download pdf - Centrum voor Lokaal Bestuur

More documents

Recommendations

Info

Kalk 2 Wietpas Werkt voor geen meter Lokale ervaringen Haagse verWarring onzekere toekomst 4 Water als rode draad Wel of niet controversieel? de ongedeelde stad 2 Als je wethouder af bent 3 jong talent Foto Bert Beelen Jaargang 36 nummer 7/8 Juli/Augustus 2012 LOKAAL BESTUUR Maandblad van het Centrum voor Lokaal Bestuur van de PvdA Politiek gehalte waterschappen 8 Pamflet geeft richting 10 Marinka Mulder 16 Omslagfoto Maastricht attendeert drugstoeristen op het nieuwe beleid. Foto Nationale Beeldbank Foto Nationale Beeldbank JACqUELINE KALK secretaris Centrum voor Lokaal Bestuur Nederland is in verwarring. Al geruime tijd. Dat begon natuurlijk met het onzalige kabinet-Rutte. (Ik ga niet mee met het praten over Rutte-1, want dat veronderstelt dat er een Rutte-2 komt en dat willen we niet). Een minderheidskabinet in de tang van een verschrikkelijke gedoogpartner. Toen na weken televisiebeelden met Stef en Mark op de fiets bleek dat er niets te vertellen was en de gedoogpartner de handdoek in de ring had gegooid, had ik gehoopt op meer duidelijkheid. Helaas, een nieuwe periode van verwarring brak aan toen vijf partijen met trots en zonder gêne het Kunduz-akkoord presenteerden. (Ik ga niet mee met het praten over het Lenteakkoord, dat klinkt veel te lief voor al die akelige maatregelen en addertjes onder het gras). Er ontstond ook verwarring bij ons, waarom doen wij niet mee? Dan was er nog de verwarring over de datum voor de verkiezingen. Gelukkig was die maar van korte duur. Even is er gepraat over verkiezingen nog voor de zomervakantie. Gelukkig is dit 12 september geworden. Dat is ook veel beter voor onze partij. De wereld om ons heen is nog veel meer in verwarring dan wij zelf. Ministers en staatssecretarissen roepen om het hardst dat zij al die akelige maatregelen die ze zelf hebben voorgesteld, niet meer goed vinden. Wat gisteren met verve werd verdedigd, wordt vandaag bij het afval gezet en wie weet wat er morgen mee gebeurt. Het geweldige Kunduzakkoord ligt al bijna in de prullenbak doordat partijen niet weten hoe snel ze weer afstand moeten nemen van maatregelen zoals de forensentaks. colofon LOKAAL BESTUUR Maandblad voor PvdA-politici in gemeente, provincie en waterschap. Verschijnt tien keer per jaar. Lokaal Bestuur is een voortzetting van De Gemeente, opgericht in 1907 door F.M. Wibaut en P.L. Tak. UITGAVE Centrum voor Lokaal Bestuur van de Partij van de Arbeid, Postbus 1310, 1000 BH Amsterdam. ISSN: 0167-0980 36e jaargang no. 7/8 Overname van artikelen, delen daaruit of illustraties alleen na toestemming. REDACTIE Hans Alberse (voorzitter), Ruud Fokkens, Cathrijn Haubrich, Pierre Heijnen, Aukelien Jellema, Fanida Kadra, Jacqueline Kalk, Nico Portegijs, Kim Putters, Nicole Teeuwen, Lobke Zandstra. De redactie werkt op basis van een redactiestatuut. EINDREDACTIE Jan de Roos SECRETARIAAT Leonie Wildeman Postbus 1310 1000 BH Amsterdam Tel. 0900-9553, e-mail: clb@pvda.nl VERWARRING? De inkt was nog niet droog of er werd al gezegd dat alles weer open ligt bij de verkiezingen. Maar de ergste verwarring wordt gezaaid door de Tweede Kamer. Welke onderwerpen bestempelt de Kamer als controversieel, welke niet? Het was een goed gebruik in Nederland om als demissionair kabinet geen verstrekkende voorstellen meer aan de Kamer voor te leggen. De Kamer behandelde ook geen politiek omstreden wetsontwerpen meer. Dit demissionaire kabinet en deze Kamer geven daar echter een geheel eigen interpretatie aan. In het verleden werden onderwerpen controversieel verklaard als een meerderheid of een substantiële minderheid dit vroeg. In de afgelopen maanden is deze opvatting van fatsoen en respect voor het gegeven dat de politieke verhoudingen, als een kabinet is gevallen, zijn veranderd, niet meer aan de orde. Ook als in commissies zaken als controversieel worden bestempeld, kan de Kamer dit blijkbaar met de kleinst mogelijke meerderheid naast zich neerleggen. Om op die manier de verwarring nog groter te maken, zoals recent is gebeurd rondom de verkiezingen van de waterschappen en het onzalige plan om de deelgemeenten af te schaffen. Ondanks de wens van een zeer grote, dus substantiële minderheid van de Kamer zijn deze onderwerpen niet controversieel