20.02.2015 Views

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

Pieaugušo tālākizglītība Latvijā - ReferNet Latvija

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

European Centre for the<br />

Development of Vocational Training<br />

<strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong><br />

Detalizēts 5. tēmas pārskats<br />

Rīga 2006


Saturs<br />

0501 – Tālākizglītība. Ievads.......................................................................................... 3<br />

050101 – Nacionālās definīcijas........................................................................ 10<br />

050102 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong>s attīstība.................................................... 10<br />

050103 – Izvērtējums......................................................................................... 12<br />

050104 – Plānošana un prognozēšana.............................................................. 13<br />

050105 – Alternatīvas mācību metodes........................................................... 14<br />

05010501 – Tālmācība........................................................................... 14<br />

05010502 -- E-apmācība......................................................................... 15<br />

05010503 – Apmācības organizēšana.................................................. 16<br />

05010504 – Elastīgums.......................................................................... 16<br />

0502 – Tālākizglītības piedāvājums............................................................................. 17<br />

050201 – Mērķa grupas un nodrošinājums.................................................... 17<br />

050202 – Nodrošinātāji..................................................................................... 17<br />

050203 – Uzņemšanas nosacījumi.................................................................... 18<br />

050204 – Kvalitātes novērtējums..................................................................... 18<br />

0503 – Bezdarbnieku un citu riska grupu apmācība................................................. 20<br />

050301 – Mērķa grupas nodrošinājums.......................................................... 27<br />

050302 – Bezdarbnieku apmācības nodrošinātāji.......................................... 29<br />

050303 – Pieejamība......................................................................................... 30<br />

050304 – Kvalitātes vērtēšana.......................................................................... 30<br />

0504 – Tālākizglītība uzņēmumos............................................................................... 31<br />

050401 – Pasākumi, kas veicina apmācību uzņēmumos............................... 35<br />

050402 – Atbalsts mazajiem un vidējiem uzņēmumiem................................ 35<br />

050403 – Atbalsts darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas sektoros 36<br />

050404 – Sociālo partneru atbalsts <strong>tālākizglītība</strong>i.......................................... 38<br />

0505 – Tālākizglītība augstskolās................................................................................. 38<br />

0506 – Izmantotie literatūras avoti un interneta resursi............................................ 40


05 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong><br />

Mūžizglītības ideja balstās uz nepieciešamību jebkurai personai iegūt un<br />

papildināt zināšanas, prasmes un kompetences. <strong>Pieaugušo</strong> mūžizglītība apmierina gan<br />

cilvēka personiskās pašpilnveides nepieciešamību, gan sabiedrības vajadzības un ļauj<br />

turpināt izglītību atbilstoši interesēm un vajadzībām neatkarīgi no vecuma un iepriekšējās<br />

izglītības līmeņa. 2006.gadā <strong>Latvija</strong>s Izglītības un zinātnes ministrijā tika izstrādāts<br />

politikas plānošanas dokumenta projekts „Mūžizglītības politikas pamatnostādnes 2007.<br />

– 2013.gadam’’. Šīs pamatnostādnes ir svarīgas sabalansētas un uz zināšanām balstītas<br />

valsts attīstības veicināšanai, kā arī lai iekļautos starptautiskajā apritē, jo mūžizglītība ir<br />

viens no Eiropas kopējās attīstības priekšnosacījumiem.<br />

0501 – Tālākizglītība. Ievads<br />

<strong>Latvijā</strong> ir senas pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s tradīcijas. Agrāk jēdziens pieaugušo izglītība<br />

asociējās ar vakara-maiņu skolu, kuru apmeklēja darba gaitas uzsākušie, bet dažādu<br />

iemeslu dēļ vidējo vai pat pamamatizglītību neieguvušie pieaugušie. Kopš valsts<br />

neatkarības atgūšanas <strong>Latvijā</strong> strauji mainījās pieprasījums darba tirgū un radās jaunas<br />

pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s iespējas.<br />

Izglītību reglamentējoši dokumenti definē vairākus pieaugušo <strong>tālākizglītība</strong>s veidus:<br />

Neformālo izglītību<br />

Profesionālo tālākizglītību<br />

Profesionālo pilnveidi<br />

Aktīva mūžizglītības sistēmas izveide <strong>Latvijā</strong> ir uzsākta jau 1993.gadā, kad ar<br />

Izglītības un zinātnes ministrijas un Vācijas <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācijas<br />

Starptautiskās sadarbības institūta atbalstu tika dibināta <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības<br />

apvienība (LPIA). Viens no galvenajiem LPIA darbības virzieniem bija un ir pieaugušo<br />

izglītības un mūžizglītības sistēmas izveide un attīstība <strong>Latvijā</strong>. Pašvaldību līmenī tika<br />

izveidots pieaugušo izglītības centru un koordinatoru tīkls, kas uzskatāms par svarīgu<br />

institucionālo atbalstu mūžizglītības tālākai attīstībai (www.laea.lv).<br />

<strong>Pieaugušo</strong> tālākizglītībā izdalāmi (organizētāji / finansējuma veids):<br />

Uzņēmumu organizētā un finansētā savu darbinieku apmācība, kas<br />

pārsvarā notiek lielajos (50-240 darbinieki) uzņēmumos (notikusi 70%<br />

šādu uzņēmumu);<br />

Valsts organizētā un finansētā bezdarbnieku apmācība;<br />

Pašvaldību organizēta un finansēta pieaugušo izglītība (pieaugušo<br />

izglītības centri, vakarskolas u.c.);<br />

Starptautisko un vietējo donorinstitūciju un fondu finansētie izglītības<br />

projekti, kurus dažādām mērķa grupām īsteno valsts, pašvaldības,<br />

nevalstiskās un cita veida institūcijas un organizācijas;<br />

Individuālā <strong>tālākizglītība</strong>, kuru izvēlas un finansē paši indivīdi.<br />

3


Valsts ilgspējīgai ekonomiskajai attīstībai būtiska ir visu iedzīvotāju grupu sociālā<br />

integrācija, radot visiem iedzīvotājiem vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrības dzīvē<br />

un valsts ekonomiskā potenciāla veidošanā, tomēr ierobežoto finanšu resursu dēļ<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s iespējas netiek nodrošinātas iedzīvotāju grupām, kurām tas ir visvairāk<br />

nepieciešams. Tas attiecināms gan uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, gan<br />

bezdarbniekiem, darba meklētājiem un bezdarba riska grupām.<br />

<strong>Latvija</strong> ir iesaistījusies Eiropas procesos, kuru mērķis ir veikt pasākumus stratēģijas<br />

izstrādē mūžizglītības ieviešanai individuālā un institucionālā līmenī. Pašlaik realizēto<br />

ESF finansēto nacionālo programmu pieteikumos, kā piemēram, ‘’Mūžizglītības<br />

stratēģijas izstrāde un ieviešana’’ (2004), tika definētas mūžizglītības stiprās un vājās<br />

puses <strong>Latvijā</strong>:<br />

Stiprās puses:<br />

Likumdošana vispārējas, profesionālās un augstākās izglītības jomā pamatā ir<br />

izveidota, kā arī darbojas Izglītības likums, kas regulē pamatnostādnes <strong>Latvija</strong>s<br />

izglītības sistēmā;<br />

Valstī ir visu līmeņu un veidu izglītības un izglītības atbalsta iestāžu tīkls;<br />

Politiskajā līmenī sadarbība ar sociālajiem partneriem ir noteikta: ir izveidota<br />

Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējā sadarbības apakšpadome, gan<br />

Profesionālās izglītības sadarbības padome;<br />

Pedagogiem ir atbilstoša pedagoģiskā izglītība;<br />

Notiek izglītības programmu akreditācijas process;<br />

Vispārējās un profesionālās izglītības kvalitāte ir salīdzināma pateicoties<br />

centralizēto eksāmenu sistēmai;<br />

Izglītības iestādes aktīvi iesaistās starptautiskajos projektos;<br />

Izglītības un zinātnes ministrijas plāno un nosaka izglītības politiku, kā arī<br />

kontrolē tās īstenošanu.<br />

Vājās puses:<br />

Nav izstrādātas mūžizglītības stratēģiskās pamatnostādnes, stratēģija un tās<br />

ieviešanas rīcības plāns, lai sekmētu zināšanu sabiedrības un zināšanu<br />

ekonomikas attīstību <strong>Latvijā</strong>;<br />

Nav pieņemts <strong>Pieaugušo</strong> izglītības likums vai, vismaz, koncepcija nozares<br />

attīstībai;<br />

Valsts teritoriāli administratīvās reformas problēmas sarežģī reģionu attīstības<br />

plānošanu un ieplānotā īstenošanu, līdz ar to – cilvēkresursu attīstību;<br />

Nepietiekams valsts finansējums pieaugušo izglītībai kopumā un profesionālajai<br />

izglītībai, līdz ar to nav pietiekama izglītības pieejamība visām iedzīvotāju<br />

grupām;<br />

Nav izveidota karjeras un izglītības turpināšanas konsultāciju un atbalsta sistēma,<br />

lai nodrošinātu izglītības izvēles iespējas mūža garumā;<br />

Nav nodrošināta mērķtiecīga pieaugušo izglītotāju izglītība un <strong>tālākizglītība</strong>;<br />

Nav izveidots mūžizglītības attīstībā iesaistīto institūciju un organizāciju<br />

sadarbības tīkls, kas veicinātu izglītības pakalpojumu pieejamību, pārredzamību<br />

un mērķtiecīgu plānošanu;<br />

Nav attīstītas iespējas neformālās izglītības ceļā iegūto kompetenču atzīšanai;<br />

4


Lielas atšķirības pieejamībā izglītības pakalpojumiem starp dažādām <strong>Latvija</strong>s<br />

pašvaldībām.<br />

<strong>Latvijā</strong> ir ļoti plašs <strong>tālākizglītība</strong>s kursu / semināru piedāvājums, No piedāvātajiem<br />

kursiem populārākie, vairāk apmeklētākie <strong>Latvija</strong>s iedzīvotāju vidū ir tādu jomu kursi,<br />

kas attiecas uz sociālajām zinātnēm, uzņēmējdarbību, tiesībām, pakalpojumu sfēru,<br />

veselību un sociālo aprūpi, svešvalodu apguvi, humanitārām zinātnēm un mākslām, kā arī<br />

inženierzinātnēm, ražošanu un celtniecību, skolotāju izglītību un citām (1.tab.).<br />

1. tabula. Kursu/ semināru dalībnieki sadalījumā pēc kursu/ semināru nodarbību<br />

jomas (15-74 gadu vecumā; tūkst)<br />

Kods<br />

No tiem<br />

Dalībnieku<br />

skaits<br />

piedalījās kursos, piedalījās tikai kursos,<br />

semināros un izmantoja semināros<br />

neformālo mācīšanos<br />

Vispārējās programmas 000 5.0 2.4 1.5<br />

Skolotāju izglītība un izglītības<br />

zinātnes 100 15.8 9.4 1.6<br />

Humanitārās zinātnes un māksla 200 23.9 12.5 1.1<br />

Svešvalodas 222 29.6 15.1 3.0<br />

Sociālās<br />

zinātnes,<br />

uzņēmējdarbība un tiesības 300 63.5 42.2 9.5<br />

Dabas zinātnes 420 1.7 0.7 0.7<br />

Fizikas un ķīmijas zinātnes 440 1.0 1.0 -<br />

Matemātikas un statistikas<br />

zinātnes 460 1.2 0.3 -<br />

Datorzinātnes 481 2.0 1.6 0.4<br />

Datoru lietošana 482 16.1 10.7 2.1<br />

Inženierzinātnes, ražošana un<br />

celtniecība 500 22.7 11.4 8.1<br />

Lauksaimniecība 600 10.3 9.6 0.3<br />

Veselība un sociālā aprūpe 700 31.4 20.6 6.2<br />

Pakalpojumi 800 58.8 26.2 13.5<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Ir statistikas dati, kas rāda kādās mūžizglītības aktivitātēs sadalījumā pa to veidiem<br />

iedzīvotāji piedalās (2.tab.). Visvairāk (ap 87%) ir tādu cilvēku, kuri mācījušies<br />

neformāli, bet mazāk kuri piedalījušies formālā izglītībā vai apmeklējuši kursus.<br />

5


2. tabula. Iedzīvotāju līdzdalība mūžizglītības aktivitātēs sadalījumā pa aktivitāšu<br />

veidiem (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Kopā Tai skaitā sievietes<br />

Piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs 307.3 171.6<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās tikai regulārās izglītības aktivitātēs 67.0 37.3<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs, kā arī<br />

kursos, semināros 6.7 4.6<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs un<br />

izmantoja neformālo mācīšanos 186.6 100.8<br />

piedalījās regulārās izglītības aktivitātēs, kā arī<br />

kursos, semināros un izmantoja neformālo<br />

mācīšanos 47.0 28.9<br />

Piedalījās kursos/ semināros 218.8 138.5<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās tikai kursos, semināros 41.5 21.0<br />

piedalījās kursos, semināros un regulārās<br />

izglītības aktivitātēs 6.7 4.6<br />

piedalījās kursos, semināros un izmantoja<br />

neformālo mācīšanos 123.6 84.0<br />

piedalījās kursos, semināros, kā arī regulārajā<br />

apmācībā un izmantoja neformālo mācīšanos 47.0 28.9<br />

Izmantoja neformālo mācīšanos 798.4 439.6<br />

Tai skaitā:<br />

izmantoja tikai neformālo mācīšanos 441.2 225.9<br />

izmantoja neformālo mācīšanos, kā arī piedalījās<br />

regulārās izglītības aktivitātēs 186.6 100.8<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

\<br />

Pēc <strong>Latvija</strong>s Republikas Centrālās statistikas pārvaldes (CSP) datiem par 2004.gadu vairāk nekā<br />

puse valsts iedzīvotāju vecumā no 15 līdz 74 gadiem piedalījās mūžizglītības aktivitātēs (3.tab.).<br />

Galvenokārt tie ir nodarbinātie iedzīvotāji, lai gan arī ekonomiski neaktīvie un darba meklētāji<br />

apmeklē <strong>tālākizglītība</strong>s kursus vai seminārus (4.tab.). Datu analīze liecina, ka zināšanu apgūšana<br />

kursos un semināros ir vieglāk pieejama strādājošajiem nekā bezdarbniekiem. Arī neformālā<br />

izglītība kopumā ir vairāk iecienīta strādājošo vidū.<br />

3. tabula. Iedzīvotāju līdzdalība mūžizglītības aktivitātēs (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Iedzīvotāju<br />

skaits<br />

Tai skaitā<br />

sievietes vīrieši<br />

Iedzīvotāji 1816.3 969.1 847.2<br />

Tai skaitā:<br />

piedalījās apmācībā 913.5 502.5 411.0<br />

6


nepiedalījās apmācībā 902.8 466.6 436.2<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

4. tabula. Kursu/ semināru dalībnieku skaits sadalījumā pēc apmeklēto nodarbību skaita<br />

un dalībnieku ekonomiskās aktivitātes (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā piedalījušies<br />

vairāk<br />

Dalībnieku vienā divās trīs<br />

nekā trīs<br />

skaits apmācību apmācību apmācību<br />

apmācību<br />

nodarbībā nodarbībās nodarbībās<br />

nodarbībās<br />

Kopā 218.8 172.8 26.0 10.4 9.6<br />

Tai skaitā pēc ekonomiskās aktivitātes:<br />

nodarbinātie 176.8 136.7 21.6 9.2 9.3<br />

darba meklētāji 10.9 10.1 0.8 - -<br />

ekonomiski neaktīvi 31.1 26.0 3.6 1.2 0.3<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Katras vecuma grupas (intervālā no 15 līdz 74 gadi) iedzīvotāji var atrast sev piemērotu un<br />

nepieciešamu izglītošanos. CSP dati liecina, ka pastāv mūžizglītības aktivitātēs iesaistīto<br />

iedzīvotāju diezgan vienmērīgs sadalījumu pēc vecuma un dzimuma (5.tab.).<br />

5. tabula. Iedzīvotāji, kas piedalījās kādā no mūžizglītības aktivitātēm, sadalījumā pēc<br />

vecuma un dzimuma (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā<br />

Iedzīvotāju<br />

skaits<br />

piedalījās<br />

regulārā<br />

izglītībā<br />

piedalījās<br />

kursos,<br />

semināros<br />

izmantoja<br />

neformālo<br />

mācīšanos<br />

Iedzīvotāji 1816.3 307.3 218.8 798.4<br />

15 - 24 352.0 247.1 47.4 225.1<br />

25 - 34 321.6 37.2 51.6 160.2<br />

35 - 44 338.6 17.6 51.3 152.4<br />

45 - 54 309.8 4.4 42.2 122.9<br />

55 - 64 267.3 0.3 21.1 91.4<br />

65 - 74 227.0 0.7 5.2 46.4<br />

Vīrieši 847.2 135.7 80.3 358.8<br />

15 - 24 179.1 116.9 23.9 113.1<br />

25 - 34 161.4 11.5 19.1 70.2<br />

35 - 44 164.7 5.6 16.8 67.5<br />

45 - 54 143.7 1.7 11.9 51.7<br />

55 - 64 114.1 - 6.1 37.6<br />

65 - 74 84.2 - 2.5 18.7<br />

Sievietes 969.1 171.6 138.5 439.6<br />

15 - 24 172.9 130.2 23.5 112.0<br />

25 - 34 160.2 25.7 32.5 90.0<br />

7


35 - 44 173.9 12.0 34.5 84.9<br />

45 - 54 166.1 2.7 30.3 71.2<br />

55 - 64 153.2 0.3 15.0 53.8<br />

65 - 74 142.8 0.7 2.7 27.7<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Tālākizglītība tik piedāvāta iedzīvotājiem ar jebkuru izglītības līmeni. Visvairāk cilvēku, kuri<br />

piedalās mūžizglītībā, ir ar vidēju izglītības līmeni (ISCED 3), nedaudz mazāk – ar zemu<br />

