Bijlage 3. Notitie inspraak- en overlegreacties - Gemeente Dordrecht
Bijlage 3. Notitie inspraak- en overlegreacties - Gemeente Dordrecht
Bijlage 3. Notitie inspraak- en overlegreacties - Gemeente Dordrecht
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Notitie</strong> n.a.v. <strong>inspraak</strong>- <strong>en</strong> <strong>overlegreacties</strong><br />
voorontwerpbestemmingsplan 2 e herzi<strong>en</strong>ing bestemmingsplan De<br />
Stadswerv<strong>en</strong>, locatie Kop van de Staart<br />
<strong>Dordrecht</strong>, mei 2013<br />
1
1. Inspraak<br />
Vanaf 20 september 2012 heeft de 2 e herzi<strong>en</strong>ing bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong>,<br />
locatie Kop van de Staart zes wek<strong>en</strong> als voorontwerp ter inzage geleg<strong>en</strong>. Het plan is ook<br />
op de website geplaatst. Op 1 oktober 2012 vond e<strong>en</strong> bewonersavond plaats.<br />
2. Inspraakreacties<br />
Over het voorontwerpbestemmingsplan zijn 30 <strong>inspraak</strong>reacties ingedi<strong>en</strong>d, waarvan 26<br />
gelijkluid<strong>en</strong>d. Vanwege de Wet bescherming persoonsgegev<strong>en</strong>s zijn ge<strong>en</strong> nam<strong>en</strong> van de<br />
insprekers g<strong>en</strong>oemd.<br />
<strong>3.</strong> Behandeling <strong>inspraak</strong>reacties<br />
Voordat de reacties word<strong>en</strong> beantwoord, is het volg<strong>en</strong>de van belang.<br />
Vanwege de discussie met Rijkswaterstaat over de vorm van de brug (zie hierna onder<br />
1.b.) <strong>en</strong> de prijsvraag over het ontwerp van de brug, alsmede het belang van realisatie<br />
van woningbouw op vlek B (bestemming Woongebied) <strong>en</strong> het zuidelijke deel van vlek A<br />
(bestemming Gem<strong>en</strong>gd) is beslot<strong>en</strong> om het plangebied van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing<br />
bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong>, locatie Kop van de Staart te verklein<strong>en</strong>. De brug <strong>en</strong><br />
het noordelijke deel van vlek A inclusief de kraanbaan word<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> het plangebied<br />
gelat<strong>en</strong>. Voor deze onderdel<strong>en</strong> zal te zijner tijd e<strong>en</strong> (nieuwe) bestemmingsplanprocedure<br />
word<strong>en</strong> gestart. De geme<strong>en</strong>te zal deg<strong>en</strong><strong>en</strong> die e<strong>en</strong> <strong>inspraak</strong>reactie hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d<br />
over de start van die procedure op dat mom<strong>en</strong>t informer<strong>en</strong>.<br />
Het ontwerp van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong>, locatie Kop van de<br />
Staart k<strong>en</strong>t dus e<strong>en</strong> kleiner plangebied. Daarnaast zijn de maximale bouwhoogtes van de<br />
nieuwe bebouwing verlaagd. Als gevolg van veranderde marktomstandighed<strong>en</strong> is er<br />
namelijk minder behoefte aan appartem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Daarnaast bleek de opgave van gebouwde<br />
parkeervoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> voor de appartem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> te complex.<br />
Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> wil de geme<strong>en</strong>te meer ruimte bied<strong>en</strong> aan particulier opdrachtgeverschap <strong>en</strong><br />
particuliere opdrachtgevers zekerheid bied<strong>en</strong> over de maximale bouwhoogte in de<br />
bouwblokk<strong>en</strong>.<br />
a. Insprekers 1. tot <strong>en</strong> met 4., 6. tot <strong>en</strong> met 10. <strong>en</strong> 12. tot <strong>en</strong> met 28.<br />
Insprekers hebb<strong>en</strong> bezwaar teg<strong>en</strong> twee onderdel<strong>en</strong> van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing:<br />
1. brug<br />
De herzi<strong>en</strong>ing maakt ter weerszijd<strong>en</strong> van de brug heftor<strong>en</strong>s mogelijk van 30 m <strong>en</strong> dus<br />
direct voor de woning<strong>en</strong> op het Noorderhoofd. E<strong>en</strong> onderbouwing hiervan ontbreekt.<br />
Hierbij word<strong>en</strong> drie opmerking<strong>en</strong> gemaakt:<br />
a. in het viger<strong>en</strong>de bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong> ligt de verbinding in het<br />
verl<strong>en</strong>gde van de Biesboschstraat. Dit werd als ideale ligging beschouwd. Enkele<br />
citat<strong>en</strong> uit het bestemmingsplan volg<strong>en</strong>.<br />
In het Masterplan uit 2009 is de locatie van de brug verschov<strong>en</strong> naar de punt van<br />
de Staart. Het Masterplan heeft ge<strong>en</strong> formele status. Wat opvalt is dat de <strong>en</strong>e<br />
positieve tekst wordt ingeruild voor de andere. Argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ontbrek<strong>en</strong> waarom de<br />
oude locatie niet meer goed is.<br />
b. de gevraagde ruimte voor de 30 m hoge obstakels vloeit voort uit de gemaakte<br />
keuze voor het type brug. Ook hier ontbreekt de onderbouwing.<br />
E<strong>en</strong> hefbrug is slechts één van de technische oplossing<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> beweegbare<br />