verklaard en is er weer een nieuwe en verwarrende pagina toegevoegd aan de manier waarop wij aan politieke besluitvorming doen in Nederland. Of wij 12 september naar de stembus gaan, doet er blijkbaar niet meer zo toe. CDA, VVD, PVV en Hero willen hun punten nog scoren. Verwarrend, of juist niet? BASISLAYOUT Stan Wagter / Ronald Koopmans VORMGEVING Jos B. Koene, Amsterdam MEDEWERKERS AAN DIT NUMMER Gaby van den Biggelaar (In memoriam), Jan Blom (Dilemma), Ranjith Clemminck, Harriët van Domselaar, Jacqueline Kalk (Column), Ton Langenhuyzen (Uit de kamer), Gerard Nieuwenhuis (In de keuken), Bernt Schneiders (In memoriam), Jurjen Sietsema, Giel Theunissen, Gerdi Verbeet (Afgevaardigde), Kirsten Verdel PRODUCTIE EN DRUK MediaCenter, Rotterdam ABONNEMENTEN Gratis voor leden van het Centrum voor Lokaal Bestuur. Voor niet-leden € 30,- per jaargang. Losse nummers (€ 3,50 inclusief verzendkosten) zijn te bestellen bij de PvdA, telefoon 0900-9553. INTERNET Lokaal Bestuur is ook te raad- plegen op Internet: http://www.lokaalbestuur.nl KOPIJ Reacties en bijdragen naar: jdroos@pvda.nl
WETHOUDER: EEN ONzEKERE TOEKOMST Foto Hollandse Hoogte ‘Het is dubbel. De PvdA vindt terecht dat je je als wethouder committeert voor vier jaar. Toch moet je ruim voor het einde van je wethouderschap erop geattendeerd worden dat je actief met je loopbaan bezig moet zijn’. Aldus één van de deelnemers aan een enquête van het Centrum voor Lokaal Bestuur onder oud-wethouders. Onderzoeker Ranjith Clemminck, politiek historicus en politicoloog, constateert dat het beeld van lang zittende, aan het pluche klevende wethouders niet klopt. Evenmin als het beeld dat het wethouderschap een impuls is voor je verdere loopbaan. Duidelijk wordt verder dat het belangrijk is dat je al vóór je aantreden nadenkt over je toekomst na het wethouderschap. Het wethouderschap is een onzekere baan. Sinds de verkiezingen van 2010 is 14% van de PvdA-wethouders tussentijds gestopt. In verreweg de meeste gevallen ligt de oorzaak van het terugtreden in een politiek conflict binnen het college of de coalitie. Het dualisme heeft het politieke speelveld van een wethouder complexer gemaakt. Wethouders zijn als bestuurders vertegenwoordigers van hun gemeente en als politicus boegbeelden van de lokale PvdA. Daarnaast is de politieke cultuur veranderd. Publieke verantwoording, afrekening en de opkomst van populistische lokale partijen heeft de positie van wethouders onzekerder gemaakt. Die onzekerheid heeft een daling van de gemiddelde zittingsduur van wethouders tot gevolg. Tot 2006 waren wethouders gemiddeld 4,9 jaar in functie. Nu, één verkiezing later, is dat gemiddelde gedaald tot 4,7 jaar. Voor een deel is dit verklaarbaar door teleurstellende verkiezingsuitslagen. Zo daalde het aantal wethouders in deze periode met 46% ten opzichte van de periode 2006- 2010. Maar verkiezingsuitslagen alleen bieden niet voldoende verklaring voor de steeds kortere zittingsduur van wethouders. Steeds meer wethouders, ook van andere partijen, halen simpelweg de eindstreep niet. De politieke risico’s zijn groter geworden. Dat leidt tot een groter aantal wethouders dat tussentijds stopt. Ongeveer 32% van de oud-wethouders geeft aan te zijn gestopt als wethouder om redenen die te maken hebben met hun werk of verwachtingen van de functie. Binnen deze groep wordt het vaakst de onplezierige samenwerking met de eigen fractie genoemd (20%). Het dualisme, stellen sommige oud-wethouders, heeft geleid tot een te grote kloof. Voor enkele wethouders was de onplezierige samenwerking zelfs de belangrijkste reden om (tussentijds) te stoppen. Persoonlijke motieven spelen ook een belangrijke rol. Het vaakst wordt de eigen gezondheid of die van de partner genoemd. Verschillende oud-wethouders noemen het wethouderschap ‘zwaar’ en ‘slopend’. Gemiddeld geven wethouders aan ruim 54 uur per week aan de slag te zijn. Duidelijk is dat het wethouderschap als zeer intensief en zwaar werd ervaren. Deze werkdruk, gecombineerd met de hoge gemiddelde leeftijd (58,5 jaar) van wethouders, maakt voor velen twee zittingsperioden te zwaar. Veel voldoening Ondanks de grote werkdruk en de onzekere toekomst laten de oud-wethouders weten dat het werk van een wethouder waardevol is en veel voldoening geeft. Spijt dat ze aan de klus