(ISCED 0-2), vēl mazāk – tie, kuri jau mācījušies pēc vidējās (ISCED 4), kā arī terciārās<br />

izglītības līmenī (ISCED 5, 6). Statistikas dati apstiprina likumsakarību, ka augstāks formālās<br />

izglītības līmenis rada iespēju indivīdam apgūt zināšanas un prasmes turpmāk neformālā līmenī.<br />

Visbiežāk to dara iedzīvotāji ar augstāko izglītību (ISCED 5/6) – līdz pat 60 %. Arī piedalīšanās<br />

kursos ir cieši saistīta ar iepriekšējās izglītības līmeni: visbiežāk kvalifikāciju paaugstina<br />

iedzīvotāji ar augstāko izglītības līmeni – līdz 30 % no tiem kuri piedalās kursos. CSP dati<br />

apkopoti 6.tabulā.<br />

6. tabula. Iedzīvotāji, kas piedalījās kādā no mūžizglītības aktivitātēm, sadalījumā pēc<br />

izglītības līmeņa (15-74 gadu vecumā; tūkst)<br />

Iedzīvotāj<br />

u skaits<br />

Tai skaitā<br />

piedalījās<br />

regulārā<br />

izglītībā<br />

piedalījās<br />

kursos,<br />

semināros<br />

izmantoja<br />

neformālo<br />

mācīšanos<br />

Kopā 1816.3 307.3 218.8 798.4<br />

Tai skaitā pēc respondentu izglītības līmeņa:<br />

pamatizglītība un zemāk<br />

(0.-2.līmenis) 539.2 160.1 28.0 212.6<br />

vidējā izglītība<br />

(3.līmenis) 767.5 101.6 76.2 316.2<br />

izglītība pēc vidējās<br />

izglītības<br />

(4.līmenis) 243.5 15.5 34.4 107.8<br />

terciārā izglītība<br />

(5., 6.līmenis) 266.1 30.1 80.2 161.8<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Lai nodrošinātu mūžizglītības mērķu sasniegšanu, ESF finansēto nacionālo programmu projektos<br />

par tālākizglītību tiek iesaistītas augstskolas, visu pakāpju profesionālās izglītības iestādes,<br />

pieaugušo izglītības centri, pašvaldības, darba devēji, arodbiedrības, sabiedriskās organizācijas<br />

un citas institūcijas. Īstenojot izglītību mūža garumā, tiek izmantots esošo izglītības iestāžu un<br />

institūciju tīkls.<br />

Galvenie profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s (PTI) organizētāji un piedāvātāji <strong>Latvijā</strong> ir:<br />

Nozaru ministrijas un to pakļautības un sadarbības institūcijas,<br />

Darba devēji un darba devēju organizācijas,<br />

Arodbiedrības,<br />

Universitāšu <strong>tālākizglītība</strong>s departamenti un tālmācības centri,<br />

8


Valsts administrācijas skola,<br />

Vietējo pašvaldību mācību centri,<br />

Amatniecības kamera,<br />

<strong>Pieaugušo</strong> izglītības centri,<br />

Izglītības iestādes, organizācijas, asociācijas<br />

Nodarbinātības Valsts aģentūra<br />

Palielinot pašvaldību līmenī izveidoto pieaugušo izglītības centru un koordinatoru tīklu<br />

kapacitāti, iespējams praktiski īstenot mūžizglītības politiku, nodrošinot efektīvu sadarbību starp<br />

valsts un pašvaldības politikas plānotājiem, nevalstiskām organizācijām un izglītības sektoru.<br />

<strong>Latvijā</strong> ir iespējas mērķtiecīgi izmantot augstskolās esošo <strong>tālākizglītība</strong>s un tālmācības (arī e-<br />

studijas) sadarbības tīklu. Skolas ar nelielu skolēnu skaitu arī var attīstīt savu darbību, sniedzot<br />

izglītības pakalpojumus pieaugušajiem. <strong>Pieaugušo</strong> neformālās izglītības programmas un mācību<br />

kursus izstrādā un īsteno izglītības iestādes, kā arī citas juridiskās vai fiziskās personas patstāvīgi<br />

vai sadarbībā ar pasūtītājiem.<br />

Funkcionējošs mūžizglītību realizējošu institūciju sadarbības tīkls nodrošinās mērķtiecīgu šīs<br />

nozares attīstību atbilstoši mainīgajām darba tirgus prasībām <strong>Latvijā</strong> un Eiropā.<br />

9


050101 – Nacionālās definīcijas<br />

Mūžizglītības normatīvā un institucionālā bāze <strong>Latvijā</strong> praktiski nepastāv. <strong>Pieaugušo</strong> izglītībai<br />

<strong>Latvijā</strong> nav speciāla likuma un to reglamentē kā Izglītības likums, tā arī Profesionālās izglītības<br />

likums, Augstākās izglītības likums.<br />

Atsevišķi mūžizglītības jautājumi iestrādāti Izglītības koncepcijas pamatnostādnēs 2006. – 2010.<br />

gadam (projekts), bet kopējā sistēma neveidojās un pamatproblēmas: izglītības pieejamība,<br />

piedāvājums un pārvaldība netiek risinātas. Mūžizglītības pamatnostādnēs uzsvars tiek likts uz<br />

pieaugušo izglītību, kas <strong>Latvijā</strong> līdz šim netika koordinēta.<br />

Izglītības likums nosaka, ka <strong>Latvijā</strong> obligāta ir pamatizglītība vai pamatizglītības iegūšanas<br />

turpināšana līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai. Profesionālās izglītības ieguve un kāda konkrēta<br />

veida <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong> (izņemot reglamentētās profesijas) nav obligāta. Izglītības likums arī<br />

nosaka, ka pieaugušo izglītība ir personu daudzveidīgs izglītošanas process, kas cilvēka mūža<br />

garumā nodrošina personības attīstību un konkurētspēju darba tirgū. Neformālās pieaugušo<br />

izglītības programmas nosaka šīs izglītības saturu un to atbilstību valsts un darba devēja, kā arī<br />

personības izaugsmes interesēm, un šīs programmas pieaugušajiem ir tiesības apgūt visa mūža<br />

garumā neatkarīgi no iepriekš iegūtās izglītības. Beidzot šādas neformālās pieaugušo izglītības<br />

programmas, persona iegūst izglītības iestādes izdotu programmas beigšanas dokumentu.<br />

Profesionālās izglītības likums reglamentē divus formālās tālākās profesionālās izglītības<br />

veidus: profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> un profesionālā pilnveide. Profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> ir<br />

profesionālās izglītības īpašs veids, kas pieaugušajiem ar iepriekšēju izglītību un profesionālo<br />

pieredzi dod iespēju iegūt noteikta līmeņa profesionālo kvalifikāciju. Profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas vienmēr beidzas ar kādas konkrētas valsts atzītas kvalifikācijas<br />

konkrētā profesijā ieguvi.<br />

Profesionālajā tālākizglītībā <strong>Latvijā</strong> netiek definētas nekādas īpašas iedzīvotāju vecuma grupas,<br />

kuras atšķirtos no profesionālās pamatizglītības dalībnieku vecuma grupām. Arī pēc statusa<br />

darba tirgū un iegūstamās kvalifikācijas līmeņa apmācāmajiem nav atšķirību.<br />

<strong>Latvijā</strong> nav populāri pēc darba gadiem atgriezties sākotnējās profesionālās izglītības<br />

programmās. Darba pieredzi ieguvušie, kuri vēlas iegūt valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju,<br />

mācās vai nu profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās vai augstākās izglītības programmās.<br />

Studijas augstskolās <strong>Latvijā</strong> ir ļoti populāras, studēt iespējams gan pilna laika, gan nepilna laika<br />

programmā, gan arī neklātienē.<br />

Profesionālā pilnveide - profesionālās izglītības īpašs veids, kas personām neatkarīgi no vecuma<br />

un iepriekšējās izglītības vai profesionālās kvalifikācijas dod iespēju apgūt darba tirgus prasībām<br />

atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes. No pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmām, profesionālās pilnveides izglītības programmas atšķiras ar to, ka ir<br />

formālās izglītības daļa un tās beidzot, persona saņem valsts parauga dokumentu – apliecību par<br />

profesionālās pilnveides izglītību.<br />

050102 – <strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong>s attīstība<br />

<strong>Pieaugušo</strong> <strong>tālākizglītība</strong> <strong>Latvijā</strong> pastāvēja jau sen. Līdz 2001. gadam <strong>Latvija</strong>s Izglītības un<br />

zinātnes ministrijā (IZM) bija Tālākizglītības departaments, kas koordinēja <strong>Pieaugušo</strong> izglītības<br />

centru darbību.<br />

<strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācija (LPIA), ko izveidoja 1993.gada decembrī, ir nevalstiska<br />

bezpeļņas organizācija, kas apvieno pieaugušo izglītības piedāvātājus tagad. LPIA tika dibināta<br />

ar <strong>Latvija</strong>s Izglītības un zinātnes ministrijas (IZM) un Vācijas <strong>Pieaugušo</strong> izglītības asociācijas<br />

10


Starptautiskās sadarbības institūta atbalstu. LPIA mērķis ir veicināt neformālās pieaugušo<br />

izglītības sistēmas attīstību <strong>Latvijā</strong> un piedalīties mūžizglītības politikas veidošanā, veicinot<br />

pilsoniskas, demokrātiskas un atvērtas sabiedrības izveidi valstī. LPIA biedri ir 79 juridiskas<br />

personas (2005.g. 1.janvārī) - rajonu pieaugušo izglītības centri, tautas augstskolas, nevalstiskas<br />

organizācijas, mācību centri, universitātes, arodskolas un vakarskolas (<strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong><br />

izglītības apvienības (LPIA) atskaite par darbu 2004.gadā. Rīga, 2005).<br />

LPIA ir izveidojusi visu valsti aptverošu pieaugušo izglītības organizāciju sadarbības tīklu,<br />

sagatavojusi pasniedzējus, izstrādājusi un aprobējusi programmas, mācību un metodiskos<br />

materiālus.<br />

2004. gadā <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienības darbība noritēja, pamatojoties uz LPIA<br />

kopsapulcē pieņemtajām LPIA darbības prioritātēm 2003.- 2004. gadam. LPIA īstenoja vairākus<br />

projektus pilsoniskās sabiedrības stiprināšanas jomā, sabiedrības integrācijas veicināšanai,<br />

pieaugušo izglītības kvalitātes uzlabošanai un uzsāka vairākus jaunus projektus. Nozīmīgākais<br />

darbs 2004. gadā tika virzīts uz ESF nacionālās programmas „Mūžizglītības stratēģijas izstrāde<br />

un ieviešana” sagatavošanu.<br />

Izglītības attīstības koncepcija 2002. – 2005.gadam par vienu no rīcības virzieniem izglītības<br />

pieejamības nodrošināšanai ir izvirzījusi – pieaugušo izglītības iespēju paplašināšanu, nodrošinot<br />

profesionāli orientētas mūžizglītības piedāvājumu (Izglītības attīstības koncepcija 2002. - 2005.<br />

gadam. Rīga, 2002). Lai to panāktu šai laikā ‘’Koncepcijā...’’ definēts nepieciešamais:<br />

1) nodrošināt darba devēju un valsts savstarpēji koordinētu atbalstu pieaugušo izglītības<br />

programmu izveidei, it īpaši teritoriju līdzsvarotas attīstības kontekstā;<br />

2) veicināt augstākās izglītības un profesionālās izglītības iestāžu iesaistīšanos<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s attīstībā, piedāvājot <strong>tālākizglītība</strong>s programmas, profesionālās pilnveides<br />

izglītības programmas un iesaistoties bezdarbnieku apmācībā;<br />

3) izveidot kredītpunktu sistēmu un ieviest minētajās programmās, nodrošinot to<br />

savietojamību ar akadēmisko kredītu pārneses sistēmu;<br />

4) izstrādāt pamatnostādnes vakarskolu darbības izvērtēšanai;<br />

5) izstrādāt priekšlikumus darba devēju plašākai iesaistīšanai <strong>tālākizglītība</strong>s finansēšanā.<br />

Izglītības koncepcijā iestrādātās idejas, gan pavisam lēni rod kādu apstiprinājumu dzīvē.<br />

Kredītpunktu sistēma pieaugušo izglītībā līdz 2004.gada beigām vēl nebija ieviesta.<br />

Tradicionāli pieaugušo izglītība <strong>Latvijā</strong> ir bijusi neformālās izglītības daļa. Galvenās rūpes ar<br />

pieaugušo izglītošanos gulstas uz pašu cilvēku, darba devēju un pašvaldību pleciem. Valsts aktīvi<br />

piedalās tikai bezdarbnieku apmācībā, lai gan arī šeit finansējums pēdējos gados ticis samazināts.<br />

No 2004.gada realizētās Nacionālās programmas ‘’Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un<br />

ieviešana’’ uzdevumi ir:<br />

izstrādāt valstī vienotas konceptuālas nostādnes un stratēģiju mūžizglītībā;<br />

definēt izglītības mērķus cilvēkresursu attīstībai plānošanas reģionos, saistībā ar<br />

ekonomiskās attīstības mērķiem;<br />

mazināt atšķirības izglītības pakalpojumu pieejamībai starp valsts reģioniem, kā arī starp<br />

pašvaldībām plānošanas reģionu ietvaros;<br />

stiprināt izglītības kā nozares kapacitāti un ietekmi iedzīvotāju ekonomiskās aktivitātes<br />

veicināšanā;<br />

sekmēt sadarbību plānošanas reģionos starp sektoriem, nozarēm un institūcijām, lai<br />

saskaņoti plānotu un koordinētu mūžizglītības attīstību.<br />

11


Programmas rezultātā tiks izstrādāta valstī vienota mūžizglītības stratēģija, tās ieviešanas Rīcības<br />

plāni valstī un reģionos, kā arī tiks sniegts organizatorisks, informatīvs un izglītojošs atbalsts<br />

mūžizglītības programmu izstrādei reģionos (ES struktūrfondu (3.2.4.1) Nacionālā programma<br />

„Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un ieviešana”. Rīga, 2004). Tā piemēram, jau 2004. gadā<br />

notikuši vairāki semināri pieaugušo izglītības centriem. LPIA organizēja semināru par<br />

lietvedības jautājumiem. Atsaucoties uz pieaugušo izglītības centru un tautskolu priekšlikumiem<br />

tika organizēti divi izbraukuma semināri. Vienā no tiem pieaugušo izglītības centru pārstāvjiem<br />

bija iespēja iepazīties ar Jelgavas Reģionālo pieaugušo izglītības centru, bet otrā izbraukuma<br />

seminārā pieaugušo izglītības centru pārstāvji devās uz Jēkabpils Tālākizglītības un informācijas<br />

tehnoloģiju centru.<br />

Nacionālās programmas ietvaros tiek izstrādāta Mūžizglītības stratēģija, kas definēs<br />

mūžizglītības mērķus un uzdevumus līdz 2010.gadam un atbildības sadali tās īstenošanā starp<br />

valsti un pašvaldībām, privāto sektoru, sociālajiem partneriem un indivīdu.<br />

Mūžizglītības stratēģijas izstrāde ir atsevišķs projekts, kuru īsteno <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong><br />

izglītības apvienība (LPIA) sadarbībā ar pašvaldību pārstāvjiem, augstskolām, sabiedrisko<br />

organizāciju pārstāvjiem un citiem ekspertiem. Projekta īstenotāja institūcija izvēlēta<br />

pamatojoties uz projektu atlases kritērijiem, plānošanas reģionu attīstības aģentūru pārstāvju<br />

sanāksmes atzinuma un balstoties uz LPIA sadarbības līgumu ar IZM.<br />

050103 – Izvērtējums<br />

Profesionālās izglītības programmu (arī profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s) atbilstoši attiecīgajam<br />

valsts profesionālās izglītības standartam un profesijas standartam un <strong>Latvija</strong>s Republikas<br />