brug; oplossing<strong>en</strong> zonder grote constructies bij de aanlanding<strong>en</strong> zijn mogelijk. De<br />
burgers word<strong>en</strong> zonder e<strong>en</strong> fatso<strong>en</strong>lijke motivering niet serieus g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Op zijn minst is e<strong>en</strong> multi-criteria analyse van de mogelijke bruglocaties nodig om<br />
e<strong>en</strong> keuze te kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> waarbij ook het brugtype meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong>.<br />
c. op de bewonersavond werd gesteld dat de brug alle<strong>en</strong> voor fietsers <strong>en</strong><br />
voetgangers zal zijn, niet voor nooddi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. Dit is merkwaardig, omdat de<br />
Brandweer in het viger<strong>en</strong>de bestemmingsplan e<strong>en</strong> tweede ontsluiting eiste<br />
(vluchtroute <strong>en</strong> tweede toegangsweg voor nooddi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>).<br />
2
De bestemming Verkeer van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing maakt wel hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> mogelijk.<br />
Dit doet vrez<strong>en</strong> dat bij de verdere uitwerking van het ontwerp van de brug de<br />
uitgangspunt<strong>en</strong> nog niet voor iedere<strong>en</strong> gelijk zijn.<br />
Inspreker 27. voegt hier aan toe dat het huidige college e<strong>en</strong> ger<strong>en</strong>ommeerd architect<br />
di<strong>en</strong>t in te schakel<strong>en</strong> voor het ontwerp van de brug, iemand die het werk van e<strong>en</strong><br />
ander respecteert <strong>en</strong> het niet achter 30 m hoge obstakels wegstopt. Het to<strong>en</strong>malig<br />
college heeft voor de ontwikkeling van het Riedijkshav<strong>en</strong>gebied ook e<strong>en</strong><br />
ger<strong>en</strong>ommeerd architect ingeschakeld.<br />
2. e<strong>en</strong> deel van de geplande bebouwing is buit<strong>en</strong> het bouwvlak gesitueerd<br />
In de 2 e herzi<strong>en</strong>ing is e<strong>en</strong> maximale bouwhoogte van 28 m opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de<br />
bebouwing op de Kop van de Staart. Het gaat hierbij om de nieuwe gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> tot de<br />
uiterste punt. De “mondelinge” geruststelling dat de bouwhoogte bij de<br />
architectonische uitwerking lager zal zijn di<strong>en</strong>t in de herzi<strong>en</strong>ing te word<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Comm<strong>en</strong>taar:<br />
Ad 1.a.). locatie brug<br />
De Stadswerv<strong>en</strong> vormt binn<strong>en</strong> <strong>Dordrecht</strong> <strong>en</strong> de omligg<strong>en</strong>de Drechtsted<strong>en</strong> e<strong>en</strong> uniek<br />
ontwikkelingsgebied. Het gebied is geleg<strong>en</strong> aan de rand van de Dordtse binn<strong>en</strong>stad <strong>en</strong><br />
wordt geheel omgev<strong>en</strong> door water. De Stadswerv<strong>en</strong> moet e<strong>en</strong> nieuwe plek in de stad<br />
word<strong>en</strong> die attractief <strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong>d is als kwalitatieve aanvulling op de binn<strong>en</strong>stad.<br />
Naast de woonfunctie moet<strong>en</strong> andere functies als cultuur, bedrijvigheid <strong>en</strong> ontspanning<br />
e<strong>en</strong> plek in het gebied krijg<strong>en</strong> zodat e<strong>en</strong> nieuw lev<strong>en</strong>dig, stedelijk woonmilieu ontstaat.<br />
Het op e<strong>en</strong> meest directe wijze verbind<strong>en</strong> van de binn<strong>en</strong>stad <strong>en</strong> de Stadswerv<strong>en</strong> is voor<br />
het functioner<strong>en</strong> van beide del<strong>en</strong> van groot belang.<br />
Aan deze verbinding in de vorm van e<strong>en</strong> brug voor langzaam verkeer is het afgelop<strong>en</strong><br />
dec<strong>en</strong>nium dan ook veel aandacht besteed. In diverse ruimtelijke beleidsplann<strong>en</strong> kwam<br />
de verbinding aan de orde. In het Structuurplan De Stadswerv<strong>en</strong> (november 2002) werd<br />
op pagina 22 over de verkeersrelaties met de omgeving het volg<strong>en</strong>de opgemerkt:<br />
“Hoogste prioriteit is het tot stand br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> korte verbinding tuss<strong>en</strong> Kop van de<br />
Staart <strong>en</strong> het Otto Dickeplein. Het Wantij <strong>en</strong> de Riedijkshav<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> daarbij word<strong>en</strong><br />
overbrugd. Door bij de westpunt van de Kop van de Staart e<strong>en</strong> (beweegbare)<br />
brugverbinding naar het Lijnbaangebied te situer<strong>en</strong> kan de route naar de binn<strong>en</strong>stad,<br />
e<strong>en</strong>maal aangekom<strong>en</strong> in het Lijnbaangebied, word<strong>en</strong> voortgezet via de geplande brug<br />
over de Riedijkshav<strong>en</strong>.<br />
Daarnaast wordt uitgegaan van e<strong>en</strong> 2 e verbinding over het Wantij. De relatie met de<br />