zijn begonnen hebben de meeste wethouders dan ook niet. Het is belangrijk dat wethouders goed voorbereid zijn bij aanvang van hun functie. Voor ruim 67% was de belangrijkste leerschool de tijd als raadslid, specifieke scholing volgde slechts 12%. Terugkijkend zijn de meeste wethouders tevreden over hun voorbereiding op hun baan. Gemiddeld gaven de oud-wethouders hun voorbereiding het cijfer 7,1. Geen boost voor je carrière Zo goed als de wethouders zich voorbereid voelden op hun functie, zo weinig voorbereid waren ze op hun loopbaan na het wethouderschap. Slechts 17% van hen was tijdens het wethouderschap bezig met het vervolg op hun carrière. Het wethouderschap eist alle tijd en aandacht op, tijd voor reflectie of de vraag naar de toekomstige loopbaan wordt er amper gemaakt. Dit geldt zeker voor wethouders die na een periode door willen gaan, en natuurlijk voor wethouders die tussentijds vanwege een politiek conflict moesten stoppen. Verschillende respondenten van de enquête stellen dat het CLB een belangrijke rol kan spelen bij het bewust maken van de tijdelijkheid van het wethouderschap, het onzekere toekomstperspectief en de noodzaak om steeds de aansluiting met de arbeidsmarkt te behouden. Bijna 72% van de ondervraagde oud-wethouders stellen dat voorgaande werkervaring het belangrijkste is voor het vinden van een baan, een conclusie waar ook andere onderzoeken op wijzen. In het algemeen keer je terug op het niveau waarop je de arbeidsmarkt hebt verlaten toen je wethouder werd. Wie in het bedrijfsleven werkte, kiest nu eerder voor een zelfstandig bestaan. Het imago van politici (61%) en de leeftijd (51%) worden het vaakst genoemd als negatieve factoren bij het zoeken naar een baan. Hoe snel en makkelijk vinden de oud-wethouders een nieuwe werkplek? Meer dan 33% maakt direct de overstap van wethouder naar een nieuwe baan. Daarnaast gaat 11% met pensioen. Voor bijna 10% duurde het vinden van een baan langer dan een jaar. Van de gestopte wethouders tussen 2006 en nu zit ongeveer 20% nog altijd zonder werk. Werkgevers in het bedrijfsleven hebben volgens de ondervraagden te weinig zicht op de werkzaamheden van wethouders. Het gevolg is een onderwaardering van de kwaliteiten en ervaringen van wethouders. Diep gat Veel oud-wethouders missen na het wethouderschap belangstelling vanuit de partij. Na jaren van inzet en commitment aan de partij valt het zwaar om afstand te doen van de politieke arena. De contacten met de partij, collega’s en het CLB verminderen en gaan voor sommige wethouders volledig verloren. Oud-wethouders voelen zich in een aantal gevallen door ‘de partij’ in de steek gelaten. Met hun kennis, ervaring en enthousiasme willen ze graag van waarde blijven voor de PvdA. De gemiste waardering vinden ze spijtig. Het vorig jaar opgerichte netwerk oud-bestuurders van het CLB probeert het contact met oud-bestuurders te behouden. De bijeenkomsten van dit netwerk worden als ‘fijn’ en ‘nuttig’ ervaren. Anderen zijn onbekend met het netwerk en hebben ‘het gevoel dat door de partij weinig wordt gedaan voor oud-wethouders’. Persoonlijk contact vanuit afdeling, gewest en de landelijke PvdA is belangrijk wanneer wethouders stoppen. Dan kan geïnventariseerd worden op welke manier oud-wethouders behoefte hebben aan steun, advies en informatie. En hoe de kennis en ervaring blijvend kan worden ingezet in de partij. Er valt nog veel te verbeteren. Verwachtingen moeten echter ook reëel zijn, ‘de partij’ kan het vervolg op de carrière niet voor haar oud-wethouders regelen maar slechts ondersteunend zijn bij de zoektocht in het vinden van een nieuwe baan. Meer over het onderzoek op www.lokaalbestuur.nl. Het CLBnetwerk voor oud-bestuurders is te vinden op www.lokaalbestuur. nl/oudbestuurders RANJITH CLEMMINCK TIJDELIJK MEDEWERKER BIJ HET CLB LOKAAL BESTUUR / JULI/AUgUstUs 2012 3
Page 1: LOKAAL Jaargang 36 nummer 7/8 Juli/
Page 5 and 6: veilig kunt voelen in je eigen wijk
Page 7 and 8: Hans Spekman rekent erop dat ook de
Page 9 and 10: ~ Nederland heeft 25 waterschappen.
Page 11 and 12: DE STAD Rotterdam Zuidplein Het bli
Page 13 and 14: in memoriam Foto WFA Op zondag 3 ju
Page 15 and 16: nieuws PERSOONLIJK In de PvdA-Tweed

download pdf - Centrum voor Lokaal Bestuur

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?