Izglītības klasifikācijai (apstiprināta ar Izglītības un zinātnes ministrijas 2004.gada 11.maija<br />

rīkojumu Nr.287) izstrādā izglītības iestāde un noteiktajā kārtībā iesniedz Izglītības un zinātnes<br />

ministrijā licencēšanai (Ministru kabineta 2002.gada 3.janvāra noteikumi Nr.4 “Vispārējās un<br />

profesionālās izglītības programmu licencēšanas kārtība”).<br />

Mainoties darba tirgus pieprasījumam, ir mainījušās arī profesionālās izglītības iestādēs<br />

piedāvātās izglītības programmas: no 1999.gada profesionālās izglītības iestādes piedāvā<br />

pedagoģiskās korekcijas profesionālās pamatizglītības programmas (tās paredzētas jauniešiem,<br />

kas pēc ilgāka pārtraukuma atgriežas izglītības sistēmā un kam ir svarīgi reizē ar pamatizglītību<br />

iegūt arī profesionālās iemaņas, kā arī jauniešiem ar nepabeigtu pamatizglītību). No 1999. gada<br />

tiek piedāvātas arī pirmā līmeņa augstākās profesionālās izglītības programmas. Tāpat pieaug<br />

profesionālās izglītības programmu piedāvājums personām ar īpašām vajadzībām, ieslodzītajiem<br />

brīvības atņemšanas vietās.<br />

Valsts un pašvaldību dibinātās izglītības iestādes ir tiesīgas īstenot pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmas bez licences saņemšanas, citas juridiskās un fiziskās personas – pēc<br />

licences saņemšanas vietējā pašvaldībā. Lai realizētu profesionālās pilnveides izglītības<br />

programmu izglītības iestādei ir jāsaņem licenci Izglītības un zinātnes ministrijā.<br />

Vienotas profesionālās izglītības un <strong>tālākizglītība</strong>s programmu īstenošanas kvalitātes<br />

nodrošināšanai Profesionālās izglītības likums paredz:<br />

izglītības programmas akreditāciju un izglītības iestādes akreditāciju – Ministru kabineta<br />

2002.gada 23.aprīļa noteikumi Nr.170 ”Kārtība, kādā akreditējamas vispārējās izglītības un<br />

profesionālās izglītības programmas, izglītības iestādes un eksaminācijas centri” nosaka kārtību,<br />

un institūcijas, kas ir atbildīgas par akreditācijas veikšanu;<br />

12


Profesionālās izglītības iestāžu un programmu akreditācijai ir izstrādāta nepieciešamā normatīvā<br />

bāze un atbilstoši esošajiem resursiem Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības<br />

centrs organizē akreditācijas komisijas darbu: 2001.gadā akreditētas 135 profesionālās izglītības<br />

programmas un 27 izglītības iestādes, 2002.gadā – 264 izglītības programmas un 76 izglītības<br />

iestādes, 2003.gadā – akreditētas 350 profesionālās izglītības programmas un 170 profesionālās<br />

izglītības iestādes (<strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības<br />

centrs. Publiskais gada pārskats 2004. Rīga, 2005.).<br />

Šobrīd ir izstrādāts Eiropas kopienas projekts par kopīgiem kritērijiem neformālo prasmju<br />

atzīšanai Eiropas Savienības dalībvalstīs un kandidātvalstīs, tādēļ ir svarīgi arī <strong>Latvijā</strong> akceptēt<br />

kritērijus un atbilstoši tiem izstrādāt pasākumu kompleksu un metodiku neformālā ceļā iegūto<br />

prasmju novērtēšanai, tādējādi atvieglojot jau darba tirgū esošo, kā arī bezdarbnieku neformālā<br />

ceļā iegūto prasmju “legalizēšanu”, piešķirot kvalifikāciju.<br />

050104 – Plānošana un prognozēšana<br />

Tikai darba devēji var nodrošināt darbiniekus ar darbu un atbilstoši darba devēju vēlmēm<br />

sagatavoti speciālisti būs pieprasīti darba tirgū. Šī iemesla dēļ Nodarbinātības Valsts aģentūra<br />

(NVA) aizvien lielāku uzmanību pievērš sadarbībai ar darba devējiem.<br />

Sākot ar 1994.gadu, divas reizes gadā NVA vietējās iestādes veic uzņēmumu, iestāžu un<br />

organizāciju aptaujas par nodarbināto skaita izmaiņām. 1997.g. janvārī tika aptaujāti – 4500,<br />

jūlijā – 5100, 1998.g. janvārī gandrīz – 6000 darba devēji. 2005.gada aptauja liecina, ka darba<br />

devēji prognozē strādājošo skaitu palielināt.<br />

Bez statistikas analīzes NVA vietējās iestādes kopā ar pilsētu un pagastu pašvaldībām cenšas<br />

izstrādāt nodarbinātības veicināšanas pasākumu gada plānus. NVA sadarbojas arī ar dažādām<br />

valsts institūcijām, profesionālajām apvienībām un mācību iestādēm. 1997.gadā tika izveidota<br />

mācību iestāžu, kas nodarbojas ar bezdarbnieku un invalīdu – darba meklētāju profesionālo<br />

apmācību un pārkvalificēšanu, konsultatīvā komisija.<br />

Lai sadarbība ar uzņēmējiem veidotos produktīvāka, NVA lūdz uzņēmējus reģistrēt brīvās darba<br />

vietas un arī strādājošo darba algas lielumu (http://www.nva.lv).<br />

Viena no galvenajām organizācijām, kas nodarbojas ar profesionālo orientēšanu un konsultēšanu,<br />

kā arī sava veida individuālo apmeklētāju vajadzību apzināšanu ir Profesionālās karjeras izvēles<br />

centrs (PKIC), kas ir Labklājības ministrijas Darba departamenta pārziņā esoša organizācija. Tā<br />

galvenais mērķis ir sniegt konsultācijas skolniekiem un bezdarbniekiem profesijas un izglītības<br />

izvēles jautājumos. Centrs darbojas Rīgā un citās <strong>Latvija</strong>s lielākajās pilsētās - Daugavpilī,<br />

Liepājā, Līvānos, Rēzeknē un Valmierā (http://www.karjerascentrs.lv/).<br />

Profesionālās karjeras izvēles centra attīstības plāni paredz papildus jau esošajām filiālēm atvērt<br />

konsultāciju nodaļas visos <strong>Latvija</strong>s reģionos.<br />

PKIC galvenie uzdevumi ir:<br />

skolnieku konsultēšana – tas nozīmē palīdzēt viņiem noteikt savas intereses un spējas,<br />

iepazīstināt jauniešus ar profesiju un veidiem, kā to iegūt, palīdzēt izdarīt pareizo izvēli.;<br />

bezdarbnieku konsultēšana. Galvenais uzdevums ir palīdzēt viņiem izvēlēties vispiemērotāko<br />

profesiju, palīdzēt veidot iemaņas darba meklēšanā un sarunā ar iespējamo darba devēju.<br />

Koordinācijas un mācību darbs profesionālās izglītības jomā. PKIC tiek izstrādāta<br />

“Profesionālās orientācijas koncepcija’’. PKIC veic skolotāju apmācību profesionālajā<br />

13


konsultēšanā un orientācijā. Tiek izstrādātas programmas un tiek apmācīti Darba meklētāju<br />

klubu vadītāji.<br />

Zinātniskais un metodoloģiskais darbs – izstrādājot jaunas pētījumu metodes, ieskaitot arī<br />

kompjuterizētas datu bāzes veidošanu. Ir izveidots arī savs profesiju reģistrs.<br />

PKIC pakalpojumi ir iespējami arī augstskolu studentiem un profesionālo skolu audzēkņiem,<br />

nodarbinātajiem un darba meklētājiem. Centrā ir izveidota mobila konsultatīvā grupa darbam<br />

lauku skolās.<br />

Darbā ar pieaugušajiem iedzīvotājiem, veicot viņu profesionālo orientāciju un palīdzot izvēlēties<br />

profesiju, kā arī nosakot viņu profesionālo piemērotību, ļoti būtiska ir informācija par iespējām<br />

apgūt jaunu profesiju vai iespējām papildināt profesionālās iemaņas. Līdz ar to informācija par<br />

PTI ir svarīga un neatņemama konsultatīvā darba sastāvdaļa.<br />

Centrā ir izveidota datu bāze par vidējo profesionālo izglītību, augstāko izglītību un PTI, kura<br />

tiek regulāri atjaunota un papildināta. Informācija par konkrētām mācību iestādēm un firmām<br />

tiek savākta, apzinot konkrētas firmas. Šī informācija tiek strukturēta, lai Centra apmeklētāji<br />

varētu gūt priekšstatu gan par kursos apgūstamo profesiju un iemaņu daudzveidību un<br />

paplašinātu savas PTI iespējas, gan par mācību firmu klāstu, kuras organizē kursus konkrētās<br />

specialitātēs, tā veicinot apmeklētāju izvēles iespējas.<br />

Bezdarbniekus uz profesionālo izvēles centru konsultēties norīko Nodarbinātības valsts aģentūra.<br />

Liela daļa no konsultētajiem bezdarbniekiem ir bez profesionālās izglītības un viņiem<br />

visaktuālākā problēma ir profesijas un <strong>tālākizglītība</strong>s kursu izvēle. Citiem konsultētajiem<br />

bezdarbniekiem ir bijusi profesionālā vai augstākā izglītība, taču ne vienmēr iegūtajā profesijā ir<br />

iespējams atrast darbu. Tādēļ viņiem aktuāla ir:<br />

<br />

<br />

alternatīvas profesijas un attiecīga apmācības veida izvēle<br />

nepieciešamība apgūt jaunas iemaņas jau esošajā profesijā, kas saistās ar mūsdienu<br />

tehnoloģiju ieviešanu (datoru lietošana) vai mūsdienīgām prasībām pret strādājošo<br />

(svešvalodu pārvaldīšanu u.c.).<br />

Bieži vien kursos apguvuši jaunas profesionālās iemaņas, cilvēki saskaras ar grūtībām iekārtoties<br />

darbā, jo, no vienas puses darba devēji priekšroku dod speciālistiem ar darba pieredzi un no otras<br />

puses, darba meklētājam trūkst iemaņu pašā darba atrašanas procesā un sava profesionālā<br />

potenciāla atklāšanā sarunā ar darba devēju. Šī ir jautājumu grupa, kas Centrā konsultāciju laikā<br />

arī tiek apspriesta ar bezdarbnieku vai darba meklētāju, un centrā ir izstrādāta īpaša semināra -<br />

treniņu programma šo iemaņu apgūšanai.<br />

050105 – Alternatīvas mācību metodes<br />

Pēc 2004.gadā CSP veiktā apsekojuma datiem var noskaidrot kādas neformālās mācīšanās<br />

metodes pārsvarā izmanto <strong>Latvija</strong>s iedzīvotāji vecumā no 15 līdz 74 gadiem (Mūžizglītības<br />

aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004). Galvenokārt tā ir pašmācība,<br />

izmantojot drukātus materiālus, tad mācības izmantojot datoru, ieskaitot interneta lietošanu.<br />

Bibliotēku, mācību centru apmeklējums un apmācība, iegūstot informāciju no TV un radio<br />

raidījumiem, audio - video kasetēm ir mazāk populāras (7.tab).<br />

05010501 - Tālmācība<br />

Vairākas izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> piedāvā apmācību programmas tālmācības veidā. Tā kā<br />

tālmācības metodi izmanto individuāli, ir maz informācijas par to, cik populārs un izplatīts ir šis<br />

mācīšanās veids.<br />

14


Piemēram, International Correspondence Course mācību centrs ir dibināts Nīderlandē un jau<br />

vairāk kā sešus gadus darbojas <strong>Latvijā</strong> kā LR Izglītības un zinātnes ministrijā reģistrēta izglītības<br />

iestāde. Tiek piedāvāti tradicionālās tālmācības veidā izstrādāti svešvalodu un profesionālās<br />

izglītības kursi.<br />

Biznesa augstskola Turība īstenojusi Eiropas Savienības līdzfinansētu sociālās integrācijas<br />

projektu, kura ietvaros apmācīti jaunieši ar īpašām vajadzībām un izstrādāta piemērota<br />

tālmācības profesionālās izglītības programma „Komercdarbība”. <strong>Latvijā</strong> dzīvojošajiem<br />

invalīdiem līdz šim nebija pieejama šāda veida apmācības programmas, tāpēc Biznesa augstskola<br />

Turība izstrādāja 320 stundu garu tālmācības programmu un iesaistīja tās apguvē jauniešus ar<br />

īpašām vajadzībām. Mācībās jaunieši apguva menedžmentu, ekonomiku, grāmatvedību,<br />

mārketingu, likumdošanu, datorzinības un saskarsmes pamatus, kā arī izstrādāja biznesa plānu.<br />

Viens no galvenajiem aspektiem apmācības programmas izstrādē bija tas, ka tā būs pieejama ne<br />

tikai Rīgā, bet jebkurā <strong>Latvija</strong>s rajonā, kas dos iespēju šo tālmācības programmu apgūt<br />

jauniešiem reģionos, kas līdz šim praktiski nebija iespējams.<br />

Hāgenas Tālmācības universitātes Rīgas Studiju centrā iespējams reģistrēties studijām jebkurā no<br />

HTU fakultātēm: kultūras un sociālo zinātņu, matemātikas, informātikas, ekonomikas,<br />

elektrotehnikas un juridiskajā fakultātē. Papildus regulārajām studiju programmām HTU <strong>Latvija</strong>s<br />

studentiem piedāvā speciāli izstrādātas studiju programmas: galvenokārt uzņēmējdarbības<br />

organizēšanā un vadībā.<br />

05010502 - E-apmācība<br />

Pēc CSP datiem, mācību metodes, izmantojot ICT, ir daudzveidīgas un diezgan plaši izplatītas<br />

(skat. 7.tab.). Datora izmantošana mācībās kļūst arvien plašāka, tomēr tā vairs nav tikai jaunu<br />

cilvēku priekšrocība. Pēc CSP datiem datoru sevis izglītošanā izmanto 55, 6% jaunu cilvēku (15-<br />

24 gadi), 63,6% - vecumā 35-44 gadi, 63,6% - vecumā 45-54 gadi (dati par tiem skolēniem,<br />

studentiem, audzēkņiem, kuri piedalījās pieaugušo izglītības aktivitātēs).<br />

7. tabula. Skolēni / audzēkņi, kas izmantoja neformālās mācīšanās metodes, sadalījumā<br />

pēc neformālās mācīšanās metodēm (15-74 gadu vecumā; tūkst.)<br />

Tai skaitā izmantoja sekojošas neformālās mācīšanās<br />

metodes<br />

apmācība,<br />

mācīšanās,<br />

Piedalījās<br />

iegūstot<br />

pašmācība, izmantojot<br />

bibliotēku,<br />

regulārā<br />

informāciju no<br />

izmantojot datoru,<br />

mācību<br />

izglītībā<br />

TV un radio<br />

drukātus ieskaitot<br />

centru<br />

raidījumiem,<br />

materiālus interneta<br />

apmeklējums<br />

audio - video<br />

lietošanu<br />

kasetēm<br />

Kopā 307.3 193.7 172.7 85.6 150.6<br />

Tai skaitā pēc dzimuma:<br />

vīrieši 135.7 83.1 82.7 32.0 54.7<br />

sievietes 171.6 110.6 90.0 53.6 95.9<br />

Tai skaitā pa vecuma vecuma grupām (gadi):<br />

15 - 24 247.1 149.6 137.5 69.0 115.9<br />

15


25 - 34 37.2 25.6 20.5 8.5 20.1<br />

35 - 44 17.6 13.8 11.2 6.0 11.1<br />

45 - 54 4.4 4.0 2.8 1.4 2.8<br />

55 - 64 0.3 - - - -<br />

65 - 74 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7<br />

Tai skaitā pēc apgūtās/ iegūtās izglītības līmeņa pēdējo 12 mēnešu laikā:<br />

pamatizglītība<br />

(1.-.2.līmenis) 67.3 36.1 29.5 16.5 26.9<br />

vidējā izglītība un<br />

izglītība pēc vidējās<br />

(3., 4.līmenis) 108.8 61.8 54.7 29.2 50.3<br />

terciārā izglītība<br />

(5., 6.līmenis) 131.2 95.8 88.5 39.9 73.4<br />

Avots: Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004.<br />

Tā piemēram, biznesa augstskola Turība, piedāvājot profesionālā bakalaura studiju programmu<br />

uzņēmējdarbības vadībā, 1. līmeņa (koledžas) profesionālo augstākās izglītības studiju<br />

programmu ‘’Finanses un grāmatvedība’’, kā arī citas, realizē tādu studiju veidu, kā nepilna laika<br />

e-studijas jeb datorizēto tālmācību.<br />

05010503 – Apmācības organizēšana<br />

Arī šodien mācoties neformāli, skolēni, audzēkņi un studenti individuāli visbiežāk mācījušies<br />

pēc tradicionālajām metodēm (Trapenciere, 2004). Tomēr CSP rīcībā ir dati, kas apstiprina, ka<br />

daudzi mācās bibliotēkās un mācību centros (49%). Pastāv cieša korelācija starp mūžizglītībā<br />

piedalījušos izglītības līmeni un izvēlētajām apmācības metodēm. Iedzīvotāji ar zemāku<br />

izglītības līmeni (ISCED 1) mācās reti, un vienīgā mācīšanās notiek, apmeklējot bibliotēkas un /<br />

vai mācību centrus. ISCED 2. līmeni sasniegušie audzēkņi, skolēni izmanto dažādas mācību<br />

metodes, tomēr salīdzinoši visbiežāk izmanto drukātos materiālus (54,2%), datoru (44,3%),<br />

bibliotēku (39,8%), retāk TV un radio, audio un video kasetes (skat 7. tabulu).<br />