stad, de relatie tuss<strong>en</strong> gebiedsdel<strong>en</strong> onderling, de bereikbaarheid van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
het veiligheidsaspect spel<strong>en</strong> hierin e<strong>en</strong> rol.<br />
Als voorkeurstracé geldt e<strong>en</strong> verbinding in het verl<strong>en</strong>gde van de Biesboschstraat.<br />
Ook deze verbinding is primair bedoeld voor voetgangers <strong>en</strong> fietsers. De vraag of dit ook<br />
e<strong>en</strong> autoverbinding moet zijn zal word<strong>en</strong> beantwoord op e<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t waarop meer<br />
inzicht bestaat in de uiteindelijke planvorming.<br />
Aandachtspunt bij de realisering van brugverbinding<strong>en</strong> is de functie van het Wantij voor<br />
de watersport richting Hollandse <strong>en</strong> Brabantse Biesbosch. Dit geldt ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s voor e<strong>en</strong><br />
mogelijk gebruik van het Wantij als ligplaats voor de binn<strong>en</strong>vaart.”<br />
In dat plan was dus al e<strong>en</strong> brug op de Kop van de Staart voorzi<strong>en</strong>.<br />
Na de vaststelling van dit Structuurplan in 2002 vond verdere planvorming plaats. In<br />
hoofdstuk 5 van de toelichting op het bestemmingsplan “De Stadswerv<strong>en</strong>” is hier<br />
aandacht aan besteed (zie www.dordrecht.nl/ruimtelijkeplann<strong>en</strong> onder “In werking zijnde<br />
bestemmingsplann<strong>en</strong>”). De geme<strong>en</strong>teraad van <strong>Dordrecht</strong> stelde dit bestemmingsplan op<br />
1 maart 2005 vast.<br />
In het Sted<strong>en</strong>bouwkundig Plan werd<strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de uitgangspunt<strong>en</strong> van deze plann<strong>en</strong><br />
vertaald in e<strong>en</strong> sted<strong>en</strong>bouwkundig ontwerp, dat de basis vormde voor het<br />
bestemmingsplan “De Stadswerv<strong>en</strong>”.<br />
3
De geplande brug op de Kop van de Staart werd hierin om “waterstaatkundige red<strong>en</strong><strong>en</strong>”<br />
<strong>en</strong>igszins naar het oost<strong>en</strong> verschov<strong>en</strong>. Rijkswaterstaat zag meer in deze locatie met het<br />
oog op de binn<strong>en</strong>vaart. Zie pagina 26 van de toelichting op het bestemmingsplan De<br />
Stadswerv<strong>en</strong>.<br />
In dit plan werd voorzi<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> brugverbinding in het verl<strong>en</strong>gde van de Biesboschstraat.<br />
E<strong>en</strong> belangrijke drager van dit plan vormde echter e<strong>en</strong> theater met e<strong>en</strong> regionale functie<br />
op de kop van het plangebied. Mede om deze red<strong>en</strong> was de brug naast e<strong>en</strong> functie voor<br />
voetgangers <strong>en</strong> fietsers dan ook bestemd voor op<strong>en</strong>baar vervoer.<br />
De functie als brug voor de bus <strong>en</strong> waterstaatskundige red<strong>en</strong><strong>en</strong> kreg<strong>en</strong> in deze plann<strong>en</strong><br />
dan ook de doorslag voor de positie van de brug. Vanaf de Riedijkshav<strong>en</strong> is deze<br />
aansluiting, i.c. de Biesboschstraat, op de verkeersstructuur echter niet de meest voor de<br />
hand ligg<strong>en</strong>de locatie.<br />
In 2008 werd<strong>en</strong> de to<strong>en</strong>malige plann<strong>en</strong> voor de Stadswerv<strong>en</strong> om diverse red<strong>en</strong><strong>en</strong> in zijn<br />
geheel herzi<strong>en</strong>. Het theater op de kop kwam te vervall<strong>en</strong> (<strong>en</strong> daarmee ook de geplande<br />
waterbusverbinding <strong>en</strong> busroute) <strong>en</strong> er werd gezocht naar middel<strong>en</strong> om de binding van<br />
de Stadswerv<strong>en</strong> met de binn<strong>en</strong>stad te vergrot<strong>en</strong>. Met de wijziging<strong>en</strong> in het<br />
sted<strong>en</strong>bouwkundig plan is ook gekoz<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> andere positie van de brug.<br />
Na overleg met o.a. Rijkswaterstaat bleek het namelijk toch mogelijk e<strong>en</strong> directe<br />
brugverbinding naar de binn<strong>en</strong>stad te mak<strong>en</strong>, mits de ligplaats<strong>en</strong> voor binn<strong>en</strong>vaart<br />
gehandhaafd zoud<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>. Daarnaast zou de brug door het vervall<strong>en</strong> van de busroute<br />
alle<strong>en</strong> nog e<strong>en</strong> functie houd<strong>en</strong> voor het langzaam verkeer. Mede hierdoor werd het<br />
mogelijk om e<strong>en</strong> directe verbinding tuss<strong>en</strong> de Stadswerv<strong>en</strong> <strong>en</strong> de binn<strong>en</strong>stad van<br />
<strong>Dordrecht</strong> te realiser<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> aantal voordel<strong>en</strong> t<strong>en</strong> opzichte van eerdere voorstell<strong>en</strong>.<br />
De herzi<strong>en</strong>ing van de plann<strong>en</strong> mondde uiteindelijk uit in het Masterplan Stadswerv<strong>en</strong><br />
(raadsbesluit d.d. 12 mei 2009). In dat plan werd zoals hiervoor opgemerkt de brug weer<br />
