Open document als PDF - Europa NU

af te stemmen op de lidstaten waarvoor de voertuigen, systemen, onderdelen of technische
eenheden waren bedoeld en om deze in alle betrokken lidstaten te laten testen, hetgeen veel
tijd en geld kostte. De uiteenlopende nationale regels vormden derhalve een belemmering
voor het handelsverkeer en hadden een negatieve invloed op de totstandkoming en werking
van de interne markt.
Het was dan ook nodig om op EU-niveau richtlijnen vast te stellen, met name om
grensoverschrijdende kwesties aan te pakken die in de hele EU spelen op het gebied van
veiligheid en de schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging voor de gezondheid en het
milieu. Hoge emissies in lokale stedelijke omgevingen kunnen weliswaar door individuele
maatregelen van de lidstaten onder controle worden gehouden, maar wereldwijde emissies
laten zich niet door de grenzen van een lidstaat tegenhouden. Deze kwestie betreft heel
Europa en kan alleen worden aangepakt met behulp van geharmoniseerde maatregelen op
EU-niveau. Hiertoe is destijds de op artikel 95 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap gebaseerde kaderrichtlijn, Richtlijn 2002/24/EG 1 , opgesteld, die tot
doel had een interne markt tot stand te brengen en tegelijkertijd een hoog
beschermingsniveau te waarborgen op het gebied van gezondheid, veiligheid en milieu.
Deze grondgedachte geldt nog steeds, aangezien optreden van de Europese Unie nodig is
om versnippering van de interne markt te vermijden en te zorgen voor een hoog en gelijk
beschermingsniveau in de hele EU.
Een verdere toegevoegde waarde van EU-wetgeving is dat de industrie kan profiteren van
schaalvoordelen dankzij geharmoniseerde wettelijke voorschriften: voertuigen, systemen,
onderdelen of technische eenheden kunnen bijvoorbeeld voor de hele Europese markt
worden gemaakt, in plaats van aangepast te moeten worden om typegoedkeuring voor elke
lidstaat afzonderlijk te verkrijgen. Ook zal aanpassing van het regelgevingskader aan de
technische vooruitgang zorgen voor gelijke mededingingsvoorwaarden voor fabrikanten wat
nieuwe technologie betreft. De consument zal profiteren van lagere prijzen voor voertuigen,
systemen, onderdelen en technische eenheden, die voortdurend onder druk staan als gevolg
van concurrentie op EU-niveau.
Ten slotte zal aanscherping van de markttoezichtmaatregelen helpen ervoor te zorgen dat
dezelfde regels gelden voor alle fabrikanten die voertuigen, systemen, onderdelen of
technische eenheden verkopen op de EU-markt of die er verantwoordelijk voor zijn dat deze
daar in het verkeer worden gebracht, en dat de typegoedkeuringsvoorschriften met
betrekking tot het milieu en de voertuigveiligheid ook daadwerkelijk effect sorteren.
• Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder
gaat dan nodig is om de doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van
de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid en
milieubescherming te bieden.
• Keuze van instrumenten
Het gebruik van een verordening wordt passend geacht, omdat een verordening de nodige
garanties voor naleving biedt en niet in nationale wetgeving hoeft te worden omgezet.
Het voorstel is opgezet volgens een "opsplitsing in niveaus", een aanpak waarvoor
oorspronkelijk op verzoek van het Europees Parlement is gekozen en die ook al in andere
NL 6 NL