Līdz ar augstāku apmācībā iesaistīto iedzīvotāju izglītības līmeni tālākā izglītībā tiek izmantotas<br />

daudzveidīgākas mācīšanās metodes. Piemēram, respondenti ar izglītību, kas atbilst ISCED 5.,6.<br />

līmenim, izmanto gan drukātos materiālus (73%), gan datoru, tai skaitā internetu (67,5%), gan<br />

darbu bibliotēkā un/vai mācību centrā (56%). Retāk tiek izmantotas TV, radio (30,4%<br />

respondentu) piedāvātās izglītošanās iespējas (Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu<br />

krājums. Rīga: CSP, 2004).<br />

Par profesionālo apmācību, kura tieši saistīta ar uzņēmumiem skat. sadaļu 0504.<br />

05010504 - Elastīgums<br />

<strong>Latvija</strong>s PTI sistēma pieaugušajiem dod iespēju piedalīties tajā dažādos apmācību veidos<br />

pietiekami elastīgi (kā jau minēts un aprakstīts iepriekš).<br />

16


0502 – Tālākizglītības piedāvājums<br />

050201 – Mērķa grupas un nodrošinājums<br />

Iedzīvotājus, kuri piedalās mūžizglītībā, pēc viņu aktivitātes veida iedala tajos, kuri piedalījās<br />

regulārā izglītībā, kuri piedalījās kursos vai semināros, kā arī tajos, kuri izmantoja neformālo<br />

mācīšanos.<br />

Piemēram, pedagogu <strong>tālākizglītība</strong>s programmu katalogā iekļautas visas ar IZM<br />

saskaņotās programmas līdz to saskaņošanas termiņa beigām. Informācijas meklēšanai IZM<br />

Izglītības satura un eksaminācijas centra (ISEC) mājas lapā norādītas piedāvātās programmas<br />

katrai definētai mērķauditorijai, kā arī dots programmu konkrēts raksturojums<br />

(http://www.isec.gov.lv/cedu/kat/kat.shtml?00).<br />

Programmu pieteikumos, kuri tiek iesniegti IZM izvērtēšanai un saskaņošanai, ir norādīts<br />

programmas nosaukums, plānotais klasifikatora kods, programmas mērķauditorija, programmas<br />

finansēšanas avoti, programmas pieteikuma iesniedzējs, kontaktpersona, programmas<br />

īstenošanas laiks, programmas apjoms (ne mazāks kā 12 akadēmiskās stundas –<br />

programmstundas), programmas īstenošanas vieta, dalībnieku skaits, programmas īsa anotācija,<br />

un programmas vadītājs.<br />

050202 – Nodrošinātāji<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas un profesionālās pilnveides izglītības programmas<br />

piedāvā gan profesionālās izglītības iestādes, gan pieaugušo izglītības iestādes, ja vien ir<br />

saņemta attiecīga licence Izglītības un zinātnes ministrijā.<br />

2004.gadā izglītības iestāžu reģistrā ir reģistrētas 323 pieaugušo izglītības iestādes. No tām 6 ir<br />

valsts, 23 – pašvaldību, 3 privātās ar valsts ieguldījumu, pārējās privātās. Starp privātajām<br />

pieaugušo izglītības iestādēm ir arī uzņēmumu mācību centri. Neformālās pieaugušo izglītības<br />

programmas piedāvā gan pieaugušo izglītības iestādes, gan citas izglītības iestādes. Dažādas<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas piedāvā arī augstskolas, piemēram, <strong>Latvija</strong>s Universitāte.<br />

Struktūrvienības, kuras realizē <strong>tālākizglītība</strong>s programmas LU ir:<br />

Etniskās kultūras centrs<br />

Filoloģijas fakultātes Slāvu filoloģijas nodaļa<br />

Ģeogrāfijas un Zemes zinātņu fakultātes Ģeogrāfijas didaktikas centrs<br />

Ķīmijas fakultātes Ķīmijas didaktikas centrs<br />

LU Bibliotēka<br />

LU Ģimenes veselības centrs<br />

Moderno valodu fakultāte<br />

Nekustamā īpašuma vērtēšanas skola<br />

Pedagoģijas un psiholoģijas fakultāte<br />

Pedagoģijas un psiholoģijas fakultātes <strong>Pieaugušo</strong> pedagoģiskās izglītības centrs<br />

Sociālo zinātņu fakultāte<br />

Teoloģijas fakultāte<br />

Vispārējās izglītības programmas un daļu profesionālās apmācības programmu iespējams apgūt<br />

daļlaika vai nepilna laika apmācībā (senāk tās tika dēvētas par ‘’vakarskolām’’).<br />

17


050203 – Uzņemšanas nosacījumi<br />

Neformālās izglītības programmām nav īpašu uzņemšanas nosacījumu, turpretī profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmām to nosaka profesijas standarts (skat. 050204).<br />

050204 – Kvalitātes novērtējums<br />

<strong>Latvijā</strong> profesionālās izglītības programmas, izņemot profesionālās pilnveides un profesionālās<br />

ievirzes izglītības programmas un profesionālās izglītības iestādes akreditē Izglītības likumā<br />

noteiktajā kārtībā (Profesionālās izglītības likums, 1999). Profesionālās izglītības programmas -<br />

profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, profesionālās vidējās izglītības programmas un<br />

profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas otrā un trešā līmeņa profesionālās kvalifikācijas<br />

ieguvei akreditācija ir izglītības programmas īstenošanas kvalitātes novērtēšana.<br />

Profesionālās izglītības iestādes akreditācija ir izglītības iestādes darbības kvalitātes novērtēšana.<br />

Likumā ir paredzēta arī eksaminācijas centru akreditācija kā šādu centru darbības kvalitātes<br />

novērtēšana.<br />

Saskaņā ar <strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības likumu (pieņemts 1998.gadā) izglītības programmas<br />

licencēšana ir tiesību piešķiršana izglītības iestādei īstenot noteiktu izglītības programmu.<br />

Profesionālās izglītības programmas īstenošanai jāsaņem attiecīga licence un izglītības iestāde ir<br />

tiesīga īstenot tikai licencētas profesionālās izglītības programmas (Profesionālās izglītības<br />

likums). Izglītības iestāde, kura īsteno šajā likumā noteiktu licencējamu izglītības programmu, ir<br />

tiesīga uzņemt izglītojamos tikai pēc attiecīgas licences saņemšanas izglītības programmas<br />

īstenošanai.<br />

Lēmumu par licences izsniegšanu, atteikumu izsniegt licenci vai licences anulēšanu pieņem<br />

profesionālās izglītības programmu licencēšanas komisija. (pamatojoties uz MK noteikumiem).<br />

Licences derīguma termiņš sākas ar dienu, kad lēmums par licences izsniegšanu paziņots<br />

izglītības iestādei.<br />

Valsts un pašvaldību dibinātās izglītības iestādes ir tiesīgas īstenot pieaugušo neformālās<br />

izglītības programmas bez licences saņemšanas, citas juridiskās un fiziskās personas – pēc<br />

licences saņemšanas vietējā pašvaldībā (Izglītības likums).<br />

Profesionālās izglītības satura atbilstību darba tirgus prasībām nodrošina Profesionālās izglītības<br />

likumā noteiktā standartu sistēma:<br />

1) valsts profesionālās izglītības standarts;<br />

2) profesijas standarts.<br />

Valsts profesionālās izglītības standarti nosaka izglītības programmu stratēģiskos mērķus, obligāto<br />

izglītības saturu, iegūtās izglītības vērtēšanu. Tos nosaka Ministru kabineta 2000.gada 27.jūnija<br />

noteikumi Nr.211 “Noteikumi par valsts profesionālās vidējās izglītības standartu un valsts<br />

arodizglītības standartu” un Ministru kabineta 2001.gada 20.marta noteikumi Nr.141 “Noteikumi<br />

par valsts pirmā līmeņa profesionālās augstākās izglītības standartu”.<br />

Profesijas standarts nosaka profesionālās kvalifikācijas pamatprasības, kā arī attiecīgās<br />

specifiskās prasības, kas nepieciešamas galveno darba uzdevumu veikšanai attiecīgajā profesijā.<br />

To izstrādi un reģistrāciju reglamentē Ministru kabineta 2000.gada 29.augusta noteikumi Nr.304<br />

“Noteikumi par profesiju standartiem” un Ministru kabineta 2002.gada 26.marta noteikumi<br />

Nr.131 „Profesiju standartu izstrādes kārtība”.<br />

18


Saskaņā ar Profesionālās izglītības likumu un normatīvajiem aktiem, Izglītības un zinātnes<br />

ministrija, paredzot šim mērķim valsts budžeta līdzekļus, organizē profesiju standartu izstrādi un<br />

ekspertīzi. Profesiju standartu izstrādes prioritātes un secību nosaka, ņemot vērā darba devēju<br />

ieteikumus un izglītojamo skaitu izglītības programmu grupās.<br />

Profesiju standartu izstrādei Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrā ir<br />

izveidota struktūrvienība, kura organizē profesiju standartu izstrādi pirmajam, otrajam, un<br />

trešajam profesionālās kvalifikācijas līmenim. Profesionālās izglītības centra cilvēkresursi un<br />

finansējums dod iespēju gadā organizēt 20 profesiju standartu izstrādi.<br />

Profesiju standartu izstrādi ceturtajam un piektajam profesionālās kvalifikācijas līmenim<br />

organizē Izglītības un zinātnes ministrijas Augstākās izglītības un zinātnes departaments.<br />

Līdz 2004.gada 1.jūlijam ir izstrādāti un profesiju standartu reģistrā iekļauti 269 profesiju<br />

standarti visiem pieciem profesionālās kvalifikācijas līmeņiem: 154 profesiju standarti pirmajam,<br />

otrajam un trešajam profesionālās kvalifikācijas līmenim, 115 profesiju standarti ceturtajam un<br />

piektajam profesionālās kvalifikācijas līmenim.<br />

Lai <strong>Latvijā</strong> un ārvalstīs iegūtā profesionālā izglītība un profesionālā kvalifikācija būtu savstarpēji<br />

salīdzināmas un <strong>Latvija</strong>s profesionālās izglītības iestāžu absolventiem būtu iespējas turpināt<br />

izglītību ārvalstīs un konkurēt starptautiskajā darba tirgū būtisks ir izglītības programmu<br />

noslēgums. Profesionālās izglītības programmas noslēgumā tiek organizēti centralizētie<br />

eksāmeni. Centralizētie eksāmeni - pēc īpašas metodikas izveidoti un pēc vienotas kārtības valsts<br />

mērogā organizēti eksāmeni izglītojamo mācību sasniegumu novērtēšanai profesionālās<br />

izglītības vai profesionālās kvalifikācijas ieguvei. Profesionālo kvalifikāciju sarakstu, kuras<br />

iegūstot kārtojami centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni nosaka Ministru kabineta<br />

2000.gada 7.novembra noteikumi Nr.383 “Noteikumi par profesionālajām kvalifikācijām, kuras<br />

iegūstot kārtojami centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni” Ministru kabineta<br />

2002.gada 12.marta noteikumi Nr.104 „Noteikumi par centralizēto eksāmenu saturu un norises<br />

kārtību” nosaka centralizēto eksāmenu saturu un norises kārtību vispārizglītojošajos mācību<br />

priekšmetos profesionālās vidējās un vispārējās vidējās izglītības programmās”.<br />

Lai valsts mērogā ieviestu vienotu eksaminācijas metodiku un kārtību, profesionālās<br />

izglītības iestādēs tiek veidoti mācību un eksaminācijas centri, kuros, ievērojot nozaru principu,<br />

tiek organizēti centralizētie profesionālās kvalifikācijas eksāmeni. Profesionālās izglītības<br />

iestādēs Rīgā ir izveidoti deviņi mācību un eksaminācijas centri eksāmenu organizēšanai<br />

metālapstrādes, metināšanas, kokapstrādes, elektrotehnikas speciālistu, automehāniķu,<br />

būvniecības, uzņēmējdarbības, šūšanas un friziera profesijās.<br />

Lai nodrošinātu vienotas prasības profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturam un norisei, ir<br />

nepieciešama metodika kvalifikācijas eksāmenu satura izstrādei.<br />

Lai absolvents saņemtu apliecību par profesionālās pilnveides izglītību izglītības programmai ir<br />

jābūt vismaz 160 stundu garai.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmām ir jāsaņem licence un vēlāk tā arī jāakreditē, lai<br />

izglītības iestāde drīkstētu izsniegt valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu<br />

– kvalifikācijas apliecību. Akreditācijas procesā, ko organizē Izglītības un zinātnes ministrija<br />

sadarbībā ar sociālajiem partneriem, tiek novērtēts, vai konkrētā programma nodrošina, ka<br />

izglītojamais apgūst visas profesijas standartā noteiktās iemaņas. Profesijas standarts ir<br />

dokuments, kas nosaka kādas prasmes, iemaņas un zināšanas ir nepieciešamas konkrētajā<br />

profesijā. Profesijas standartu izstrādi organizē Izglītības un zinātnes ministrija un gala rezultātā<br />

tos apstiprina Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības apakšpadome.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmas noslēgumā ir jākārto centralizētais kvalifikācijas<br />

19


eksāmens. Šis eksāmens ir vienāds visiem, kas vēlas iegūt konkrēto profesiju, gan tiem, kas<br />

absolvē sākotnējās profesionālās izglītības programmas, gan tiem, kas absolvē profesionālās<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s programmas. Centralizētos eksāmenus organizē Izglītības un zinātnes ministrija.<br />

Tie notiek, vai nu eksaminācijas centros vai izglītības iestādēs. To mērķis ir nodrošināt, ka<br />

visiem kādas konkrētas profesijas ieguvējiem ir vienādas zināšanas, prasmes un iemaņas.<br />

Centralizēto eksāmenu pieņemšanā un vērtēšanā vienmēr piedalās arī attiecīgās nozares sociālie<br />

partneri.<br />

0503 – Bezdarbnieku un citu riska grupu apmācība<br />

Pēc Nodarbinātības valsts aģentūras (NVA) datiem bezdarbnieku skaita un bezdarba līmeņa<br />

izmaiņas <strong>Latvijā</strong> 2004. gadā bija sekojošas (http://www.nva.lv).<br />

2004.gada 31.decembrī aģentūras uzskaitē bija 90800 bezdarbnieki, 2003.gada<br />

31.decembrī – 90551 bezdarbnieks. Gada laikā bezdarbnieku skaits pieaudzis par 249 cilvēkiem<br />

(1.att.). Salīdzinot bezdarbnieku skaita izmaiņas pa mēnešiem, redzams, ka aģentūrā reģistrēto<br />

bezdarbnieku skaitam tendence pieaugt ir gada 1.ceturksnī. Vislielākais reģistrēto bezdarbnieku<br />

skaits, līdzīgi kā 2003.gadā, vērojams martā, bet, sākot ar aprīli, bezdarbnieku skaits pakāpeniski<br />

samazinās (Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības<br />

ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005).<br />

2004.gada beigās, līdzīgi kā 2003.gada beigās, lielākais aģentūras uzskaitē esošo<br />

bezdarbnieku īpatsvars bija Latgales reģionā – 31,1% no bezdarbnieku kopskaita (2003.gadā –<br />

30,9%). Iepriekš minētais rādītājs augsts ir arī Rīgas reģionā - 30,6%, salīdzinot ar 2003.gadu,<br />

tas pieaudzis par 1,4 procenta punktiem. Zemākais aģentūras uzskaitē reģistrēto bezdarbnieku<br />

īpatsvars, tāpat kā 2003.gadā, bija Vidzemes (10,9%), Zemgales (12,8%) un Kurzemes (14,6%)<br />

reģionos.<br />

2004.gada decembra beigās, salīdzinot ar 2003.gada decembra beigām, bezdarba līmenis<br />

samazinājies par 0,1 procenta punktu. Salīdzinot pa mēnešiem, lielākais bezdarba līmenis<br />

vērojams martā, sasniedzot 9,2%. Gada otrajā pusgadā tas stabilizējies, samazinoties līdz 8,5%.<br />

Salīdzinot bezdarba līmeni pa reģioniem, redzams, ka 2004.gada beigās augstākais bezdarba<br />

līmenis bija Latgales reģionā, vairāk kā divas reizes pārsniedzot reģistrēto bezdarba līmeni valstī.<br />