op de Kop van de Staart gepositioneerd. Het Masterplan werd vervolg<strong>en</strong>s uitgewerkt in<br />
het Beeldregieplan Stadswerv<strong>en</strong> <strong>en</strong> het Sted<strong>en</strong>bouwkundig Plan Stadswerv<strong>en</strong>. Het<br />
Beeldregieplan is de toelichting op het Sted<strong>en</strong>bouwkundig Plan. De raad stemde op 26<br />
januari 2010 met deze sted<strong>en</strong>bouwkundige uitwerking in.<br />
Het zijn deze stukk<strong>en</strong> die t<strong>en</strong> grondslag ligg<strong>en</strong> aan de voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> herzi<strong>en</strong>ing van het<br />
bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong>. Overig<strong>en</strong>s maakt het geld<strong>en</strong>de bestemmingplan<br />
tuss<strong>en</strong> het Noorderhoofd <strong>en</strong> de Kop van de Staart al e<strong>en</strong> brug mogelijk. De bouwhoogte<br />
daarvan bedraagt echter maximaal 12 meter. Zie hierna onder 1.b.<br />
Voor bewoners van het stadsdeel De Staart zal de geplande nieuwe brug voor e<strong>en</strong> snelle<br />
verbinding voor langzaam verkeer naar de binn<strong>en</strong>stad zorg<strong>en</strong>. Met e<strong>en</strong> brug tuss<strong>en</strong> de<br />
Stadswerv<strong>en</strong> <strong>en</strong> de Riedijkshav<strong>en</strong> is er e<strong>en</strong> directe fysieke verbinding tuss<strong>en</strong> de<br />
binn<strong>en</strong>stad <strong>en</strong> het plangebied. Kom<strong>en</strong>d vanaf de waterbus Merwekade of vanuit de<br />
binn<strong>en</strong>stad ligg<strong>en</strong> de geplande voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> op de Stadswerv<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> handbereik. De<br />
brug ligt in het logische verl<strong>en</strong>gde van de reeds bestaande brug over de Riedijkshav<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
Voorstraatgebied, <strong>en</strong> is direct zichtbaar. Op deze wijze kan beter invulling gegev<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> aan de w<strong>en</strong>s de Stadswerv<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanvulling te lat<strong>en</strong> zijn op het functioner<strong>en</strong> van<br />
de binn<strong>en</strong>stad. Omgekeerd geldt hetzelfde. Voor nieuwe bewoners op de Stadswerv<strong>en</strong> is<br />
de binn<strong>en</strong>stad nu in de directe nabijheid (fysiek <strong>en</strong> psychologisch) kom<strong>en</strong> te ligg<strong>en</strong>. De<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van de binn<strong>en</strong>stad (waaronder de waterbus) zijn daardoor direct<br />
bereikbaar gemaakt wat de kwaliteit van de directe woonomgeving zeer t<strong>en</strong> goede komt.<br />
Zoals hiervoor opgemerkt wordt de brug uit het plangebied van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing gelat<strong>en</strong>.<br />
Op e<strong>en</strong> later mom<strong>en</strong>t wordt hiervoor e<strong>en</strong> bestemmingsplanprocedure gestart. Zie ook<br />
hierna onder 1.b..<br />
Ad 1.b.) type brug<br />
Naar aanleiding van de <strong>inspraak</strong>reacties <strong>en</strong> de prijsvraag over het ontwerp van de brug<br />
heeft de geme<strong>en</strong>te overleg gevoerd met Rijkswaterstaat over de vorm ervan.<br />
4
Rijkswaterstaat had in e<strong>en</strong> eerder stadium namelijk de eis gesteld dat e<strong>en</strong> schuine brug<br />
van de kop van Stadswerv<strong>en</strong> naar de kop van de Riedijkshav<strong>en</strong> vanuit<br />
scheepvaartoverweging<strong>en</strong> aanvaardbaar is, mits het e<strong>en</strong> hefbrug betreft waarvan de<br />
heftor<strong>en</strong>s op de wal staan. Het voorontwerp van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing was op die eis<br />
ingericht.<br />
Na overleg heeft Rijkswaterstaat deze eis losgelat<strong>en</strong>. Daardoor is er nu ruimte voor e<strong>en</strong><br />
andere vorm <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ander ontwerp van de brug. Rijkswaterstaat stelt hieraan wel e<strong>en</strong><br />
aantal eis<strong>en</strong>. De belangrijkste zijn:<br />
- er mag ge<strong>en</strong> ligplaatsl<strong>en</strong>gte voor de binn<strong>en</strong>vaart verlor<strong>en</strong> gaan;<br />
- er mag op de B<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> Merwede ge<strong>en</strong> onveilige situatie ontstaan voor de<br />
recreatievaart, waardoor aan beide zijd<strong>en</strong> van de brug veilige wachtplaats<strong>en</strong> (conform de<br />
Richtlijn<strong>en</strong> Vaarweg<strong>en</strong> 2011) gecreëerd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> met communicatievoorzi<strong>en</strong>ing<br />
voor brugbedi<strong>en</strong>ing;<br />
- er mog<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> wachttijd<strong>en</strong> ontstaan voor de beroepsvaart, waarbij het noodzakelijk is<br />
e<strong>en</strong> 7 x 24 uur bedi<strong>en</strong>ing op afroep in te richt<strong>en</strong>;<br />
- schep<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> de brugop<strong>en</strong>ing met e<strong>en</strong> staande mast kunn<strong>en</strong> passer<strong>en</strong>;<br />
