Uomini e famiglie - COFACE

La negoziazione di un accordo-quadro sul congedo di paternità individuale e non
trasferibile, che è stata oggetto di una risoluzione non vincolante del Consiglio e dei
ministri dell’impiego e degli affari sociali nel giugno 2006, dovrebbe essere prioritaria. Il
riconoscimento sociale del diritto del padre a (re)integrare il focolare domestico per accogliere il
bambino alla nascita è, in effetti, di particolare importanza per l’evoluzione della figura paterna e
dei ruoli che vi sono tradizionalmente associati.
Il congedo di paternità, che si definisce, come si è visto, come un congedo di accoglienza da
parte del padre alla nascita, dovrebbe essere ricalcato sul modello del congedo di
accoglienza della madre, che è compreso nel congedo di maternità. Dovrebbe rispondere alle
stesse condizioni ed essere sottoposto alle stesse modalità. Se il congedo di accoglienza della
madre è obbligatorio, anche il congedo di accoglienza del padre dovrebbe esserlo.
- Revisione della direttiva 92/85/CEE relativa alla sicurezza ed alla protezione delle
lavoratrici incinte e delle lavoratrici dopo il parto o che allattano
L’applicazione del principio di parità parentale vorrebbe che la durata dei congedi di accoglienza
accordati al padre ed alla madre alla nascita del bambino sia identica. Per raggiungere tale
obiettivo, è necessaria una revisione del congedo di maternità, in maniera tale da determinare il
periodo per la protezione per la salute della madre e del bambino e quello riguardante
l’accoglienza del neonato. La suddivisione del congedo tra queste due funzioni permetterebbe di
configurare il congedo di paternità sul modello del congedo di accoglienza della madre.
Tale azione permetterebbe inoltre:
- Di rispondere in maniera più efficace al bisogno di protezione della salute della
madre e del figlio, individuando i periodi di tempo indispensabili allo svolgimento ottimale
di una gravidanza normale ed al recupero fisico della madre dopo un parto normale,
restando inteso che tali periodi, una volta determinati, dovrebbero essere resi obbligatori in
tutti gli Stati membri;
- Di integrare il periodo del congedo di accoglienza alla nascita della madre nelle
misure di riconciliazione della vita familiare e della vita professionale. Tale evoluzione
del significato attribuito a questa parte del congedo di maternità autorizzerebbe a conferirgli
una certa flessibilità di utilizzo. Offrirebbe alle donne che lo desiderano l’occasione di
limitare al massimo il periodo di astensione completa dal lavoro in seguito ad una
maternità, di cui si conoscono gli effetti nefasti sulla loro impiegabilità, soprattutto in caso di
congedo di maternità di lunga durata. Questa suddivisione risponderebbe inoltre alle
preoccupazioni delle donne che esercitano un’attività professionale non salariata, per le
quali devono essere reperite soluzioni specifiche, per rispondere al loro bisogno di
rimanere presenti nel lavoro, per preservare la propria attività economica o la sicurezza di
esistenza della loro famiglia.
L’eterogeneità delle situazioni osservate negli Stati membri, riguardante la durata, la ripartizione e
le modalità di utilizzo del congedo di maternità, prima e dopo il parto, indica che la revisione della
direttiva 92/85/CEE potrà essere messa in atto soltanto avendo precedentemente incaricato un
gruppo multidisciplinare di esperti di determinare la durata del congedo che si rivelerebbe
indispensabile alla protezione della madre e del bambino, prima e dopo il parto, sulla base di criteri
scientifici stabiliti e debitamente verificati.
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