2004.gada beigās zemākais bezdarba līmenis bija Rīgas reģionā – 5,2%, kas bija par 3,3 procenta<br />

punktiem zemāks nekā valstī 2004.gada beigās<br />

2004.gada 31.decembrī, salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri, par 1,4 procenta punktiem<br />

pieaudzis 55 līdz 59 gadus veco bezdarbnieku īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā. Pārējās<br />

vecuma grupās, salīdzinot ar 2003.gadu, nav būtisku izmaiņu (2.att).<br />

20


0,8<br />

0,8<br />

2,2<br />

1,9<br />

9,2<br />

11,1<br />

10,9<br />

11,7<br />

11,8<br />

12,2<br />

12,1<br />

11,9<br />

11,7<br />

10,6<br />

13,9<br />

13,3<br />

13,6<br />

13,5<br />

13,4<br />

13,3<br />

91580<br />

93617<br />

94093<br />

93393<br />

91617<br />

90612<br />

90064<br />

90199<br />

89849<br />

89366<br />

90214<br />

90551<br />

1.att. Nodarbinātības valsts aģentūras uzskaitē esošo bezdarbnieku skaits<br />

pārskata perioda beigās<br />

98000<br />

96000<br />

94000<br />

92000<br />

90000<br />

88000<br />

86000<br />

84000<br />

92874<br />

94862<br />

96669<br />

95964<br />

93366<br />

93042<br />

92628<br />

92880<br />

92478<br />

91252<br />

90800<br />

90637<br />

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII<br />

2003 2004<br />

2.att. Bezdarbnieku sastāvs (procentos) pēc vecuma 2003. un 2004.gada<br />

31.decembrī<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 un<br />

vairāk<br />

gadi<br />

2003 2004<br />

Avots: Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības<br />

ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005<br />

21


Salīdzinot 2004.gada beigās reģistrēto bezdarbnieku skaitu pēc vecuma grupām un dzimuma,<br />

vērojams, ka starp sievietēm visvairāk reģistrēto bezdarbnieču ir vecumā no 25 - 29 gadi (6994<br />

jeb 7,7% no kopēja bezdarbnieku skaita) un vecumā 40 - 44 gadi (7005 jeb 7,7% no kopējā<br />

bezdarbnieku skaita). Savukārt visvairāk vīriešu reģistrēts vecuma grupā 45 – 49 gadi (5359 jeb<br />

5,9% no kopējā bezdarbnieku skaita).<br />

2004.gada beigās aģentūras uzskaitē bija 23 209 ilgstošie bezdarbnieki jeb 25,6% no<br />

bezdarbnieku kopskaita. 2004.gada beigās procentuāli lielākais ilgstošo bezdarbnieku skaits bija<br />

vecumā no 50 līdz 54 gadiem – 4460 jeb 19,2% no ilgstošo bezdarbnieku kopskaita.<br />

2004.gada 31.decembrī lielākais reģistrēto bezdarbnieku skaits bija ar iegūtu profesionālo<br />

izglītību – 35 321 jeb 38,9% bezdarbnieku kopskaitā .Salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri,<br />

minētais rādītājs pieaudzis par 0,5 procenta punktiem. Par 1,8 procenta punktiem pieaudzis ar<br />

iegūtu vispārējo vidējo, par 0,8 procenta punktiem – ar iegūtu pamatizglītību un par 0,7 procenta<br />

punktiem – ar augstāko izglītību reģistrēto bezdarbnieku skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

2004.gada beigās, salīdzinot ar 2003.gada 31.decembri, samazinājies reģistrēto bezdarbnieku<br />

skaits, kuri nevar uzrādīt izglītību apliecinošu dokumentu.<br />

Bezdarbnieku sadalījums pa problēmgrupām:<br />

No 2004.gada beigās aģentūras uzskaitē esošo bezdarbnieku kopskaita:<br />

23 209 cilvēki jeb 25,6% bija ilgstošie bezdarbnieki;<br />

11 611 cilvēki jeb 12,8% – jaunieši - bezdarbnieki vecumā 15 - 24 gadi;<br />

3 292 cilvēki jeb 3,6% – invalīdi - bezdarbnieki;<br />

562 cilvēki jeb 0,6% – personas, kas atbrīvotas no brīvības atņemšanas iestādēm;<br />

9 871 cilvēks jeb 10,9% – personas pēc bērna kopšanas;<br />

<br />

<br />

5 156 cilvēki jeb 5,7% – pirmspensijas vecuma sievietes - bezdarbnieces;<br />

3 136 cilvēki jeb 3,5% – pirmspensijas vecuma vīrieši - bezdarbnieki.<br />

Salīdzinot ar 2003.gada beigām, par 0,8 procenta punktiem palielinājies uzskaitē reģistrēto<br />

personu pēc bērna kopšanas skaits, par 0,4 procenta punktiem – pirmspensijas vecuma sieviešu<br />

skaits un par 0,1 procenta punktu bezdarbnieku – invalīdu skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

Savukārt par 0,5 procenta punktiem samazinājies jauniešu – bezdarbnieku skaits un ilgstošo<br />

bezdarbnieku skaits, par 0,1 procenta punktu – reģistrēto personu pēc atbrīvošanas no brīvības<br />

atņemšanas iestādēm un pirmspensijas vecuma vīriešu skaits bezdarbnieku kopskaitā.<br />

Informācija par izmaiņām bezdarbnieku sadalījumā pa problēmgrupām laikposmā no<br />

1999.gada līdz 2004.gadam sniegta pielikumā.<br />

2004.gada beigās 79 929 bezdarbnieki jeb 88% no kopējā bezdarbnieku skaita bija ar<br />

darba pieredzi. 2004.gadā, līdzīgi kā 2003.gadā, darba tirgū vislielākais pieprasījums bija pēc<br />

kvalificētiem strādniekiem un amatniekiem (17 837 darba vietas jeb 28,8% no reģistrēto brīvo<br />

darba vietu kopskaita), pakalpojumu un tirdzniecības darbiniekiem 11 087 jeb 18,0%).<br />

2004.gadā no reģistrētām brīvām darba vietām 24,8% bija vienkāršo profesiju pārstāvjiem.<br />

22


Bezdarba līmenis pārskata perioda beigās (%)<br />

Pielikums<br />

9.4<br />

8.9<br />

8.4<br />

9.1<br />

8.6<br />

8.5<br />

7.9<br />

7.4<br />

7.8<br />

7.7<br />

7.6<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Izmaiņas bezdarbnieku sadalījumā pēc izglītības<br />

Bezdarbnieku ar augstāko izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata perioda<br />

beigās (%)<br />

7.8<br />

7.6<br />

7.4<br />

7.2<br />

7<br />

6.8<br />

6.6<br />

6.4<br />

7,7<br />

7,3<br />

7,1<br />

7,0<br />

6,9<br />

7,0<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku ar profesionālo izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata<br />

perioda beigās (%)<br />

44<br />

43<br />

42<br />

41<br />

40<br />

39<br />

38<br />

37<br />

36<br />

42,.8<br />

42,6<br />

40,5<br />

39,0<br />

38,4<br />

38,9<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

23


Bezdarbnieku ar vispārējo vidējo izglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata<br />

perioda beigās (%)<br />

32<br />

31<br />

30<br />

29<br />

28<br />

27<br />

26<br />

25<br />

30,9<br />

29,6<br />

27,9<br />

28,3<br />

28,8<br />

27,0<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku ar pamatizglītību īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā pārskata perioda<br />

beigās (%)<br />

21.5<br />

21<br />

20.5<br />

20<br />

19.5<br />

19<br />

18.5<br />

18<br />

21,0<br />

20,8<br />

20,3<br />

20,0<br />

19,9<br />

19,1<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Bezdarbnieku, kuri nav pabeiguši pamatizglītības iegūšanu, īpatsvars kopējā bezdarbnieku<br />

skaitā pārskata perioda beigās (%)<br />

2.2<br />

2.1<br />

2,1<br />

2<br />

1.9<br />

1,9<br />

2,0<br />

1,9<br />

2,0<br />

1.8<br />

1.7<br />

1.6<br />

1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

1,8<br />

Avots: Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija,<br />

Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005).<br />

24


Nodarbinātības valsts aģentūra (NVA) organizē aktīvo nodarbinātības pasākumu – bezdarbnieku<br />

profesionālo apmācību un pārkvalifikāciju. Tiesības iesaistīties šajā aktīvajā nodarbinātības<br />

pasākumā ir personām, kuras ir ieguvušas bezdarbnieka statusu. Bet pasākumos konkurētspējas<br />

paaugstināšanai var iesaistīties gan bezdarbnieki, gan aģentūrā reģistrējušies darba meklētāji.<br />

Apmācību mērķis ir paaugstināt bezdarbnieku konkurētspēju un iespēju atrast darbu. NVA<br />

pēdējo četru gadu pieredze liecina, ka pēc bezdarbnieku profesionālās apmācības,<br />

pārkvalifikācijas un kvalifikācijas kursu beigšanas pastāvīgu darbu iegūst vairāk nekā puse no<br />

kursu beidzējiem. 2004.gadā NVA uzsāka jaunu modeli bezdarbnieku profesionālās apmācības<br />

un pārkvalifikācijas organizēšanā, un tas nozīmē, ka bezdarbnieki, iesaistoties apmācību kursos,<br />

sadarbībā ar NVA filiālēm izvēlas izglītības iestādi no izglītības iestāžu saraksta, kurām ir<br />

tiesības veikt bezdarbnieku profesionālo apmācību.<br />

Statistikas dati liecina, ka apmācībā piedalās dažāda vecuma cilvēki, visvairāk vispārējo vai<br />

profesionālo izglītību ieguvušie.<br />

25


8.tabula. Bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz bezdarbnieku apmācību sadalījumā pa<br />

vecuma grupām<br />

Gadi<br />

Vecuma grupas<br />

2000.gads<br />

2004.gads<br />

Kopā siev. vīr. Kopā siev. vīr.<br />

15-24 gadi 2465 1409 1056 759 599 160<br />

15-64 gadi 10267 6592 3675 3771 2966 805<br />

25-34 gadi 3192 2184 1008 1105 911 194<br />

25-64 gadi 7802 5183 2619 3012 2367 645<br />

35-49 gadi 3716 2524 1192 1471 1150 321<br />

50-64 gadi 894 475 419 436 306 130<br />

9.tabula. Bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz bezdarbnieku apmācību sadalījumā pēc<br />

izglītības<br />

Gadi<br />

Izglītības līmeņi<br />

2000.gads<br />

2004.gads<br />

Kopā siev. vīr. Kopā siev. vīr.<br />

Zemāka par pamatizglītību 53 20 33 2 1 1<br />

Vispārējā izglītība 4539 2704 1835 1696 1335 361<br />

Profesionālā izglītība 4367 2883 1484 1559 1229 330<br />

Augstākā izglītība 1308 985 323 501 399 102<br />

10.tabula. Riska grupu bezdarbnieku skaits, kuri nosūtīti uz apmācību sadalījumā pa<br />

grupām<br />

Gadi<br />

Mērķgrupas<br />

2000. 2004.<br />

Personas pēc bērna kopšanas<br />

atvaļinājuma * 445<br />

Invalīdi 166 146<br />

Jaunieši vecumā no 15 līdz 25<br />

gadiem 2464 759<br />

Personas pēc atbrīvošanās no<br />

ieslodzījuma 41 18<br />

Ilgstošie bezdarbnieki 2008 548<br />

Pirmspensijas vecuma sievietes 163 83<br />

Pirmspensijas vecuma vīrieši 41 24<br />

*Dati par bezdarbniekiem, kuri nosūtīti uz apmācību 1995.gadā nav pieejami<br />

Avots: NVA dati<br />

26


050301 – Mērķa grupas nodrošinājums<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmu, profesionālās pilnveides programmu vai citu izglītības<br />

programmu apguvē bezdarbnieku iesaista, ja:<br />

bezdarbnieka iepriekš iegūtā profesionālā kvalifikācija vai profesionālā pieredze neatbilst<br />

attiecīgajai profesijai noteiktajām prasībām un tāpēc nav iespējams atrast piemērotu<br />

darbu;<br />

bezdarbnieks ir zaudējis profesionālās prasmes;<br />

bezdarbniekam nav iepriekš iegūtas profesionālās kvalifikācijas.<br />

Bezdarbnieku apmācībā iesaista personas, kas ir sasniegušas 18 gadu vecumu. Tā kā<br />

bezdarbnieku skaits, kas vēlas piedalīties apmācībā ir lielāks nekā iespējams nodrošināt, tad<br />

NVA veic bezdarbnieku atlasi un uz bezdarbnieku apmācības programmām tiek nosūtīti tikai tie,<br />

kuri tai ir labāk motivēti. Bezdarbnieku apmācības programmas tiek finansētas no valsts budžeta.<br />

Bezdarbnieku apmācības programmas var tikt organizētas arī pēc darba devēju ierosinājuma, tad<br />

darba devējam ir jāiekārto apmācītais bezdarbnieks darbā un vismaz gadu jānodarbina.<br />

<strong>Latvijā</strong> identificējamas vairākas sociālās izstumtības riska grupas, kurām ir, vai nākotnē varētu<br />

rasties grūtības pilnvērtīgi iekļauties darba tirgū – darba meklētāji vecumā no 15-24 gadiem<br />

(jaunieši) un 55-64 gadiem (pirmspensijas vecuma), darba meklētāji ar zemu pamatprasmju un<br />

izglītības līmeni, invalīdi, ilgstošie darba meklētāji (darbu meklē ilgāk par 12 mēnešiem),<br />

sievietes pēc bērnu kopšanas atvaļinājuma, no ieslodzījuma vietām atbrīvotās personas, personas,<br />

kuras rehabilitējas no atkarības vielu lietošanas.<br />

Augstais bezdarba līmenis vecuma grupā no 15 līdz 24 gadiem (22,2%), kas ir ievērojami<br />

augstāks nekā citām vecuma grupām, kā arī pārsniedz ES vidējo rādītāju (15,1%), liecina par<br />

atbalsta nepieciešamību jauniešu integrēšanai darba tirgū. Īpaša uzmanība veltāma jauniešiem ar<br />

zemu izglītības līmeni, kuri atskaitīti no izglītības iestādēm un jauniešiem ieslodzījuma vietās.<br />

Ņemot vērā esošo situāciju darba tirgū, nepieciešami īpaši pasākumi darba meklētājiem<br />

ar zemu izglītības līmeni (17% no visiem darba meklētājiem bija ar pamatizglītību), ilgstošiem<br />

darba meklētājiem (26,1% no visiem darba meklētājiem), invalīdiem darbspējīgā vecumā un<br />

bērniem – invalīdiem (2% no bērniem vecumā līdz 18 gadiem) integrācijas darba tirgū<br />

veicināšanai. Lielas problēmas integrēties darba tirgū ir arī darba meklētājiem bez iepriekšējās<br />

darba pieredzes, ieskaitot darba meklētājus, kuri nav strādājuši vairāk kā gadu (26.1%).<br />

NVA rīkotajos konkursos valsts pasūtījuma piešķiršanai bezdarbnieku profesionālās apmācības,<br />

pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas īstenošanai 2004. gadā piedalījās 33 izglītības<br />

iestādes, piedāvājot bezdarbnieku apmācībai 86 programmas (izglītības iestāžu un piedāvāto<br />

programmu analīzē netika ietverts konkurss, kas organizēts ESF nacionālās programmas<br />

„Atbalsts aktīvo nodarbinātības pasākumu ieviešanai” projektu ietvaros).<br />

2004.gadā bezdarbnieki pārsvarā apmācīti šādās izglītības programmās (Ziņojums par 2004.gada<br />

darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra.<br />

Rīga, 2005).:<br />

„Datormācība” (apmācīti 277 bezdarbnieki); „Grāmatvedis” (apmācīti 253 bezdarbnieki);<br />

„Apdares darbu strādnieks” (apmācīti 212 bezdarbnieki); „Mazumtirdzniecības veikala<br />

pārdevējs” (apmācīts 201 bezdarbnieks); „Frizieris” (apmācīti 157 bezdarbnieki).<br />

2004.gadā lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās izglītības iestādēs: SIA „BUTS”<br />

Mācību centrs (1 428 bezdarbnieki); SIA „Latgales mācību centrs” (429 bezdarbnieki); SIA<br />

27


„PITEC” (351 bezdarbnieks); SIA Mācību centrs „Austrumvidzeme” (346 bezdarbnieki); SIA<br />

„Biznesa augstskola Turība” (300 bezdarbnieki).<br />

Šobrīd lielākā daļa NVA organizētās apmācības tiek realizēta par Eiropas Struktūrfondu<br />

līdzekļiem. ESF projekta „Bezdarbnieku apmācība un <strong>tālākizglītība</strong>” īstenošana uzsākta<br />