- de brug mag ge<strong>en</strong> pijlers hebb<strong>en</strong> in verband met opstuwing <strong>en</strong> manoeuvreerruimte;<br />
- de bouw <strong>en</strong> inrichting van de beweegbare brug di<strong>en</strong><strong>en</strong> conform de Richtlijn<strong>en</strong><br />
Vaarweg<strong>en</strong> 2011 te word<strong>en</strong> uitgevoerd (o.a. inricht<strong>en</strong> van de wachtplaats<strong>en</strong>, verlichting<br />
<strong>en</strong> radarhinder).<br />
Brugg<strong>en</strong> zijn op zeer veel verschill<strong>en</strong>de manier<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong>. De technische<br />
mogelijkhed<strong>en</strong>, financiële randvoorwaard<strong>en</strong> <strong>en</strong> locatiegebond<strong>en</strong> uitgangspunt<strong>en</strong> bepal<strong>en</strong><br />
in hoge mate de uiteindelijke verschijningsvorm.<br />
Vanwege de eis<strong>en</strong> van Rijkswaterstaat zal in één keer e<strong>en</strong> grote overspanning gemaakt<br />
word<strong>en</strong>. Die is op verschill<strong>en</strong>de manier te construer<strong>en</strong>; iedere mogelijkheid heeft eig<strong>en</strong><br />
consequ<strong>en</strong>ties voor het uiterlijk/architectuur van de brug. Dit jaar zal hiervoor e<strong>en</strong><br />
prijsvraag word<strong>en</strong> uitgeschrev<strong>en</strong>.<br />
Zoals hiervoor opgemerkt, is de brug ge<strong>en</strong> onderdeel meer van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing.<br />
Ad 1.c.) hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />
Het nieuwe sted<strong>en</strong>bouwkundig plan is in overleg met de hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> tot stand gekom<strong>en</strong>.<br />
In zijn algeme<strong>en</strong>heid geldt dat grootschalige nieuwe ontwikkeling<strong>en</strong> niet via één route<br />
bereikbaar mog<strong>en</strong> zijn voor hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. Dit gegev<strong>en</strong> geldt ook voor de Stadswerv<strong>en</strong>.<br />
De hoofdontsluiting voor het noordelijk deel van de Stadswerv<strong>en</strong> wordt gevormd door de<br />
c<strong>en</strong>traal in het plan geleg<strong>en</strong> Maasstraat. Naast deze c<strong>en</strong>trale route zal e<strong>en</strong> tweede autoontsluiting<br />
(voor nood- hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>) word<strong>en</strong> aangelegd via de Pap<strong>en</strong>drechtsestraat <strong>en</strong><br />
kade langs de Merwede.<br />
Hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> van de nieuwe brug dus ge<strong>en</strong> gebruik hoev<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong>.<br />
Over het advies van inspreker 27. over de architect<strong>en</strong>keuze wordt het volg<strong>en</strong>de<br />
opgemerkt. In 2013 zal e<strong>en</strong> prijsvraag word<strong>en</strong> uitgeschrev<strong>en</strong> voor de brug. Daarbij zijn<br />
zowel de eis<strong>en</strong> van Rijkswaterstaat als e<strong>en</strong> minimale beïnvloeding van de aanligg<strong>en</strong>de<br />
woning<strong>en</strong> uitgangspunt. Bij de formulering van de prijsvraag <strong>en</strong> de keuze zal ook de<br />
buurt word<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>.<br />
Ad 2). In het geld<strong>en</strong>de bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong> is op de Punt e<strong>en</strong> maximale<br />
bouwhoogte toegestaan van 29 meter. Het bestemmingsplan k<strong>en</strong>t ook <strong>en</strong>kele<br />
hoogteacc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> maximale bouwhoogte van 60 meter. Het hoogste gebouw, met<br />
ca. 45 meter, in de omgeving is het bestaande gebouw op de kop van de Wantijkade/<br />
Noorderhoofd.<br />
In de 2e herzi<strong>en</strong>ing bestemmingsplan De Stadswerv<strong>en</strong> locatie Kop van de Staart is het<br />
noordelijke deel van vlek A uit de 2 e herzi<strong>en</strong>ing geschrapt. Hiervoor zal te zijner tijd e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplanprocedure word<strong>en</strong> gestart.<br />
De maximale bouwhoogte van de bebouwing op het zuidelijke deel van vlek A is verlaagd<br />
van 28 m naar 15 m. Dat deel blijft onderdeel uitmak<strong>en</strong> van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing.<br />
5
Deze (maximale) bouwhoogte ligt daarmee ruim onder de hoogte van de bestaande<br />
bebouwing aan het Noorderhoofd.<br />
b. Inspreker 5.<br />
Ad 5.2.3 Bouwwerk<strong>en</strong>, sub a:<br />
De max. hoogte van de brug ad 30 m is ge<strong>en</strong> goede keus:<br />
- leidt tot aantasting van het fraaie zicht op <strong>Dordrecht</strong> vanaf het water;<br />
- leidt tot verlies aan woong<strong>en</strong>ot (uitzicht) voor de bewoners van Wantijkade <strong>en</strong><br />
Noorderhoofd;<br />
- is e<strong>en</strong> te dure voorzi<strong>en</strong>ing in verhouding tot het gebruik dat ervan zal word<strong>en</strong> gemaakt<br />
<strong>en</strong> de schade die er door belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> door zal word<strong>en</strong> geled<strong>en</strong>.<br />
