Aiškinamasis raštas - Finansų ministerija

32Aiškinamojo rašto 6 ir 7 prieduose, kurie parengti pagal asignavimų valdytojųinformaciją, pateikiami asignavimų valdytojų paaiškinimai apie valstyb÷s biudžeto išlaidų sąmatųpagal patvirtintas programas ir Europos Sąjungos ir kitos tarptautin÷s finansin÷s paramos programasvykdymą, nurodytos pagrindin÷s asignavimų nepanaudojimo priežastys.Europos Sąjungos parama buvo panaudojama l÷čiau nei planuota d÷l nedideliųįgyvendinamų projektų apimčių 2008 m. pabaigoje, kurios prad÷jo sparčiai augti tik 2009 m., tod÷l2009 m. dar tik buvo prad÷tos vykdyti pagrindin÷s projektų veiklos užtikrinančios spartų l÷šųįsisavinimą. Nebuvo parengti ir patvirtinti nacionaliniai strateginiai dokumentai, būtini projektamssuplanuoti ir prad÷ti įgyvendinti. D÷l nepakankamų regionų pl÷tros tarybų ir jų sekretoriatųadministracinių geb÷jimų užtruko regionų projektų planavimas; taip pat d÷l nepakankamų daliespareišk÷jų administracinių geb÷jimų finansavimui teikiami prastai parengti ir nepilnai paruoštiįgyvendinimui projektai (nesutvarkyti nuosavyb÷s klausimai, neatlikti viešieji pirkimai, neparengtareikiama dokumentacija). Pagal kai kurias priemones buvo gautos didel÷s paraiškų d÷l projektųfinansavimo apimtys, tod÷l užtruko jų vertinimo ir atrankos procedūros. Įgyvendinamų projektųl÷šų įsisavinimas v÷lavo d÷l mok÷jimo prašymų parengimo kokyb÷s, jų teikimo grafikųnesilaikymo, pav÷luoto sutarčių sąlygų keitimo, rangovų nesugeb÷jimo laiku vykdyti prisiimtusįsipareigojimus. Kadangi 2009 m. įgyvendinamų projektų apimtys ženkliai padid÷jo, didžioji dalisnepanaudotų asignavimų persikels į 2010 m. ir bus naudojama 2009 m. prad÷tiems įgyvendintiprojektams finansuoti. 2010 m. bus spartinamas likusių nacionalinių strateginių ir kitų dokumentųbūtinų prad÷ti įgyvendinti priemones ir projektus parengimas, imamasi priemonių teikiamų paraiškųkokybei gerinti, stiprinama pareišk÷jų mokymo veikla bei technin÷ pagalba pareišk÷jams ikiparaiškos pateikimo, skiriamas didelis d÷mesys institucijų, administruojančių ES struktūrinęparamą, žmogiškųjų išteklių ir administracinių geb÷jimų stiprinimui bei siekiama užtikrinti, kadprojektų vertinimas būtų atliekamas ir sprendimai d÷l projektų finansavimo būtų priimami laikantisnustatytų terminų, taip pat bus peržiūrimi Europos Sąjungos l÷šomis finansuojami prioritetai irpriemon÷s perskirstant l÷šas iš neaktualių ar atsiliekančių priemonių toms, kurių l÷šų įsisavinimopotencialas yra didesnis.Asignavimų valdytojai, vykdydami patvirtintas programas, atsižvelg÷ į Vyriausyb÷s 2008–2012 metų programos nuostatas, į sunkią valstyb÷s ekonominę pad÷tį ir skirtus asignavimusnaudojo taupiai ir racionaliai: sumažintas darbuotojų skaičius, atsisakyta darbo užmokesčio priedųir priemokų, planuotų komandiruočių, sumažintos išlaidos mokymui, transportui, ryšiams,atsisakyta kai kurių paslaugų, sutaupyta reprezentacinių išlaidų.Analizuojant asignavimų valdytojų pateiktas ataskaitas pasteb÷ta, kad Šiaulių apskritiesviršininko administracijos asignavimų ekonomija (257,6 tūkst. litų), susidariusi pagal 4 vykdomasprogramas, skirta programos ,,Viešųjų sveikatos priežiūros įstaigų pl÷tra ir modernizavimas“ilgalaikio materialiojo turto kreditiniam įsiskolinimui dengti. Panev÷žio apskrities viršininkoadministracijos 224,1 tūkst. litų asignavimų ekonomija pagal įvairias programas panaudota kitųprogramų išlaidoms apmok÷ti. Nacionalin÷ teismų administracija programos ,,Teis÷jų pensinisaprūpinimas“ socialin÷s paramos 76,5 tūkst. litų asignavimų ekonomiją panaudojo kitos programosišlaidoms už blankus ir sertifikatus, skirtus elektroniniam parašui, apmok÷ti.Lietuvos Respublikos Vyriausybei patvirtinus asignavimų paskirstymą pagal tvirtinamasprogramas, planuota 6417,4 mln. litų įgyvendinamų programų apmok÷ti iš Europos Sąjungos l÷šųir kitos finansin÷s paramos, 708,2 mln. litų skirta valstyb÷s biudžeto asignavimų bendroms suEuropos Sąjunga programoms vykdyti.Įgyvendindama 2009 m. finansinių rodiklių įstatymą Vyriausyb÷ įgaliojo Finansų ministeriją 19perskirstyti 2008 m. nepanaudotus Specialiajai l÷šų Europos Sąjungos programoms įgyvendintiprogramai skirtus asignavimus ir Finansų ministerijos įgyvendinamoms programoms skirtą EuroposSąjungos ir kitą finansinę paramą bei bendrojo finansavimo l÷šas pagal asignavimų valdytojus, d÷lto Vyriausyb÷s nutarimu patvirtintas asignavimų planas ir ataskaitos formos Nr. 11 5 skiltyje19 Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s 2009 m. sausio 28 d. nutarimas Nr. 52