2004.gada 14.oktobrī. Projekta tiešais mērķis – nodrošināt darba tirgū pieprasītu darbinieku<br />

sagatavošanu bezdarbnieku profesionālās apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas<br />

paaugstināšanas kursos un sekmēt bezdarbnieku iekārtošanos darbā.<br />

Projekta mērķa grupa - jaunieši – bezdarbnieki vecumā līdz 25 gadiem un pieaugušie<br />

bezdarbnieki (vecumā no 25 gadiem), kas ieguvuši profesijas apguvei nepieciešamo izglītības<br />

līmeni, vēlas un spēj apgūt darba tirgū pieprasītu profesiju.<br />

2004.gadā projektā aktīvāk iesaistījās pieaugušie bezdarbnieki, kas sasnieguši 25 gadu<br />

vecumu – 83% no kopējā mācības uzsākušo skaita.<br />

Procentuāli pa izglītības līmeņiem projektā visvairāk iesaistīti bezdarbnieki ar<br />

profesionālo izglītību – 43,8%, vismazāk – ar pamatizglītību – 8,3%. Salīdzinoši liels ir arī<br />

bezdarbnieku ar vidējo izglītību īpatsvars – 31,3%.<br />

Projekta ietvaros īsteno šādus apmācības virzienus: apmācība, pārkvalifikācija un<br />

kvalifikācijas paaugstināšana. Rīgas reģionā bezdarbnieki 2004.gadā visvairāk izvēlējušies<br />

kvalifikācijas paaugstināšanu, Kurzemes un Zemgales reģionā – apmācību, bet Latgales un<br />

Vidzemes reģionā – pārkvalifikāciju.<br />

Lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās izglītības programmās:<br />

datormācība – 324 bezdarbnieki;<br />

grāmatvedis – 204;<br />

mazumtirdzniecības veikala pārdevējs – 204;<br />

florists – 156;<br />

apdares darbu strādnieks - 96;<br />

pavārs - 96 bezdarbnieki.<br />

ESF projekts „Apmācību nodrošināšana sociālās atstumtības riska grupām, iekļaujot informācijas<br />

un komunikāciju atbalstu invalīdiem”<br />

Projekta „Apmācību nodrošināšana sociālās atstumtības riska grupām, iekļaujot<br />

informācijas un komunikāciju atbalstu invalīdiem” mērķis ir veicināt sociālās atstumtības riska<br />

grupu bezdarbnieku integrāciju darba tirgū, paaugstinot šo bezdarbnieku profesionālo<br />

kvalifikāciju un konkurētspēju darba tirgū.<br />

Projekta mērķauditorija ir sociālās atstumtības riska grupu bezdarbnieki, to skaitā:<br />

bezdarbnieki – invalīdi;<br />

ilgstošie bezdarbnieki;<br />

jaunieši – bezdarbnieki (vecumā no 15 līdz 25 gadiem, ar zemu izglītības līmeni –<br />

ieguvuši tikai pamatizglītību vai izglītību, kas zemāka par pamatizglītību);<br />

bezdarbnieki, kas darba tirgū atgriežas pēc bērna kopšanas atvaļinājuma;<br />

bezdarbnieki pēc soda izciešanas brīvības atņemšanas iestādēs.<br />

Ņemot vērā to, ka projektā iesaistīti sociālās atstumtības riska grupu bezdarbnieki,<br />

projektā NVA plāno pasākumus identificēto risku iespējamo seku mazināšanai. Apmācību<br />

kursos iesaistītajās mērķgrupās bezdarbnieku pašapziņas paaugstināšanai un motivēšanai tiek<br />

sniegtas psihologu konsultācijas. Paredzētas arī ergoterapeitu konsultācijas bezdarbniekiem -<br />

invalīdiem mācību un/vai prakses vietu nepieciešamo pielāgojumu noteikšanai. Katram<br />

bezdarbniekam apmācību laikā ir iespējas saņemt trīs konsultācijas.<br />

28


2004.gadā izglītības programmu apguvē bija plānots iesaistīt 500 riska grupas<br />

bezdarbniekus, faktiski iesaistīti 645 bezdarbnieki, no tiem 43% profesionālajā apmācībā, 27%<br />

kvalifikācijas paaugstināšanā, 30% profesionālajā pārkvalifikācijā.<br />

Nodarbinātības Valsts dienesta (NVA) informācija par izglītības programmām atrodama<br />

mājas lapas http://www.nva.lv sadaļā ‘’Darbdiena’’. Piemēram, šī preses izdevuma 2005.gada<br />

septembra numurā ir visas NVA tajā laikā īstenojamās izglītības programmas.<br />

Bezdarbnieku apmācībā tiek īstenotas 145 profesionālās izglītības programmas. Raksturīgi<br />

piemēri ir:<br />

Pirmā kvalifikācijas līmeņa programmas (nav iepriekšapgūtās izglītības ierobežojuma; stundu<br />

skaits – 480), piemēram, apavu labotājs, brošētājs, būvstrādnieks, dārznieka palīgs, konditora<br />

palīgs.<br />

Otrā kvalifikācijas līmeņa programmas (nepieciešama pamata izglītība; stundu skaits no 480 līdz<br />

640), piemēram, būvgaldnieks, elektromontieris, pavārs, gāzmetinātājs, maiznieks, jumiķis.<br />

Trešā kvalifikācijas līmeņa programma (uzsākšanai nepieciešama vidējā izglītība. Stundu skaits<br />

– 960), piemēram, automehāniķis, datorsistēmu tehniķis, mājas pārvaldnieks, sekretārs,<br />

namdaris.<br />

Profesionālās kvalifikācijas aktualizācijas un darba spēju pilnveides programmas (netiek plānota<br />

kvalifikācijas ieguve; stundu skaits no 160 līdz 320, piemēram, projektu vadīšana, mazā biznesa<br />

vadīšana, datormācība, komercdarbības pamati.<br />

Projekta“Apmācības bezdarbnieku un darba meklētāju konkurētspējas nodrošināšanai”<br />

pamataktivitātes:<br />

Individuālās konsultācijās kvalificēti speciālisti (psihologi, juristi, sociālie darbinieki, valsts<br />

iestāžu darbinieki, pedagogi) konsultē katru bezdarbnieku 1-2 stundas, notiek lekcijas, semināri<br />

par konkrētā reģiona bezdarbniekiem aktuālām tēmām (darba meklēšanas process, stress un tā<br />

pārvarēšana u.c.) 5–8 stundu garumā vienai grupai. Garāku mācību kursu tēmas savukārt ir:<br />

Vispārējais darba meklēšanas kurss;<br />

Profesionālās pašnoteikšanās kurss;<br />

Mācīšanās prasmju attīstīšana; uzņēmējdarbības pamati;<br />

Darba likumdošana;<br />

Tematiskie kursi (zīda apgleznošana, floristika) /līdz 40 stundām vienai grupai/<br />

Modulārā apmācība:valodu kursi (latviešu, angļu);<br />

datorapmācība;<br />

autovadīšana (b,c,d,d1,e); projektu vadība;<br />

lietvedība un biroja darba organizācija;<br />

komercdarbība laukos (no 70 līdz 150 stundām vienai grupai).<br />

050302 – Bezdarbnieku apmācības nodrošinātāji<br />

Bezdarbnieku profesionālo apmācību un pārkvalifikāciju organizē Nodarbinātības valsts<br />

aģentūra. NVA pati neveic apmācību, bet tikai rīko konkursus un slēdz līgumus ar izglītības<br />

iestādēm par bezdarbnieku apmācību vajadzīgajā profesijā. 2003.gadā 8% no reģistrētajiem<br />

bezdarbniekiem mācījās NVA organizētajās izglītības programmās. Tikai akreditētas izglītības<br />

iestādes drīkst piedalīties konkursā par bezdarbnieku apmācību.<br />

Valsts iepirkuma procedūrā izglītības iestāžu izvēlei ESF projektā „Bezdarbnieku apmācība un<br />

<strong>tālākizglītība</strong>” piedalījās 57 izglītības iestādes. Rezultātā projekta ietvaros aģentūra noslēdza<br />

29


sadarbības līgumus ar 41 izglītības iestādi. Lielākais bezdarbnieku skaits uzsāka mācības šādās<br />

izglītības iestādēs:<br />

SIA „BUTS” - 492 bezdarbnieki; MC „Austrumvidzeme” –180; SIA „Profesionālās izglītības,<br />

<strong>tālākizglītība</strong>s un eksaminācijas centrs" - 168; SIA „Latgales mācību centrs" – 132 bezdarbnieki.<br />

050303 – Pieejamība<br />

Uzņemšanas prasības profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās atšķiras atkarībā no tā, kāda<br />

līmeņa profesionālā kvalifikācija tiks piešķirta. Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās, kuru<br />

apguve dod iespēju iegūt otro profesionālās kvalifikācijas līmeni, persona tiek uzņemta bez<br />

iepriekšējās izglītības ierobežojuma. Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s programmās, kuru apguve dod<br />

iespēju iegūt trešo profesionālās kvalifikācijas līmeni, persona tiek uzņemta pēc arodizglītības<br />

vai vidējās izglītības ieguves. Tā kā šīs programmas ir salīdzinoši īsas un tās iespējams uzsāk<br />

pieaugušajiem arī ilgi pēc pamatizglītības vai vidējās izglītības programmu apguves, tās ir ļoti<br />

izplatītas bezdarbnieku profesionālajā apmācībā.<br />

Bezdarbnieku profesionālo apmācību, pārkvalifikāciju un kvalifikācijas paaugstināšanu<br />

2004.gadā raksturojošie rādītāji:<br />

bezdarbnieku profesionālajai apmācībai, pārkvalifikācijai un kvalifikācijas<br />

paaugstināšanai nokomplektētas 90 mācību grupas (2003.gadā - 467 mācību grupas);<br />

<br />

uz mācībām nosūtīto bezdarbnieku skaitā 40,3% ir Rīgas reģiona bezdarbnieki<br />

(2003.gadā – 37,6%), jo 2004.gadā visvairāk brīvās darba vietas reģistrētas Rīgas<br />

reģionā – 64,7% (2003.gadā – 63%) no kopējā aģentūrā reģistrēto brīvo darba vietu<br />

skaita. Latgales reģiona bezdarbnieki no kopējā nosūtīto skaita bija 23,4%, Vidzemes<br />

reģiona – 13,9%, Kurzemes reģiona – 11,4%, bet Zemgales reģiona vismazāk – 11%.<br />

Aģentūra veicina mācību programmu īstenošanu reģionos, tādējādi nodrošinot mācības iespējami<br />

tuvu bezdarbnieku dzīvesvietām. 2004.gadā 97% (2003.gadā – 84%) no bezdarbnieku<br />

profesionālajā apmācībā, pārkvalifikācijā un kvalifikācijas paaugstināšanā iesaistītajiem<br />

bezdarbniekiem bija dota iespēja mācīties savā reģionā (Ziņojums par 2004.gada darba<br />

rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija, Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga,<br />

2005).<br />

050304 – Kvalitātes vērtēšana<br />

Izglītības iestādes, kuras realizē bezdarbnieku apmācības programmas, ir atbildīgas par šo<br />

programmu kvalitāti. Nodarbinātības valsts aģentūra izglītības iestādēs pārbauda:<br />

izglītības programmas īstenošanai nepieciešamās materiāli tehniskās bāzes<br />

nodrošinājumu;<br />

pedagoga izglītības un profesionālā kvalifikācijas atbilstību izglītības programmai;<br />

izglītības programmā paredzēto pamatprasmju un iemaņu apguves atbilstību<br />

<br />

nodarbību grafikam un kalendāri tematiskajam plānojumam;<br />

apmeklējumu reģistrācijas žurnāla ierakstus (stundu skaita un tēmu) atbilstība<br />

programmā un kalendāri tematiskajā plānojumā norādītajām.<br />

Bezdarbnieku apmācības organizēšanas kārtība paredz, ka NVA filiāle reizi mēnesī kontrolē<br />

izglītības programmas īstenošanas kvalitāti izglītības iestādē vai prakses vietā. Par kontroles<br />

rezultātiem sastāda Aktu par bezdarbnieku mācību procesa kontroli.<br />

30


0504 – Tālākizglītība uzņēmumos<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s galvenās funkcijas ir: adaptīvā, innovatīvā, karjeras veicināšanas,<br />

pārkvalifikācijas nodrošināšana.<br />

Uzņēmēji pašreiz vairāk ir ieinteresēti adaptīvās funkcijas realizēšanā, lai darbinieki spētu<br />

izpildīt tieši viņu uzņēmuma specifiskos darbus, savukārt karjeras veicināšana vairāk ir paša<br />

darbinieka ziņā. Pārkvalificēšanās vairāk attiecas uz bezdarbniekiem, tomēr ir arī uzņēmumi,<br />

kuri ir ieinteresēti atsevišķu darbinieku pārkvalifikācijā.<br />

Lai darbinieku prasmes un iemaņas atbilstu uzņēmuma vajadzībām, uzņēmēji sūta savus<br />

darbiniekus dažādos kursos un semināros ārpus uzņēmuma vai arī apmāca uz vietas. Veicot<br />

uzņēmēju aptauju, iegūtie dati liecina, ka parasti darbinieki tiek izglītoti ārpus uzņēmuma valsts,<br />

privātās, pašvaldību, uzņēmēju organizāciju izglītības iestādēs un tiek izmantotas šo apmācības<br />

piedāvātāju standarta programmas. Retāk apmācības piedāvātāji sastāda apmācības programmas<br />

tieši uzņēmuma vajadzībām.<br />

<strong>Latvijā</strong> pēdējos gados ir pieaudzis profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s piedāvātāju skaits, it īpaši<br />

Rīgā un lielākajās pilsētās. Ir iespējams izglītoties, sākot no profesijas apguves (sekretāre,<br />

metinātājs, masieris u.c.) līdz izlīdzinošai profesionālajai izglītībai (piemēram, ceha meistars<br />

apgūst saskarsmes iemaņas, darbu komandā; darbinieki ar komercizglītību - attiecīgās nozares,<br />

kurā viņi strādā, tehniskās pamatzināšanas). Katrs apmācības piedāvātājs izstrādā savu mācību<br />

programmu un piedāvā to vai nu ar masu mediju starpniecību, vai arī tieši vēršoties pie klienta.<br />

Kā pasniedzēji tiek izmantoti vai nu apmācības piedāvātājas iestādes darbinieki (UAC,<br />

Personālmenedžmenta centrs, Mercury International u.c.), vai arī pasniedzēji uz līguma pamata<br />

(LTRK mācību centrs u.c.). Ja apmācības programmas piedāvātājs apmāca bezdarbniekus, viņam<br />

mācību programma jāapstiprina Profesionālās izglītības centrā. Pārējos gadījumos tikai klients<br />

nosaka, vai viņam šī programma ir nepieciešama, vai nē. Izņēmumi varētu būt kādas noteiktas<br />

reglamentētas profesijas, jo tad apmācība jāsaskaņo ar kompetentām iestādēm un organizācijām.<br />

Klients (uzņēmums vai fiziska persona) nav pasargāts no nekvalitatīvas mācību<br />

programmas un savu tiesību aizsardzībai var izmantot Patērētāju tiesību aizsardzības likumu.<br />

Piemēram, bilancspējīgu grāmatvedi sagatavo gan pēc 55 stundu, gan pēc 130 stundu<br />

programmas. Lai novērstu nekvalitatīvu piedāvājumu, profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s piedāvātājiem<br />

vajadzētu vienoties par kvalitātes nodrošināšanas kritērijiem. Daudz piedāvājumu ir<br />

datorapmācībā, valodu apmācībā, uzņēmējdarbībā, taču ne vienmēr uzņēmēji spēj atrast sev<br />

nepieciešamo apmācības programmu. Reizēm apmācība ir nepieciešama uzņēmumam<br />

specifiskos jautājumos un tas mēģina risināt darbinieku apmācības problēmas saviem spēkiem<br />

vai nu ierīkojot savus mācību centrus (LATTELEKOM, <strong>Latvija</strong>s dzelzceļš), vai arī izmantojot<br />

savus darbiniekus kā lektorus, vai arī aicinot lektorus no malas.<br />

Profesionālās <strong>tālākizglītība</strong>s mērķi uzņēmumā ir sekojoši:<br />

darbinieki apgūst profesijai specifiskas iemaņas,<br />

darbinieki tiek piesaistīti uzņēmumam,<br />

apmācība kalpo kā darbinieku motivācijas līdzeklis,<br />

tiek veicināta komunikācija uzņēmumā,<br />

apmācība tiek izmantota kā personāla politikas instruments.<br />

Uzņēmēju aptaujas rezultāti liecina, ka apmācība retāk tiek plānota, bet vairāk notiek izejot no<br />

nepieciešamības, piemēram, jāapgūst jauna datorprogramma, vai arī ir izmaiņas grāmatvedības<br />

vai nodokļu politikas jomā u.c.<br />

31


Par darbinieku apmācību parasti lemj vadība, savukārt par to atbild gan vadība, gan personāla<br />

daļa, gan apmācības daļa, gan kāds noteikts darbinieks. Tas parasti ir atkarīgs no darbinieku<br />

skaita uzņēmumā.. darbinieku apmācību parasti plāno ekonomiski stabili uzņēmumi, paredzot tai<br />

arī nepieciešamos naudas līdzekļus. Tas ir ļoti svarīgi, jo profesionālā <strong>tālākizglītība</strong> (ar retiem<br />

izņēmumiem, piemēram, bezdarbnieku apmācība) ir maksas, ko sedz vai nu darba devējs, vai<br />

pats darbinieks, vai daļēji uzņēmējs un daļēji darbinieks. Valodu kursus un datorapmācību bieži<br />

sedz paši darbinieki, jo darba tirgū tās jau tiek pieprasītas kā pamatprasmes. Salīdzinot maksu<br />

par <strong>tālākizglītība</strong>s kursiem dažādās <strong>Latvija</strong>s vietās, var secināt, ka maksa par mācībām augstāka<br />

ir Rīgā. Citur <strong>Latvijā</strong> tā parasti ir zemāka, atkarībā no reģiona iedzīvotāju un uzņēmēju<br />

maksātspējas un gatavības ieguldīt līdzekļus profesionālajā tālākizglītībā. Tā kā apmācību<br />

piedāvājums Rīgā ir daudz lielāks nekā citur <strong>Latvijā</strong>, tad apmācības piedāvātāji cenšas savas<br />

programmas piedāvāt arī ārpus Rīgas.<br />

Tālāk izmantoti dati no darbinieku profesionālās apmācības (DPA) izlasveida apsekojuma<br />

statistiskajiem rezultātiem, kas apkopoti par 1999.gadu (Darbinieku profesionālā apmācība<br />

<strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002). . <strong>Latvijā</strong> apsekojumu veica CSB 2000.gadā. Praktiski<br />

visos ekonomiskās darbības veidos iesaistītie uzņēmumi nodrošina savu darbinieku profesionālo<br />

apmācību (11. tab.). Šāda apmācība notiek izmantojot sekojošos apmācību veidus:<br />

DPA kursus<br />

plānoto apmācību, instruktāžu<br />

plānoto apmācību izmantojot darbu rotāciju<br />

mācību/ diskusiju grupu apmeklēšanu<br />

pašmācību<br />

līdzdalību konferencē, praktiskās nodarbībās.<br />

Darbinieku skaits, kas piedalās DPA kursos, no kopējā darbinieku skaita bija 12,4 % 1999.gadā<br />

(12. tab.).<br />

Valstī nav izstrādāti nosacījumi neformālā ceļā iegūto prasmju novērtēšanai. Darba tirgū ir<br />

pietiekami daudz nodarbināto, kuriem nav atbilstošo kvalifikāciju apliecinoša dokumenta, tādēļ<br />

jārisina jautājums par neformālā ceļā iegūto prasmju novērtēšanu un atzīšanu, kas dotu iespējas<br />

palielināt nodarbinātību un stiprinātu sadarbību ar darba devējiem.<br />

32


DPA kursus<br />

plānoto apmācību,<br />

instruktāžu<br />

plānoto apmācību izmantojot<br />

darbu rotāciju<br />

mācību/ diskusiju grupu<br />

apmeklēšanu<br />

pašmācību<br />

līdzdalību konferencē,<br />

praktiskās nodarbībās<br />

11. tabula. Uzņēmumi, kas nodrošina darbinieku profesionālās apmācības (dpa) kursu<br />

norisi, sadalījumā pa apmācības veidiem un ekonomiskās darbības veidiem<br />

Tai skaitā (%)<br />

Kods<br />

NACE<br />

Kopējais<br />

uzņēmu<br />

mu skaits<br />

T.sk.<br />

uzņēmumi,<br />

kas<br />

nodrošina<br />

DPA<br />

Pavisam 7557 4027 48,8 57,1 7,4 13,2 26,5 71,5<br />

C 10 - 14 25 16 50,0 62,5 12,5 12,5 18,8 75,0<br />

D<br />

15 – 16 370 218 51,6 57,4 9,7 15,0 30,3 79,6<br />

17 – 19 225 84 47,1 65,1 8,5 10,3 31,5 63,7<br />

21 – 22 186 144 39,5 70,7 5,5 12,2 25,2 58,2<br />

23 – 26 150 87 42,5 71,5 4,7 13,2 20,5 62,9<br />

27 – 28 128 47 62,1 57,5 6,5 2,1 26,4 59,7<br />

29 – 33 158 75 56,6 59,7 8,6 16,3 32,2 76,2<br />

34 – 35 44 19 52,4 47,4 10,4 5,2 26,2 68,1<br />

20, 36 – 37 627 319 41,8 74,0 3,8 12,0 17,3 54,5<br />

E 40 - 41 126 102 58,8 57,8 6,9 9,8 24,5 82,4<br />

F 45 778 396 46,4 58,5 10,2 12,2 28,2 66,6<br />

G<br />

50 300 148 46,4 57,8 11,0 15,5 28,4 66,8<br />

51 826 439 60,3 51,2 6,0 16,3 30,7 78,1<br />

52 1450 728 35,1 47,9 4,5 6,9 20,4 76,8<br />

H 55 302 105 30,3 62,4 8,5 2,9 22,8 64,2<br />

I<br />

60 – 63 540 284 47,8 56,8 9,3 8,6 24,4 71,4<br />

64 38 26 43,6 90,9 7,7 19,9 45,1 69,5<br />

J<br />

65 – 66 80 68 69,8 71,3 15,9 33,3 41,3 77,8<br />

67 12 9 55,6 44,4 - 33,3 44,4 100<br />

K + O 1190 712 60,5 52,6 8,4 20,6 31,3 74,3<br />

Avots: Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

33


Darbinieku skaits<br />

12. tabula. Darbinieku skaits un darbinieku profesionālās apmācības (dpa) kursu<br />

pieejamības novērtējums pa ekonomiskās darbības veidiem<br />

Kods<br />

NACE<br />

Darbinieku<br />

skaits, kuri<br />

piedalās<br />

DPA kursos<br />

Darbinieku skaits, kas<br />

piedalās DPA kursos, no<br />

kopējā darbinieku skaita (%)<br />

kopā<br />

Tai skaitā<br />

Darbinieku skaits, kuri<br />

piedalās DPA kursos, no<br />

darbinieku skaita<br />

uzņēmumos, kas nodrošina<br />

DPA (%)<br />

Tai skaitā<br />

kopā<br />

vīrieši sievietes vīrieši sievietes<br />

Pavisam – 392017 48570 12,4 12,9 11,7 24,7 25,7 23,6<br />

C 10 - 14 1639 290 17,7 18,6 13,9 31,2 32,4 25,7<br />

D<br />

15 – 16 31319 3494 11,2 10,2 11,9 22,8 20,2 25,1<br />

17 – 19 22969 1250 5,4 10,4 4,3 10,8 18,2 8,7<br />

21 – 22 7881 1214 15,4 17,1 13,9 27,2 29,2 25,4<br />

23 – 26 8204 1766 21,5 17,4 27,9 46,7 44,0 49,6<br />

27 – 28 7945 865 10,9 12,7 4,7 20,2 23,7 8,4<br />

29 – 33 10704 833 7,8 8,7 5,7 14,0 16,3 9,5<br />

34 – 35 5069 381 7,5 8,7 2,7 9,5 11,0 3,4<br />

20, 36 – 37 33218 2565 7,7 6,4 12,6 17,7 15,2 24,8<br />

E 40 - 41 17597 6172 35,1 37,8 27,6 40,4 43,7 31,7<br />

F 45 33000 2779 8,4 8,6 7,1 21,9 22,3 19,5<br />

G<br />

50 7548 1092 14,5 14,2 15,0 39,7 41,5 36,2<br />

51 24977 3020 12,1 12,8 11,1 33,2 34,0 32,0<br />

52 44922 2076 4,6 4,4 4,7 18,1 19,8 17,5<br />

H 55 8264 685 8,3 9,0 8,0 35,7 32,0 37,5<br />

I<br />

60 – 63 48304 5524 11,4 10,9 12,7 19,1 18,7 19,9<br />

64 13786 3969 28,8 42,4 21,1 30,3 46,6 21,7<br />

J<br />

65 – 66 12564 5010 39,9 40,2 39,7 45,9 46,3 45,7<br />

67 237 111 46,8 58,6 31,7 74,0 77,2 67,3<br />

K + O 51870 5474 10,6 10,5 10,7 21,8 21,4 22,3<br />

Avots: Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

34


050401 – Pasākumi, kas veicina apmācību uzņēmumos<br />

<strong>Latvija</strong>s Republikas darba likumu kodekss paredz atvieglojumus darbiniekiem, kas darbu<br />

savieno ar mācībām:<br />

Darba likumu kodeksa 191. pants nosaka, ka darba devēju pienākums ir radīt nepieciešamos<br />

apstākļus, kas jāparedz darba koplīgumā, lai darbinieki, kas, nepārtraucot darbu, iesaistījušies<br />

arodapmācībā vai mācās mācību iestādēs, varētu savienot darbu ar mācībām.<br />

Darba likumu kodeksa 192.pants nosaka, ka teorētiskās nodarbības un praktisko apmācību, ja<br />

sagatavo darbiniekus tieši ražošanā, organizē darba laikā vai ārpus darba laika saskaņā ar<br />

likumdošanas aktiem, darba koplīguma vai darba līguma pusēm vienojoties.<br />

Darba likuma kodeksa 193. pants nosaka, ka pēc arodapmācības pabeigšanas darbiniekiem<br />

piešķir kategoriju vai amata nosaukumu un dod darbu atbilstoši iegūtajai specialitātei un<br />

kvalifikācijai saskaņā ar darba koplīguma noteikumiem vai darba līguma pusēm vienojoties.<br />

Darba likumu kodeksa 201. pants nosaka atvieglojumus darbiniekiem sakarā ar mācīšanos<br />

visu veidu mācību iestādēs.<br />

Darbiniekiem, kas nepārtraucot darbu, sekmīgi mācās visu veidu mācību iestādēs vai<br />

eksternātā, saskaņa ar darba koplīgumu vai darba līguma pusēm vienojoties darba devēji var<br />

piešķirt mācību atvaļinājumus ar vai bez darba algas saglabāšanas, kā arī citus atvieglojumus.<br />

Valsts eksāmena kārtošanai vai diplomprojekta sagatavošanai un aizstāvēšanai jāpiešķir<br />

mācību atvaļinājums, kas nav mazāks par 20 kalendāra dienām, saglabājot valsts noteikto<br />

minimālo darba samaksu. Specialitātēs, kurās nav klātienes apmācības, sekmīgiem<br />

neklātienes nodaļas studentiem piešķir apmaksātu mācību atvaļinājumu.<br />

Valsts vai pašvaldību iestādes, darba devēji un bankas var piešķirt kredītus <strong>Latvija</strong>s Republikas<br />

likumdošanas aktos noteiktajā kārtībā mācību izdevumu segšanai darbiniekiem, kas savieno<br />

darbu ar mācībām jebkurā mācību iestādē.<br />

Obligāta profesionālā pilnveide atbilstoši darba tirgus prasībām <strong>Latvijā</strong> ir tikai daļā reglamentēto<br />

profesiju. Piemēram, būvniecības un medicīnas jomā, profesionālo organizāciju izsniegtie<br />

sertifikāti, kas ļauj patstāvīgi darboties konkrētajā profesijā tiek izsniegti tikai uz konkrētu laiku,<br />

piemēram, 5 gadiem. Lai atjaunotu sertifikātu, ir jāveic resertifikācija, kas atkarībā no profesijas<br />

ietver vai nu eksāmenu par jaunumiem tehnoloģijās un darba metodēs, vai noteiktu skaitu<br />

profesionālās pilnveides kursu apmeklējumu vai arī darba pieredzi profesijā. Darbinieku<br />

profesionālā pilnveide <strong>Latvijā</strong> ir atkarība gan no konkrētā darba devēja, gan no nozares.<br />

050402 – Atbalsts mazajiem un vidējiem uzņēmumiem<br />

1997. gadā tika izstrādāta mazo un vidējo uzņēmumu attīstības nacionālā programma 1997 -<br />

2000. Šī programma paredzēja, ka lai attīstītos MVU, ar uznēmējdarbību saistītie priekšmeti ir<br />

jāintegrē vispārizglītojošo skolu, profesionālo izglītības iestāžu, kā arī augstskolu mācību<br />

programmās ar mērķi stimulēt audzēkņu iniciatīvu un uzņēmējdarbības garu.<br />

MVU attīstības nacionālā programma paredz apmācību šādos virzienos:<br />

uzņēmumu vadība,<br />

tirgzinības,<br />

finansu vadība,<br />

biznesa plānošana un attīstība,<br />

produktu izstrādes principi un kvalitātes nodrošinājums.<br />

35


Par galveno mērķauditoriju šādā apmācībā var uzskatīt audzēkņus, studentus, uzņēmējdarbības<br />

iesācējus, uzņēmumu vadītājus, vidējā līmeņa vadītājus.<br />

Tālākā posma pārskatā par ‘’<strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu attīstības programmas 2004.-<br />

2006.gadam’’ izpildes rezultātiem tās pirmajā darbības gadā atzīmēts, ka veikts sekojošais:<br />

Cilvēkresursu un jaunas uzņēmējdarbības iniciatīvas attīstīšanai:<br />

1. Informācijas un konsultāciju saistībā ar ES Strukturālo u.c. fondu apgūšanu nodrošināšanai<br />

sagatavoti informatīvi materiāli, kā arī organizēti semināri ES Strukturālo un citu fondu atbalsta<br />

apgūšanai par projektu noformēšanas tehniskajiem jautājumiem<br />

2. Organizēti informatīvi semināri un konferences ar uzņēmējdarbību saistīto aktivitāšu<br />

veicināšanai. Sadarbībā ar Finanšu ministriju organizēta konference ,,<strong>Latvija</strong>s uzņēmējs – ES<br />

uzņēmējs", <strong>Latvija</strong>s Investīciju un attīstības aģentūra (LIAA) organizējusi 2. <strong>Latvija</strong>s uzņēmēju<br />

konferenci „Valsts atbalsts uzņēmējdarbībai".<br />

3. Nodarbinātības valsts aģentūra organizējusi aktīvus nodarbinātības pasākumus<br />

bezdarbniekiem, kas orientēti uz sava biznesa attīstīšanu nākotnē - uz uzņēmējdarbības uzsākšanas un<br />

attīstības, un pašnodarbinātības sekmēšanu, nodrošinot nepieciešamās apmācības bezdarbniekiem<br />

un darba meklētājiem, sociālās atstumtības riska grupām, tai skaitā invalīdiem, uzņēmējdarbības<br />

un pašnodarbinātības uzsākšanai. Nacionālo programmu ietvaros apmācības beiguši 1610<br />

bezdarbnieki.<br />

4. Lai nodrošinātu informācijas saņemšanu uzņēmējiem pēc vienas pieturas principa, LIAA<br />

regulāri sniedz konsultācijas uzņēmējiem, sniedzot informāciju, izziņas, izplatot viņu biznesa<br />

piedāvājumus, meklējot informāciju par sadarbības partneriem, ES likumdošanas prasībām,<br />

nacionālo likumdošanu, kopīgu projektu iespējām, u.c.<br />

5. Sagatavoti priekšlikumi vidējā un augstākā līmeņa akadēmiskās izglītības sistēmas<br />

pilnveidošanai, pieaugušo izglītības sistēmas pilnveidošanai, lai panāktu izglītības iestāžu<br />

piedāvājuma atbilstību darba tirgus pieprasījumam (Ekonomikas ministrijas Informatīvais ziņojums<br />

„Par <strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu attīstības programmas 2004.-2006.gadam izpildes<br />

rezultātiem par tās pirmo darbības gadu”. Sast. Kariņš A.K, Kalēja E. Rīga, 2005.) .<br />

50403 – Atbalsts darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas sektoros<br />

<strong>Latvijā</strong> grūti izdalīt kādus īpašus pasākumus darbinieku apmācībai specifiskos ekonomikas<br />

sektoros. Daudzi uzņēmumi to veic patstāvīgi, un pamatnostādnes darbinieku tālākizglītošanā ir<br />

līdzīgas. Kā piemērs apmācībai uzņēmumā varētu būt sekojošais: Publiskā akciju sabiedrība<br />

“Grindeks” ir viena no lielākajām zāļu ražotājām <strong>Latvijā</strong> un ir starp tām firmām, kuras savu<br />

konkurētspēju tirgū un attīstību nākotnē saista ar kvalificēta darbaspēka izmantošanu.<br />

Uzņēmuma apmācības sistēma nav orientēta tikai uz iemaņu apgūšanu speciālam darba<br />

uzdevumam, bet arī uz darbinieka kvalifikācijas paaugstināšanu un zināšanu paplašināšanu,<br />

balstoties uz zinātnes un tehnikas attīstību visā pasaulē. Uzņēmumam nav viegli atrast<br />

darbiniekus ar nepieciešamo kvalifikāciju, jo zāļu ražošana ir šaura specializācija un <strong>Latvijā</strong> šādu<br />

uzņēmumu ir maz. Diemžēl <strong>Latvija</strong>s profesionālās izglītības iestādes negatavo visa veida<br />

speciālistus, kādi ir nepieciešami firmai “Grindeks”, tādēļ uzņēmumam pašam jāorganizē gan<br />

esošo, gan jaunu darbinieku apmācība, lai tiem būtu visas nepieciešamās prasmes sava tiešā<br />

darba sekmīgai veikšanai. Uzņēmumā ir izstrādāts nolikums par darbinieku instruktāžu,<br />

apmācību darba vietās, zināšanu pārbaudi un atestāciju.<br />

Darbinieku prasmju un iemaņu noteikšanā tiek ņemti vērā trīs faktori:<br />

36


-<strong>Latvija</strong>s Republikas likumdošanas akti,<br />

- administrācijas prasības attiecībā uz darbinieku prasmju, iemaņu un zināšanu līmeni,<br />