Visie: de brug di<strong>en</strong>t te vervall<strong>en</strong>.<br />
Ad 7.2.2 Hoofdgebouw<strong>en</strong> sub b:<br />
De max. bouwhoogte van 28 m is ge<strong>en</strong> goede keus:<br />
- leidt tot te zware bebouwing in verg. met de rest van de waterrand; het fraaie zicht op<br />
<strong>Dordrecht</strong> vanaf het water wordt ernstig aangetast;<br />
- leidt tot verlies aan woong<strong>en</strong>ot (uitzicht) voor de bewoners van Wantijkade <strong>en</strong><br />
Noorderhoofd.<br />
Visie: de max. bouwhoogte di<strong>en</strong>t 10 m te bedrag<strong>en</strong>.<br />
Comm<strong>en</strong>taar:<br />
Zie het comm<strong>en</strong>taar op de <strong>inspraak</strong>reacties onder a..<br />
c. Inspreker 11.<br />
Inspreker geeft e<strong>en</strong> reactie op twee onderdel<strong>en</strong> van het plan:<br />
1. bebouwing nabij de westpunt<br />
De bouwhoogte van 28 m is aangegev<strong>en</strong> t.o.v. maaiveld. Omdat het maaiveld ter<br />
plaatse in hoogte (1 tot 4 m) verschilt, zal dit tot misverstand<strong>en</strong> <strong>en</strong> discussies<br />
aanleiding kunn<strong>en</strong> gev<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> vaststaand niveau bijv. NAP is beter.<br />
De bedoeling is dat het bouwvolume van west naar oost oploopt. Waarom is dit niet<br />
in de regels aangegev<strong>en</strong>? Nu is e<strong>en</strong> invulling andersom mogelijk. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> staat in<br />
het bestemmingsplan nog e<strong>en</strong> mogelijkheid om naar 45 meter te bouw<strong>en</strong>.<br />
De vrijwaringszone mol<strong>en</strong>biotoop geeft nog weer andere regels voor de bouwhoogte.<br />
E<strong>en</strong> aanvulling/aanpassing is gew<strong>en</strong>st.<br />
De maximale bouwhoogte van de bebouwing bij de punt di<strong>en</strong>t lager te zijn dat de nu<br />
vermelde 28 m, gezi<strong>en</strong> de aan de overzijde van het Wantij bij Noorderhoofd <strong>en</strong><br />
Wantijkade geleg<strong>en</strong> woonbebouwing.<br />
2. brug tuss<strong>en</strong> Stadswerv<strong>en</strong> <strong>en</strong> Noorderhoofd<br />
De uitgangspunt<strong>en</strong> voor de brug leid<strong>en</strong> bij het ontwerp <strong>en</strong> de uitvoering niet tot e<strong>en</strong><br />
verantwoord geheel.<br />
- door in het bestemmingsplan twee tor<strong>en</strong>s op te nem<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> hoogte van 30 m<br />
wordt bij voorbaat iedere alternatieve oplossing op het tweede plan gezet. Het<br />
uitzicht vanuit de woning<strong>en</strong> op het Noorderhoofd wordt aanzi<strong>en</strong>lijk beperkt.<br />
- de eis<strong>en</strong> van Rijkswaterstaat met e<strong>en</strong> doorvaarthoogte van 20 m bij geop<strong>en</strong>de brug<br />
<strong>en</strong> 4-5 m bij geslot<strong>en</strong> brug mak<strong>en</strong> het ontwerp van de brug niet makkelijker. Indi<strong>en</strong><br />
deze hoogte over de volle breedte van het Wantij aanwezig moet zijn, levert dit grote<br />
problem<strong>en</strong> op bij de aansluiting op de kade bij het Noorderhoofd (2-3 m<br />
hoogteverschil).<br />
- onduidelijk is hoe de eis voor de toegankelijkheid via de brug door hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />
moet word<strong>en</strong> uitgelegd: ook voor (lichte) voertuig<strong>en</strong>?<br />
- door de budgetverantwoordelijkheid bij de projectontwikkelaar te legg<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> bij<br />
voorbaat het ontwerp <strong>en</strong> het budget extra onder druk te staan. De brug lijkt e<strong>en</strong><br />
sluitpost te word<strong>en</strong> met weinig kans<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> voor die locatie creatieve oplossing.<br />
6
Met de procedure voor de bouw van de brug over de Riedijkshav<strong>en</strong> is ge<strong>en</strong> goede<br />
ervaring opgedaan.<br />
E<strong>en</strong> analyse van andere mogelijkhed<strong>en</strong> van brugtyp<strong>en</strong> met de consequ<strong>en</strong>ties daarvan<br />
op de aansluit<strong>en</strong>de bebouwing is dring<strong>en</strong>d gew<strong>en</strong>st. Inspreker w<strong>en</strong>st daaraan deel te<br />
nem<strong>en</strong>. Er zijn talrijke alternatiev<strong>en</strong> met draaibrugg<strong>en</strong>, klapbrugg<strong>en</strong>, bascules e.d..<br />
E<strong>en</strong> voorbeeld is de Mill<strong>en</strong>niumbrug bij Gateshead/Newcastle (zie bijlag<strong>en</strong> 1a <strong>en</strong> 1b).<br />
Insprekers betwijfelt de locatiekeuze. Moet niet word<strong>en</strong> teruggegaan naar het eerdere<br />
plan meer naar het oost<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> brug als doorsteek naar de Singel bij het<br />
Energiehuis? Zie bijlage 2.<br />
De loop- <strong>en</strong> fietsroute naar de binn<strong>en</strong>stad kan dan op twee manier<strong>en</strong>: de eerste vanaf<br />
de oversteek van het Wantij via de Singel <strong>en</strong> Sint Jorisweg/Steegoversloot naar het<br />
c<strong>en</strong>trum. Hierbij is e<strong>en</strong> directe verbinding met de ontwikkeling van het Energiehuis <strong>en</strong><br />
