O&A-2009-26 | OR en integriteit in de (semi) publieke sector - CAOP

EEN INTEGERE OVERHEID
INTEGRITEIT NADER GEDUID
Het integriteitsbegrip verdient nadere duiding en
concretisering. Dat is niet makkelijk, zeker omdat
er ook binnen de wetenschap een grote verscheidenheid
bestaat aan defi nities. Daarom heeft het
Bureau Integriteitsbevordering Openbare Sector
(BIOS) ervoor gekozen om niet te streven naar een
nauwsluitende integriteitsformule maar om het
begrip te omschrijven. Daarin speelt een aantal
elementen een rol.
Integriteit is een kwaliteitskenmerk. Het is een
maatstaf voor het beoordelen van het functioneren
van personen en organisaties. Het geeft niet
alleen de mate van onkreukbaarheid aan maar het
is ook een maatstaf voor het handelen conform de
waarden en normen van goed ambtenaarschap.
De integere ambtenaar gaat zorgvuldig en verantwoordelijk
om met bevoegdheden, middelen en
informatie en gaat correct om en houdt rekening
met burgers, collega’s, klanten en andere belanghebbenden.
Integriteit is daarnaast ook een kwestie
van goed werkgeverschap. De werkgever draagt
zorg voor ondersteuning van de ambtenaar door
het voeren van goed integriteitsbeleid. De werkgever
bevordert het integriteitsbewustzijn en het
(moreel) verantwoord handelen van medewerkers
en beschermt de ambtenaar tegen misstappen door
(onnodige) risico’s en verleidingen weg te nemen.
Deze rol impliceert een verantwoordelijkheid van
de werkgever en een recht van de werknemer.
10 INTEGRITEIT EN OVERHEID
‘Als ambtenaar ben je een voorbeeld voor de
samenleving. Integriteit is een wezenlijk onderdeel
van het goed functioneren van een ambtenaar.’
(Alfred Lohman - CNV Publieke Zaak)
INTEGRITEIT EN HET PUBLIEKE
SPANNINGSVELD
- op een zorgvuldige wijze omgaan met de
bevoegdheden en middelen; en
- zich daarbij houden aan de letter èn de geest van
de geldende wetten, regels en procedures; en
- over het vermogen beschikken om zelfstandig
na te denken en te oordelen over ingewikkelde
problemen, spanningsvelden en integriteitsvraagstukken.
Het wordt spannend als een specifi eke situatie
zich – naar hun oordeel – niet zou verhouden met
de bestaande regels en procedures, of als de regels
of waarden (spanningsvelden) tegenstrijdig lijken,
of als het gaat om nieuwe situaties die nog niet
eerder aan de orde zijn geweest. In dat geval is
het zelfstandig oordelend vermogen van belang.
Zelfstandig oordelen is binnen de publieke sector
echter niet hetzelfde als zelfstandig beslissen! Juist
in dit soort precaire situaties is het van belang om
uiterst zorgvuldig te handelen. Ambtenaren en
bestuurders zijn immers geen directeuren van
eenmansbedrijfjes maar werken voor het bredere