell’Alleanza progressista unita (218 seggi nella Camera uscente, di cui 145 del partito della Gandhi), affiancata dal Fronte delle sinistre (59 seggi). Quest’ultimo ha abbandonato la maggioranza nel 2008, alla firma dell’accordo sulla condivisione di tecnologia nucleare a sco- 8 Missione Oggi | maggio 2009
MO conteggio inizierà ovunque il 16 maggio. Per la Lok Sabha sono eleggibili i cittadini che abbiano compiuto almeno 25 anni, mentre l’età minima del voto è di 18 anni. La Costituzione prevede che i membri della Lok Sabha possano arrivare a un massimo di 552, di cui 530 eletti nei vari Stati e 20 nei Territori dell’Unione Indiana (questo il nome ufficiale dell’India), 2 indicati direttamente dal Presidente della Repubblica. La Camera uscente ha 545 membri: 530 eletti negli Stati, 13 nei Territori e due rappresentanti della comunità anglo-indiana di nomina presidenziale. Una caratteristica della Camera bassa del Parlamento è che un numero di seggi è riservato alle comunità riconosciute come storicamente discriminate. Attualmente sono 84 le Caste registrate e 45 le Tribù registrate. Uno dei paradossi di questo paese, la cui Costituzione chiude la porta a ogni discriminazione per nascita, censo, fede e genere, ma che nella prassi prevede un complesso sistema di tutela legale di numerosi gruppi della popolazione. Tutela non riconosciuta a fedi minoritarie che non siano uscite in passato dall’alveo dell’induismo, come buddhisti e sikh, e che solo di recente i cristiani hanno iniziato a reclamare, pur se in modo non univoco. Il rischio, infatti, è di una ulteriore ghettizzazione, seppure sotto tutela ufficiale. Il prossimo governo – ha ricordato il cardinale Vithayathil, presidente della Conferenza episcopale dell’India – “dovrebbe immediatamente porre rimedio” alla condizione dei poveri e degli emarginati che devono “essere assimilati nel complesso della società”. Perché si concretizzi questa aspirazione, come pure in generale una maggiore tutela e il pieno riconoscimento dell’identità “indiana” dei cristiani (il 2% dei cittadini), occorre una loro maggiore partecipazione alla politica. Un’esigenza avanzata apertamente dai laici e sempre meno ostacolata dalla gerarchia. “Le minoranze religiose sono sempre state viste come banche di voti e noi vogliamo cambiare questo stato di cose” è la posizione del laicato cattolico, non più indirizzato a firmare un assegno in bianco per il Congresso, abituale calamita del voto cristiano a livello nazionale. (s.v.) il fatto e il commento MO po pacifico tra India e Stati Uniti, pur continuando a sostenerla dall’esterno. L’opposizione dell’Alleanza democratica nazionale (181 seggi) ha al centro il Bjp e i suoi 138 parlamentari. Quest’ultimo, in particolare, ha dovuto imparare a proprie spese che una proposta efficace non può basarsi esclusivamente sul nazionalismo a sfondo religioso, rigettato come strumento politico persino dai possibili alleati. Mai come in queste elezioni, il Bjp ha puntato la propria proposta sui temi dello sviluppo e dell’economia, ed è chiaro il suo tentativo di raccogliere voti delle minoranze religiose – musulmani, cristiani e buddhisti – puntando sull’”indianità”, ovvero sull’orgoglio nazionale, più che sul pericoloso slogan dell’ “induità” (Hinduttva), ovvero dell’identità indù imposta su tutti. RISCHIO INGOVERNABILITÀ Per gli osservatori, il rischio che né il Congresso, né il Bjp arrivino alla maggioranza assoluta è quasi scontata e con esso la prospettiva dell’ingovernabilità, salvo gli abituali giochi post-elettorali e uno spregiudicato incrociarsi delle alleanze. Con uno spunto d’interesse in più… La “Terza Forza”, che si presenta come outsider, è una coalizione ostile alla politica tradizionale e ancor più verso i tradizionali schieramenti; una compagine pronta a raccogliere i consensi di coloro che non si sentono rappresentati dai maggiori schieramenti. Nell’incontro di presentazione ufficiale, il suo ideatore Dewe Gowda, ha definito l’iniziativa un’“occasione storica per unire tutti i partiti democratici, laicisti e della sinistra nel paese”. A capo si è posta, con il peso della sua singolare esperienza, della sua popolarità e soprattutto dei 120 milioni di elettori dell’Uttar Pradesh di cui è Stefano Vecchia, giornalista professionista, da alcuni anni risiede in Asia, con base a Bangkok, da dove svolge l’attività di corrispondente per quotidiani nazionali, agenzie e periodici di attualità. Nel dicembre 2008 ha visitato le zone dell’India in cui i cristiani sono vittime di aggressioni e violenze Missione Oggi | maggio 2009 9
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