de nieuwe bioscoop. De parkeergarage kan dan ook e<strong>en</strong> functie krijg<strong>en</strong> voor<br />
bezoekers van de woning<strong>en</strong> op de Stadswerv<strong>en</strong>; mogelijk kan het aantal bezoekersparkeerplaats<strong>en</strong><br />
op de Stadswerv<strong>en</strong> daardoor word<strong>en</strong> beperkt.<br />
De tweede route kan lop<strong>en</strong> via het bestaande deel van de Wantijkade <strong>en</strong> e<strong>en</strong> nieuw<br />
aan te legg<strong>en</strong> deel voorlangs het laatste bouwblok waar ruimte is tuss<strong>en</strong> woning<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
de aanlegplaats van schep<strong>en</strong>. Deze route komt ook uit bij het Noorderhoofd <strong>en</strong> is<br />
voor de meeste bewoners van de Stadswerv<strong>en</strong> nauwelijks langer dan de in de<br />
herzi<strong>en</strong>ing opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> route. De schep<strong>en</strong> vanaf de Merwede kunn<strong>en</strong> ongehinderd de<br />
ligplaats<strong>en</strong> aan de Wantijkade bereik<strong>en</strong>. Deze oplossing is goedkoper <strong>en</strong> geeft minder<br />
problem<strong>en</strong> voor zowel de scheepvaart als de bestaande woning<strong>en</strong>.<br />
Comm<strong>en</strong>taar:<br />
Ad 1). Artikel 2 van het bestemmingsplan bevat regels over de wijze van met<strong>en</strong>.<br />
De bouwhoogte van e<strong>en</strong> bouwwerk wordt gemet<strong>en</strong> t<strong>en</strong> opzicht van peil. Peil is<br />
gedefinieerd in artikel 1.30 van de regels. Voor gebouw<strong>en</strong> waarvan de hoofdtoegang<br />
onmiddellijk aan e<strong>en</strong> weg gr<strong>en</strong>st, wordt gemet<strong>en</strong> t<strong>en</strong> opzichte van de weg ter plaatse van<br />
de hoofdtoegang. In andere gevall<strong>en</strong> wordt ter plaatse van het te bouw<strong>en</strong> bouwwerk t<strong>en</strong><br />
opzichte van de gemiddelde hoogte van het afgewerkte maaiveld word<strong>en</strong> gemet<strong>en</strong>.<br />
Dit is e<strong>en</strong> gebruikelijke regeling in bestemmingsplann<strong>en</strong> <strong>en</strong> leidt bij de toetsing van<br />
aanvrag<strong>en</strong> omgevingsvergunning<strong>en</strong> (activiteit bouw<strong>en</strong>) niet tot problem<strong>en</strong>. Vanwege de<br />
beleving van de hoogte van bebouwing vanaf de weg verdi<strong>en</strong>t het ook juist de voorkeur<br />
om vanaf de weg te met<strong>en</strong>.<br />
Voor wat betreft de opmerking over de bebouwingshoogte nabij de westpunt wordt<br />
verwez<strong>en</strong> naar het comm<strong>en</strong>taar op de reactie onder a.2..<br />
In de bestemming<strong>en</strong> Gem<strong>en</strong>gd <strong>en</strong> Woongebied is e<strong>en</strong> afwijkingsbevoegdheid voor e<strong>en</strong><br />
grotere bouwhoogte (tot maximaal 45 m). Deze bevoegdheid in het ontwerp van de 2 e<br />
herzi<strong>en</strong>ing geschrapt. De red<strong>en</strong> hiervoor is dat er minder behoefte is aan appartem<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
als gevolg van veranderde marktomstandighed<strong>en</strong>.<br />
De maximale bouwhoogtes in het bestemmingsplan zijn op de regeling van de<br />
mol<strong>en</strong>biotoop afgestemd.<br />
Ad 2). Zie (ook) het comm<strong>en</strong>taar op de reactie onder a.. De gekoz<strong>en</strong> situering van de<br />
brug in het Sted<strong>en</strong>bouwkundig Plan heeft alles te mak<strong>en</strong> met de w<strong>en</strong>s om het gebied<br />
direct te koppel<strong>en</strong> aan de historische binn<strong>en</strong>stad van <strong>Dordrecht</strong>. Alle voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn<br />
op deze wijze zonder omweg<strong>en</strong> bereikbaar.<br />
De aangedrag<strong>en</strong> alternatieve locatie voor de brug nabij het Energiehuis heeft niet de<br />
directe koppeling met de binn<strong>en</strong>stad <strong>en</strong> is met name om die red<strong>en</strong> afgevall<strong>en</strong> bij de<br />
nieuwe plann<strong>en</strong> voor de Stadswerv<strong>en</strong>. De route vanaf deze brug (Singel – St. Jorisweg)<br />
betek<strong>en</strong>t niet alle<strong>en</strong> fysiek, maar ook psychologisch e<strong>en</strong> minder sterke binding met het<br />
c<strong>en</strong>trum. Om deze red<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> bewuste keuze gemaakt andere modell<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong><br />
van de ligging van de brug te lat<strong>en</strong> vervall<strong>en</strong>.<br />
In aansluiting op de voorgestelde alternatieve locatie voor de brug nabij het Energiehuis<br />
wordt de realisatie van e<strong>en</strong> nieuwe wandelroute voorgesteld. Via e<strong>en</strong> aan te legg<strong>en</strong><br />
steiger langs de zuidzijde van het Wantij zou de verbinding tuss<strong>en</strong> Riedijkshav<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
omgeving Energiehuis kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verbeterd. E<strong>en</strong> dergelijke verbinding zou e<strong>en</strong><br />
