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“La responsabilità di attuare misure di prevenzione, finalizzate all’eliminazione
o riduzione dei rischi da stress da lavoro, ricade sul Datore di Lavoro; il
mancato adempimento è sanzionato penalmente con l’arresto da 2 a 4 mesi o
l’ammenda da 500 a 2.500 euro.”
La Costituzione italiana tutela la salute come diritto fondamentale dell’individuo che
deve essere salvaguardato nel modo più completo (art.32), e per questo la
Costituzione sancisce una generale tutela del lavoro (art.35) e fissa i limiti ai diritti di
iniziativa economica (art. 41).
Il Codice Civile, con gli artt. 2043, 2050, 2087, riveste un ruolo fondamentale e
centrale imponendo al datore di lavoro di “adottare nell’esercizio dell’impresa le
misure che, secondo la particolarità del lavoro, l’espressione e la tecnica, sono
necessarie a tutelare l’integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro”.
Il Codice Penale, con gli artt. 32bis, 32ter, 162bis, 582, 589, 590, inerenti a “lesioni
personali e omicidio colposo”.
Lo Statuto dei diritti dei lavoratori (L.300/70) conferisce (art. 9) ai lavoratori il
diritto di controllare l’applicazione delle norme di prevenzione su infortuni e malattie
professionali e di promuovere le misure idonee alla tutela della salute. Impiegando
direttamente i lavoratori nei compiti di prevenzione, lo statuto ha ampliato il
contenuto dell’art. 2087 del codice civile, che limita la tutela all’ambito del solo
rapporto individuale, considerando l’imprenditore come unico agente della politica di
prevenzione e, in questo senso, precorrendo l’impostazione del Decreto legislativo n.
626/1994.
Esistono, inoltre, una serie di leggi che regolano la materia in generale:
i Dpr n. 547/1955 e 302/1956, per quanto riguarda la prevenzione degli infortuni; i
Dpr n. 303/1956 e n. 1124/1965 per quanto riguarda l’igiene del lavoro; la legge n.
833/1978, che ha attribuito alle Unità sanitarie locali (allora, ora Aziende sanitarie
locali) i compiti di prevenzione, igiene e controllo sullo stato di salute dei lavoratori
(già di competenza degli ispettorati del lavoro); il Decreto legislativo n.758 del
19.12.1994 (disciplina sanzionatoria in materia di lavoro); oltre ad altre leggi che
regolamentano materie, settori o ipotesi specifiche.
Con la Legge n. 142 del febbraio del 1992, comunemente conosciuta come
Comunitaria ’91, il Parlamento ha delegato il Governo al recepimento della
Direttiva quadro 89/391 e delle prime sette direttive particolari. C’è da precisare che
la prima esperienza di recepimento di direttive europee sulla salute e sicurezza nel
nostro ordinamento ha sortito un impatto traumatico, sia rispetto alla concezione di
prevenzione esistente tra gli addetti ai lavori (giuristi, operatori dei servizi pubblici di
prevenzione, magistrati e anche sindacalisti) sia sull’insieme del mondo delle
imprese.
Daniele Gullà R.S.A. FalcriCariparma – Area Bologna
Email: DanieleGulla@Cariparma.it