Toelichting - Ruimtelijkeplannen.nl

56
4.12.9 Externe veiligheid
De gemeenteraad heeft op 1 maart 2012 de beleidsnotitie externe veiligheid vastgesteld. In
deze beleidsnotitie heeft een vertaling plaatsgevonden vanuit het rijks- en provinciaal beleid
inzake externe veiligheid en zijn er keuzes gemaakt hoe om te gaan met de verschillende risico's
waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende gebiedstypes. Het betreft hier vier
gebiedstypen, namelijk gebiedstype woonwijk, gebiedstype transportas, gebiedstype
bedrijventerrein en gebiedstype buitengebied.
Bij het bepalen van de risico’s wordt gekeken naar het zogenaamde plaatsgebonden risico (PR)
en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico is een berekening van de kans per jaar dat
een persoon dodelijk wordt getroffen als gevolg van een calamiteit binnen een inrichting of op
een transportas, indien deze persoon onafgebroken en onbeschermd op een plaats buiten de
inrichting of transportas zou verblijven.
Naast dit risico wordt ook nog rekening gehouden met het groepsrisico. Bij het bepalen van het
groepsrisico wordt in tegenstelling tot het plaatsgebonden risico ook rekening gehouden met
een berekening van het aantal personen dat kan overlijden binnen het invloedsgebied van een
inrichting, indien zich een calamiteit voordoet. In de wetgeving wordt een onderscheid
gemaakt tussen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Een kwetsbaar object is bijvoorbeeld
een woning, ziekenhuis of een groot kantoor. Voorbeelden van beperkt kwetsbare objecten zijn
bedrijfswoningen, winkels en kleinere kantoorgebouwen. Voor kwetsbare objecten gelden
zwaardere normen en eisen dan voor beperkt kwetsbare objecten. Het plaatsgebonden risico is
bijvoorbeeld voor kwetsbare objecten een harde grens, terwijl dit voor beperkt kwetsbare
objecten een richtwaarde is waarvan kan worden afgeweken indien de gemeente hiertoe
besluit. Het groepsrisico wordt vertaald in een norm die oriëntatiewaarde (OW) wordt
genoemd.
Uit de visie blijkt dat er binnen het gemeentelijk grondgebied geen belemmeringen zijn. Wel
dient er aandacht te worden besteed aan het gebiedstype transportassen. Ten aanzien van dit
gebiedstype zijn de Rijkswegen A4 (nieuw) en A29, de provinciale wegen N257, de N259, de
A29 en de buisleidingen relevant.
Vervoer over wegen
Voor de rijkswegen geldt het beleid uit de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen
(cRvgs). De zone waar volgens de cRvgs indien nodig beperkingen aan het ruimtegebruik
worden gesteld reikt tot 200 meter vanaf het hart van een weg. Op grond van de circulaire zal
een risicobenadering voor de rijkswegen gaan gelden. Vanuit deze risicobenadering heeft
Rijkswaterstaat, als gevolg van de nieuwe rijksweg A4 die door het plangebied loopt, een
onderzoek laten verrichten naar de risico’s van het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daaruit blijkt
dat het plaatsgebonden risico in de autonome situatie en voor de A4 kleiner is dan de
grenswaarde van 1.0 10-6 per jaar en voldoet daarmee aan de geldende normering. Het
groepsrisico voor de A4 voor de totale route is kleiner dan voor de provinciale weg N259 in de
autonome situatie en leidt dus tot een verbetering ten opzichte van de oude situatie. Het
hoogste groepsrisico per kilometer ligt ter hoogte van het kassencomplex Westland. Het
groepsrisico is hier meer dan 3 ordergroottes (factor 1000) kleiner dan de oriëntatiewaarde.
Omdat voor de A4 het groepsrisico weliswaar marginaal toeneemt, is deze stijging verantwoord
naar beslissingbevoegde overheden. De veiligheidsregio Midden- en West Brabant heeft positief
Gemeente Steenbergen