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Fattibilità economica• Il trasferimento di funzioni e servizi all’Unione dovrà esserepreceduto da un attenta analisi dei costi unitari e totali, in modoche sia possibile valutare ex-post il valore prodotto dall’Unione,che ha motivo di esistere finché conviene e produce valore.• I benefici attesi dalla gestione associata sono di tre tipi:– incremento quantitativo e qualitativo dei servizi, a parità di costo;– risparmio sul costo dei servizi, in termini relativi (costo pro-capiteper cittadino);– investimenti su nuovi servizi, non sostenibili dal singolo Comune.• Un ostacolo alla gestione associata viene dal fatto che la spesae la dotazione di partenza di ciascun Comune è differenziata siain termini assoluti che pro-capite.• Chi ha minori risorse confida in un riequilibrio, chi ne ha di piùnon vuole essere penalizzato. Il problema può essere superatoallargando la “torta”, e, ove questo non sia possibile, definendoregole di equa ripartizione di costi e benefici fra i partner,altrimenti a lungo andare il patto associativo non regge.28
Una metaforaMarco Polo descrive a Kublai Kan un ponte, pietra per pietra.“Ma qual è la pietra che sostiene il ponte?” chiede Kublai Kan.“Il ponte non è sostenuto da questa o quella pietra - risponde MarcoPolo - ma dalla linea dell’arco che esse formano”.Kublai Kan rimane in silenzio, riflettendo ...Poi soggiunge “Perché mi parli delle pietre? E’ solo dell’arco che miimporta”Marco Polo risponde “Senza pietre non c’è arco”.Italo Calvino29
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