goede aanvulling zijn op de sted<strong>en</strong>bouwkundige plann<strong>en</strong> voor de Stadswerv<strong>en</strong>. Binn<strong>en</strong> de<br />
bestaande plann<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de oevers van het Wantij zoveel mogelijk op<strong>en</strong>baar gemaakt<br />
7
om bewoners de mogelijkheid te gev<strong>en</strong> rond het gebied te wandel<strong>en</strong>. Vanwege het<br />
ontbrek<strong>en</strong> van financiële middel<strong>en</strong> is de voorgestelde verbinding niet in de plann<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het is echter e<strong>en</strong> goede suggestie die opgepakt wordt als daar zich<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> voordo<strong>en</strong>.<br />
Tot slot wordt opgemerkt dat de geme<strong>en</strong>te budgetverantwoordelijkheid heeft voor de<br />
brug, niet de projectontwikkelaar.<br />
d. Indi<strong>en</strong>er 29. reactie d.d. 8 oktober 2012<br />
Inspreker w<strong>en</strong>st e<strong>en</strong> klapbrug, in plaats van e<strong>en</strong> hefbrug.<br />
Comm<strong>en</strong>taar:<br />
Zie het comm<strong>en</strong>taar op de <strong>inspraak</strong>reacties onder a. tot <strong>en</strong> met c..<br />
e. Indi<strong>en</strong>er 30. reactie d.d. 15 oktober 2012<br />
De kraanbaan staat in het nieuw gerealiseerde talud. Iets wat al gerealiseerd is, is ge<strong>en</strong><br />
plan. Het gebied rond de kraanbaan vraagt om e<strong>en</strong> specifieke aanpak/bestemming <strong>en</strong><br />
afwerking.<br />
Comm<strong>en</strong>taar:<br />
De begr<strong>en</strong>zing van het plangebied van de 2 e herzi<strong>en</strong>ing is aangepast. Het noordelijke<br />
deel van vlek A is buit<strong>en</strong> het plangebied gelat<strong>en</strong>. In dit gebied bevindt zich ook de<br />
kraanbaan. De int<strong>en</strong>tie is om de kraanbaan te behoud<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraad neemt<br />
hierover binn<strong>en</strong>kort e<strong>en</strong> besluit.<br />
Voor dit deel van de Kop van de Staart zal te zijner tijd e<strong>en</strong> bestemmingsplanprocedure<br />
word<strong>en</strong> gevoerd. Deg<strong>en</strong><strong>en</strong> die e<strong>en</strong> <strong>inspraak</strong>reactie hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d word<strong>en</strong> hierover<br />
geïnformeerd.<br />
8
4. Overleg ex artikel <strong>3.</strong>1.1 Besluit ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing<br />
De digitale k<strong>en</strong>nisgeving van het voorontwerp is op 18 september 2012 naar de volg<strong>en</strong>de<br />
instanties gezond<strong>en</strong>:<br />
1. Provincie Zuid-Holland (digitaal formulier)<br />
2. Rijkswaterstaat<br />
<strong>3.</strong> Rijksdi<strong>en</strong>st voor het Cultureel Erfgoed<br />
4. Waterschap Hollandse Delta<br />
5. KPN Telecom Netwerkdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />
6. Ministerie van Economische Zak<strong>en</strong>, Landbouw <strong>en</strong> Innovatie<br />
7. Kamer van Koophandel<br />
8. T<strong>en</strong>net TSO<br />
9. Nederlandse Gasunie<br />
10. Veiligheidsregio ZHZ<br />
11. Ministerie van Def<strong>en</strong>sie<br />
12. ProRail<br />
1<strong>3.</strong> Geme<strong>en</strong>te Pap<strong>en</strong>drecht<br />
5. Overlegreacties<br />
De instanties als bedoeld onder 4. <strong>en</strong> 7. heeft te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> inhoudelijke<br />
opmerking<strong>en</strong> te hebb<strong>en</strong>. De Veiligheidsregio heeft advies gegev<strong>en</strong>. De overige instanties<br />
hebb<strong>en</strong> niet gereageerd.<br />
De Gasunie (9.) heeft het voorontwerpbestemmingsplan getoetst aan het huidige externe<br />
veiligheidsbeleid van het Ministerie van I&M voor onze aardgastransportleiding<strong>en</strong>, zoals<br />
bepaald in het per 1 januari 2011 in werking getred<strong>en</strong> Besluit externe veiligheid<br />
buisleiding<strong>en</strong> (Bevb). Op grond van deze toetsing is de Gasunie tot de conclusie gekom<strong>en</strong><br />
dat het plangebied buit<strong>en</strong> de 1% letaliteitgr<strong>en</strong>s van de dichtst bij geleg<strong>en</strong> leiding valt.<br />
Daarmee staat vast dat deze leiding ge<strong>en</strong> invloed heeft op de verdere planontwikkeling.<br />
10. Veiligheidsregio<br />
Het advies van de Veiligheidsregio d.d. 4 december 2012 is als bijlage bij de toelichting<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> (bijlage 2). Het advies leidt niet tot wijziging<strong>en</strong> van het bestemmingsplan.<br />
6. Ambtshalve wijziging<strong>en</strong><br />
Naast de aanpassing van de plangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> (westzijde) zijn de maximale bouwhoogtes in<br />
het plangebied verlaagd. Aan de oostzijde van het plangebied is de mogelijkheid om<br />
waterwoning<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong> verruimd. Het maximum aantal woningwoning<strong>en</strong> blijft 10.<br />
Daarnaast is de bestemming Gro<strong>en</strong> vervang<strong>en</strong> door de bestemming Verkeer. De kade is<br />
inmiddels gerealiseerd. Deze is vrijwel volledig verhard.<br />
9