Deelrapport Urgentieverlening in de lokale praktijk

More documents

Recommendations

Info

5 Criteria voor urgentie 5.1 Inleiding Urgentie wordt niet vanzelfsprekend verleend. Meestal wordt de urgentieaanvraag zowel getoetst aan algemene voorwaarden als aan criteria om de noodzaak van urgentie te bepalen. Bij het toepassen van deze voorwaarden en criteria maken de instanties die adviseren en beslissen over de urgentie een eigen afweging. Iedere urgentieaanvraag is immers weer anders. In paragraaf 4.2 wordt bekeken welke algemene voorwaarden gehanteerd worden. Vervolgens wordt in paragraaf 4.3 aan de hand van enkele specifieke casussen een beeld geschetst van de afwegingen die gemaakt worden. 5.2 Algemene voorwaarden Een minimale leeftijd van 18 jaar en het dragen van de Nederlandse nationaliteit (of geldige verblijfsstatus) zijn de meest voorkomende voorwaarden voor urgentie. Figuur 5-1 Algemene criteria voor urgentie minimaal 18 jaar w onen in de gemeente/regio levensbedreigende situatie zelfstandige w oning anders 9% 22% 42% VROM-Inspectie mei 2008 Urgentieverlening in de lokale praktijk Pagina 20/29 73% 80% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Vaak (73%) wordt als voorwaarde gesteld dat de woningzoekende al moet wonen in de gemeente of in de regio waar de urgentie wordt aangevraagd. Soms is een economische binding vereist met de regio, of moet men een minimum aantal jaar hebben gewoond in de gemeente. Verder wordt het al zelfstandig wonen in een klein aantal gemeenten als criterium gehanteerd. Ook als de aanvrager voldoet aan bovengenoemde algemene voorwaarden, moet er wel een duidelijke aanleiding zijn voor de urgentie. Bijna een kwart (22%) van de respondenten geeft zelfs aan dat sprake moet zijn van een levensbedreigende situatie. Anderen benoemen het als noodsituatie, of een zeer ernstige woonsituatie. Binnen Nederland zijn wel enige verschillen te zien in criteria die worden gehanteerd. De voorwaarde van de levensbedreigende situatie wordt met name in West-Nederland gehanteerd. Dit heeft te maken met de grote druk op de woningmarkt in dit landsdeel.
Figuur 5-2 Algemene voorwaarden voor urgentie per landsdeel Zuid-Nederland West-Nederland Oost-Nederland Noord-Nederland 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% minimaal 18 jaar wonen in de gemeente/regio levensbedreigende situatie zelfstandige woning Vaak worden nog andere voorwaarden gehanteerd om te bepalen of de woningzoekende in aanmerking komt voor urgentie. In veel gevallen moet de woningzoekende kunnen aantonen dat het probleem gerelateerd is aan de woonsituatie en dat het buiten zijn of haar schuld is ontstaan. De aanvrager moet er soms zelf al alles aan gedaan hebben om een woning te vinden. Daarnaast wordt ook genoemd dat de aanvrager geen huurachterstanden mag hebben of zelf problemen hebben veroorzaakt. Ook de zorg voor minderjarige kinderen is een aantal keer genoemd als algemene voorwaarde. Bovendien wordt niet zelden een maximale inkomenseis gesteld, om in aanmerking te komen voor urgentie. 5.3 Echtscheiding Een ruime meerderheid van de respondenten (69%, n=307) geeft aan dat mevrouw S met voorrang een woning kan krijgen. Hierbij wordt vaak opgemerkt dat de echtscheiding an sich onvoldoende grond is voor urgentie. De toegewezen zorg voor haar minderjarige kinderen is vrijwel altijd een voorwaarde voor urgentie: co-ouderschap is in sommige gevallen niet voldoende om urgentie te verlenen. In veel gevallen moet bovendien duidelijk zijn dat er psychosociale of medische problemen zijn als gevolg van de huidige woonsituatie. In sommige gevallen wordt zelfs van levensbedreigende situaties gesproken. Vaak wordt hierbij om een oordeel van CIZ, GGD of maatschappelijk werk gevraagd. Een aantal respondenten geeft aan dat mevrouw S aantoonbaar pogingen moet hebben ondernomen zelf tot een oplossing te komen. Denk dan aan het verkrijgen van de huidige (koop)woning of actief zoeken naar een alternatief. Regelmatig worden eisen gesteld aan haar inkomen of vermogen. Uit de antwoorden blijkt verder dat normaal gesproken slechts een van de partners na echtscheiding recht heeft op een urgentieverklaring, en dat vrijwel altijd de reguliere bindingseisen van toepassing zijn. Tijd is een vaak genoemd argument waarom mevrouw S geen urgentieverklaring meer kan aanvragen: ze had dit binnen een periode van 3 tot 6 maanden na echtscheiding moeten doen. Een aantal corporaties en gemeenten geeft aan dat urgentie overbodig is omdat mevrouw S op redelijke termijn via het reguliere systeem een woning kan vinden. Het ligt voor de hand dat dit gaat om de meer ontspannen woningmarktgebieden. Als alternatief voor een urgentieverklaring kan extra inschrijfduur worden toegekend (vaak afhankelijk van woonduur of ernst van de situatie), waardoor mevrouw S meer kans maakt bij het reageren op een woning. VROM-Inspectie mei 2008 Urgentieverlening in de lokale praktijk Pagina 21/29 anders Mijnheer D en mevrouw S zijn officieel een jaar gescheiden, maar wonen nog noodgedwongen samen met hun twee kinderen in één woning. De situatie is door veel stress en spanning onhoudbaar geworden. De kinderen en mevrouw S hebben psychologische begeleiding. Het huis is een koopwoning, maar mevrouw S kan van haar inkomen de hypotheek niet betalen. Kan mevrouw S samen met haar twee kinderen in uw werkgebied met voorrang een woning krijgen?
Page 1 and 2: Urgentieverlening in de lokale prak
Page 3 and 4: 1 Inleiding 4 1.1 Achtergrond 4 1.2
Page 5 and 6: werken. Voor de gemeenten geldt dat
Page 7 and 8: Figuur 2-1 Regionalisering in de wo
Page 9 and 10: 2.4 Afspraken met instellingen Veel
Page 11 and 12: 3 Proces 3.1 Aanvraag Urgenten kunn
Page 13 and 14: 3.2 Besluitvorming Als de aanvraag
Page 15 and 16: 3.4 Zoekproces Op welke manier word
Page 17 and 18: 4 Urgentieverlening in cijfers 4.1
Page 19: aantallen niet compleet. Uit andere
Page 23 and 24: aanmerking te komen voor urgentie.
Page 25 and 26: Figuur 5-3 Veranderingen in criteri
Page 27 and 28: Urgentieregeling Aan de gemeenten e
Page 29: hier neutraal tegenover. Dit geeft

Deelrapport Urgentieverlening in de lokale praktijk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?