- pašu darbinieku ieteikumi.<br />

Lai sekmīgi un atbilstoši firmas un strādājošo interesēm organizētu apmācību, uzņēmuma<br />

personāla daļas sastāvā darbojas apmācības nodaļa, kuras uzdevumos ietilpst:<br />

- savākt un apkopot informāciju par apmācības piedāvājumu un nepieciešamību,<br />

- izstrādāt mācību programmas,<br />

- organizēt mācību norisi.<br />

Firmas “Grindeks” iekšējās apmācības sistēma sastāv no:<br />

1) sākuma apmācības, kura ir obligāta katram jaunatnācējam. Sākuma apmācība ilgst no viena<br />

līdz trim mēnešiem, atkarībā no specializācijas un atbildības pakāpes. Tam seko zināšanu<br />

pārbaude, kuru sekmīgi nokārtojot un uzrādot labas darba iemaņas, darbiniekam tiek atļauts<br />

iesaistīties darbā.<br />

2) regulārās apmācības, kuru iziet katrs darbinieks katru gadu. Regulārajā apmācībā darbinieki<br />

var iesaistīties tikai pēc tam, kad ir pabeigta sākuma apmācība un darbiniekam ir atļauts<br />

iesaistīties patstāvīgā darbā. Apmācību daļa izstrādā apmācības programmas atbilstoši<br />

specialitātei un tās ir pieejamas katram darbiniekam. Tā kā šis apmācības veids ir obligāts, katru<br />

gadu tiek pārbaudīts darbinieku zināšanu līmenis, lai noteiktu viņu kvalifikāciju un noskaidrotu<br />

nepieciešamo apmācības apjomu, kā arī, lai uzzinātu darbinieku vēlmes attiecībā uz<br />

kvalifikācijas paaugstināšanu.<br />

3) papildapmācības, kuru nosaka darbinieku vēlmes un uzņēmuma attīstības tendences.<br />

Papildapmācība nav obligāta visiem darbiniekiem. To plānojot, tiek ņemtas vērā uzņēmuma<br />

attīstības tendences. Papildapmācības virzienus ietekmē:<br />

- informētas sabiedrības attīstīšanās,<br />

- ekonomikas internacionalizācija,<br />

- zinātnes un tehnikas attīstība.<br />

Visiem firmas darbiniekiem ir jāzina uzņēmuma vēsture un iekšējās kārtības noteikumi. Katrs<br />

darbinieks ir nodrošināts ar savas profesijas darba aprakstu, kurā detalizēti ir iekļauts viss, par ko<br />

darbinieks ir atbildīgs.<br />

Apmācību daļa sagatavo informāciju par mācību iespējām. Šajā piedāvājumā ietilpst kursi,<br />

semināri, konferences <strong>Latvijā</strong> vai ārzemēs. No šī piedāvājuma darbinieki izvēlas to, kas būtu<br />

nepieciešams viņu profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanai un uzraksta pieteikumu.<br />

Uzņēmuma mācību plāna veidošana balstās uz šiem pieteikumiem. Uzņēmuma mācību plānu<br />

sastādīšanu ietekmē dažādi faktori - gan finanses, gan izglītības nodrošinātāji, semināru un kursu<br />

norises vietas, darbinieka iespēja piedalīties kursos piedāvātajā laikā un vietā.<br />

<strong>Latvija</strong>s likumdošana neveicina uzņēmējus apmācīt savus darbiniekus un tādēļ apmācības<br />

finansēšana izriet tikai no darba devēja izpratnes par to, ka apmācība nav tikai izmaksas, bet arī<br />

ieguldījums uzņēmuma attīstībā un konkurētspējā. Firma “Grindeks” katru gadu ieplāno<br />

līdzekļus savu darbinieku apmācībai. Tā nav nemainīga summa, bet ir atkarīga no uzņēmuma<br />

finansiālā stāvokļa un attīstības vajadzībām. Sakarā ar to, ka <strong>Latvija</strong>s likumdošana neparedz<br />

atvieglojumus darbinieku apmācībai, mainoties firmas “Grindeks” stratēģijai un vadībai, tas<br />

varētu ietekmēt arī darbinieku apmācību šajā firmā.<br />

Firmā “Grindeks” apmācību katru gadu iziet apmēram 90% no visiem strādājošiem, turklāt . viņu<br />

apmācībai firma katru gadu realizē apmēram 20 mācību programmu.<br />

37


050404 – Sociālo partneru atbalsts <strong>tālākizglītība</strong>i<br />

Lai nodrošinātu valstī tādu profesionālo izglītību, kura pilnībā atbilstu darba tirgus<br />

prasībām, ir nepieciešams aktivizēt gan valsts, gan sociālo partneru līdzdalību tās īstenošanā,<br />

izveidojot atbilstošu sadarbības modeli un struktūru, organizējot sociālo partneru izglītošanu.<br />

2000.gadā tika izveidota Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības<br />

apakšpadome. Tajā ir pārstāvji no Labklājības ministrijas, Ekonomikas ministrijas, Finanšu<br />

ministrijas, Tieslietu ministrijas, Zemkopības ministrijas, Izglītības un zinātnes ministrijas,<br />

Reģionālās attīstības un pašvaldības lietu ministrijas, <strong>Latvija</strong>s brīvo arodbiedrību savienības,<br />

<strong>Latvija</strong>s Darba devēju konfederācijas. Apakšpadomes uzdevumus ir veicināt valsts, darba devēju<br />

un darba ņēmēju dialogu profesionālās izglītības un nodarbinātības jautājumos. Nacionālā<br />

programmas paredzētās Profesionālās izglītības un nodarbinātības padomes izveidotas reģionos:<br />

Kurzemē, Latgalē, Vidzemē un Zemgalē, sagatavotas darbam, kas veicina sadarbību reģionos<br />

starp sociālajiem partneriem un izglītotājiem.<br />

Nepietiekamā sadarbība ar sociālajiem partneriem pazemina izglītības sistēmas potenciālās<br />

iespējas darbaspēka nodarbinātības spēju palielināšanā. Likumdošana neparedz obligātu darba<br />

devēju piedalīšanos izglītības procesu nodrošināšanā: Profesionālās izglītības likuma 12.panta<br />

pirmajā punktā ir noteikts, ka arodbiedrībām, darba devēju un citām sabiedriskajām<br />

organizācijām ir tiesības piedalīties dažādu profesionālās izglītības jautājumu risināšanā, darba<br />

devējiem trūkst stimulu ņemt praksē profesionālās izglītības iestāžu audzēkņus.<br />

<strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kameras (LTRK) mācību centrs ir <strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības<br />

un Rūpniecības kameras struktūrvienība ar mācību telpām Rīgā, Liepājā, Daugavpilī, Valmierā,<br />

Cēsīs un Ventspilī (http://www.chamber.lv).<br />

<strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kameras mācību centrs realizē seminārus par aktuāliem<br />

uzņēmējdarbības jautājumiem un arī vairāku mēnešu kursus, kurus 1996. gadā apmeklēja 1257<br />

(3868 mācību stundas) dalībnieki, bet 1997. gadā jau 1383. (4488 mācību stundas).<br />

Programmas izstrādā pasniedzēji kopā ar LTRK darbiniekiem, balstoties uz uzņēmēju<br />

ieteikumiem un vēlmēm. Programmas bezdarbnieku apmācībai tiek apstiprinātas Profesionālās<br />

izglītības centrā. Tiek izmantotas arī ārzemju partneru sagatavotās programmas. LTRK mācību<br />

centrā mācību spēki ir paši LTRK darbinieki, pieaicinātie lektori (Rīga - 6, Valmiera - 2, Cēsis -<br />

7, Liepāja - 25, Daugavpils - 2). Tiek piesaistīti arī ārzemju lektori dažādu projektu ietvaros<br />

(1997.gadā - 16).<br />

Kursu dalībnieki lielākoties ir firmu un uzņēmumu vadītāji, īpašnieki, darbinieki, kā arī<br />

bezdarbnieki. Interesenti šādus kursus apmeklē reti. LTRK ir septiņas moderni aprīkotas mācību<br />

telpas, no kurām divas ir datorklases (Liepājā un Valmierā). LTRK mācību centrs darbojas uz<br />

pašfinansēšanās principiem. LTRK mācību centrs vāc un apkopo informāciju par kursu un<br />

semināru piedāvājumu <strong>Latvijā</strong> un par atsevišķām tēmām arī ārzemēs. Pēc LTRK biedru<br />

pieprasījuma tiek sagatavota informācija par apmācību piedāvājumiem.<br />

0505 – Tālākizglītība augstskolās<br />

Specifiski dienesti vai reģistri <strong>Latvijā</strong> netiek veidoti un apkopota statistika nav pieejama.<br />

Daudzas augstskolas var piedāvāt individuālu apmācību (eksternatūra) jebkurā studiju<br />

programmā.<br />

38


Piemēram, Rīgas Tehniskajā universitātē, sākot no 2004. gada, ir iespēja pieteikties akreditētu<br />

studiju programmu atsevišķu priekšmetu apguvei (iekļaujoties studentu plūsmā). RTU mājas<br />

lapā sadaļā Studijas ir atrodamas visas RTU piedāvātās studiju programmas (http://www.rtu.lv)<br />

Atkarībā no interesējošās nozares un atbilstoša iepriekšējās izglītības līmeņa jāizvēlas kāds no<br />

pieejamiem mācību priekšmetiem. Tiklīdz priekšmets ir izvēlēts, jāpiesakās RTU Tālākizglītības<br />

nodaļā. Kad mācību priekšmets ir apgūts un veiksmīgi nokārtots gala pārbaudījums,<br />

Tālākizglītības nodaļa izsniedz RTU apliecību par apgūto priekšmetu: tiek izsniegts arī<br />

sertifikāts kā pielikums apliecībai, kas paredzēts publiskai eksponēšanai.<br />

39


0506 – Izmantotie literatūras avoti un interneta resursi<br />

1. Attīstības plāns 2004.-2006.g. – LR Finanšu ministrija, 2003.g. dec.<br />

2. Augstākās izglītības likums. Rīga, 1995.<br />

3. Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likums. Rīga, 2002.<br />

4. Continuing vocational training in Latvia. Latvian National Observatory report upon<br />

request of the European Training foundation. Riga: Academic Information Centre -<br />

Latvian National Observatory, 1999. 26 p.<br />

5. Continuing and distance learning in Latvian higher education. Comp.by I.Buligina. EU<br />

PHARE Thempus.1999.<br />

6. Darbinieku profesionālā apmācība <strong>Latvijā</strong> 1999.gadā – Rīga: CSP, 2002.<br />

7. Ekonomikas ministrijas Informatīvais ziņojums „Par <strong>Latvija</strong>s Mazo un vidējo uzņēmumu<br />

attīstības programmas 2004.-2006.gadam izpildes rezultātiem par tās pirmo darbības<br />

gadu”. Sast. Kariņš A.K, Kalēja E. Rīga, 2005.<br />

8. Ekonomikas ministrijas Ziņojumu par <strong>Latvija</strong>s tautsaimniecības attīstību. Rīga, 2005.<br />

gada jūnijs.<br />

9. ES struktūrfondu (3.2.4.1) Nacionālā programma „Mūžizglītības stratēģijas izstrāde un<br />

ieviešana”. Rīga, 2004.<br />

10. ES struktūrfondu (3.2.6.1) Nacionālā programma "Vienotas metodikas izstrāde<br />

profesionālās izglītības kvalitātes paaugstināšanai un sociālo partneru iesaistei un<br />

izglītošanai". Rīga, 2004.<br />

11. ES struktūrfondu (3.2.7.1) Nacionālā programma. ‘’ Atbalsts profesionālās orientācijas<br />

un karjeras izglītības ieviešanai izglītības sistēmā (ESF)’’. Rīga, 2004.<br />

12. Izglītības attīstības stratēģiskā programma (1998-2003). Rīga.<br />

13. Izglītības attīstības koncepcija 2002. - 2005. gadam. Rīga, 2002.<br />

14. Izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> 2003./2004.m.g. sākumā – Rīga: CSP, 2004.<br />

15. Izglītības iestādes <strong>Latvijā</strong> 2004./2005.m.g. sākumā – Rīga: CSP, 2005.<br />

16. Izglītības likums – Saeimā pieņemts 29.10.1998., grozīts 05.08.1999., 11.11.1999.,<br />

11.05.2000., 10.05.2001., 05.07.2001; 20.09.2001.<br />

17. <strong>Latvija</strong>s nacionālā Lisabonas programma 2005. – 2008. gadam. Rīga, 2005.<br />

18. <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienības (LPIA) atskaite par darbu 2004.gadā. Rīga,<br />

2005. 16 lpp.<br />

19. <strong>Latvija</strong>s statistikas gadagrāmata 2004 – Rīga: CSP, 2004.<br />

20. <strong>Latvija</strong>s statistikas gadagrāmata 2004. – Rīga: CSP, 2004.<br />

21. Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu krājums. Rīga: CSP, 2004. 82 lpp.<br />

22. Likums par amatniecību. Rīga, 1993.<br />

23. Latviešu valodas apguves valsts aģentūras (LVAVA) 2004. gada pārskats. Rīga, 2005. 32<br />

lpp.<br />

24. <strong>Latvija</strong>s izglītības sistēma. Rīga: Profesionālās izglītības attīstības aģentūra, Profesionālās<br />

orientācijas informācijas centrs. 2004<br />

25. <strong>Latvija</strong>s izglītības sistēma. / Profesionālās karjeras izvēles centra (PKIC) 2002.gada darba<br />

pārskats – Rīga, 2003.<br />

26. Profesionālās izglītības likums. Rīga, 1999.<br />

27. Profesionālās izglītības sistēmas attīstības programma 2003.–2005.gadam. Rīga, 2003. 27<br />

lpp.<br />

40


28. Profesionālā izglītība un darba tirgus <strong>Latvijā</strong>. Rīga, <strong>Latvija</strong>s Nacionālā observatorija,<br />

2001.<br />

29. Profesionālās izglītības modernizācija <strong>Latvijā</strong>. <strong>Latvija</strong>s Nacionālās observatorijas 2001.<br />

gada ziņojums. Rīga, <strong>Latvija</strong>s Nacionālā observatorija, 2002 .71 lpp.<br />

30. Trapenciere Ilze. Mūžizglītība <strong>Latvijā</strong>. / Mūžizglītības aspekti <strong>Latvijā</strong>. Statistisko datu<br />

krājums. Rīga: CSP, 2004. 9.- 30. lpp.<br />

31. Vispārējās izglītības likums. Rīga, 1999.<br />

32. Vocational education and training and employment services in Latvia. Country<br />

monograph. ETF, Latvian National Observatory, 2004.<br />

33. <strong>Latvija</strong>s Republikas Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrs.<br />

Publiskais gada pārskats 2004. Rīga, 2005. 40 lpp.<br />

34. Ziņojums par 2004.gada darba rezultātiem. <strong>Latvija</strong>s Republikas Labklājības ministrija,<br />

Nodarbinātības valsts aģentūra. Rīga, 2005. 81 lpp.<br />

Interneta resursi<br />

1. Akadēmiskās informācijas centrs (AIC) / <strong>Latvija</strong>s Nacionālā Observatorija<br />

http://www.aic.lv<br />

2. Akadēmisko programmu aģentūra (APA) http://www.apa.lv<br />

3. Augstākās izglītības kvalitātes novērtēšanas centrs (AIKNC) http://www.aiknc.lv<br />

4. Eurydice tīkla <strong>Latvija</strong>s nodaļa http://www.socrates.lv/<br />

5. <strong>Latvija</strong>s Izglītības informatizācijas sistēmas (LIIS) http://www.liis.lv<br />

6. LR Izglītības un zinātnes ministrija (IZM) http://www.izm.gov.lv<br />

7. LR Centrālā statistikas pārvalde (CSP) http://www.csb.lv<br />

8. LR Izglītības un zinātnes ministrijas Izglītības satura un eksaminācijas centra (ISEC),<br />

Pedagogu <strong>tālākizglītība</strong>s programmu katalogs http://www.isec.gov.lv/cedu/kat/kat.shtml?00<br />

9. LR Izglītības un zinātnes ministrijas Profesionālās izglītības centrs http://www.izmpic.lv<br />

10. <strong>Latvija</strong>s <strong>Pieaugušo</strong> izglītības apvienība (LPIA) www.laea.lv<br />

11. <strong>Latvija</strong>s Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK) http://www.chamber.lv<br />

12. <strong>Latvija</strong>s Universitāte http://www.lu.lv<br />

13. Nodarbinātības valsts aģentūra (NVA) http://www.nva.lv<br />

14. Profesionālās izglītības attīstības aģentūra http://www.piaa.gov.lv<br />

15. Profesionālās karjeras izvēles valsts aģentūra (PKIVA) http://www.karjerascentrs.lv/<br />

16. Profesionālās orientācijas informācijas centrs http://www.piaa.gov.lv/Euroguidance<br />

17. Rīgas Tehniskā Universitāte http://www.rtu.lv<br />

41

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!