Evaluatie Nieuw Zorgaanbod - de Koppeling

60
het langlopend follow-up onderzoek van De Hoenderloo Groep (Van Dam & Kroes, 2008; Kroes &
Brunt, 2009), zijn daarvoor het meest geschikt. Enerzijds omdat de populatie van het NZA qua zwaarte
naar verwachting tussen deze groepen inzit, anderzijds omdat een groot deel van de uitkomsten van
deze onderzoeken tot op bepaalde hoogte vergelijkbaar zijn met onze uitkomsten. In Tabel 4.1 worden
percentages weergegeven op verschillende variabelen rondom de situatie bij vertrek, terugblik op de
behandeling, resultaten bij de follow-up en officiële politiecontacten.
Ervan uitgaand dat verschillen groter of kleiner dan 10% noemenswaardig zijn, lijken de
resultaten zoals gepresenteerd in deze Tabel te suggereren dat de uitkomsten van het NZA wat
gunstiger zijn dan die van de JJI’s en wat ongunstiger dan die van De Hoenderloo Groep (hierna
genoemd: residentiële jeugdzorg 26 ). De NZA-jongeren werden na vertrek vaker in een andere
residentiële voorziening geplaatst dan jongeren uit de residentiële jeugdzorg. NZA-jongeren voelden
zich minder vaak veilig op de leefgroep en waren minder vaak van mening dat de behandeling zinvol
is geweest dan jongeren uit de residentiële jeugdzorg. NZA-jongeren vonden zichzelf meer veranderd
tijdens behandeling dan jongeren van de JJI’s. Qua rapportcijfer voor de behandeling scoorden ze
precies tussen de JJI’s en de residentiële jeugdzorg in; NZA-jongeren waren tevredener dan jongeren
van de JJI’s en minder tevreden dan jongeren van de residentiële jeugdzorg. NZA-jongeren hadden
een minder goed sociaal netwerk dan jongeren van de JJI’s, maar een beter netwerk dan jongeren van
de residentiële jeugdzorg. NZA-jongeren hadden minder vaak een dagbesteding dan jongeren uit de
residentiële jeugdzorg en NZA-jongeren rapporteerden minder politiecontacten dan jongeren van de
JJI’s. Bij deze laatste variabele kan de follow-up tijd wel een belangrijke rol spelen. De jongeren uit de
JJI’s rapporteerden over criminaliteit binnen een jaar na vertrek; jongeren uit NZA rapporteerden over
criminaliteit binnen een half jaar na vertrek.
Dat de uitkomsten van de NZA-jongeren over het algemeen gunstiger lijken te zijn dan jongeren
uit de JJI’s en ongunstiger dan jongeren uit de residentiële jeugdzorg (i.c. De Hoenderloo Groep) is te
interpreteren als een positief resultaat. Vooral als we in gedachten houden dat deze jongeren een
zwaardere doelgroep vormen dan de doelgroep van de reguliere residentiële jeugdzorg. De zwaarte
van de doelgroep NZA is eerder vergelijkbaar met de doelgroep van de JJI’s vóór de wetswijziging van
de Wet op de Jeugdzorg omdat de NZA-jongeren voorheen daar geplaatst werden. Ten opzichte van
de JJI’s lijken de resultaten van NZA wat gunstiger te zijn. De doelgroep NZA is voor de jeugdzorg een
nieuwe vorm van hulpverlening. De NZA-projecten lopen allemaal nog maar een relatief korte tijd en
de meeste hebben dan ook te maken gehad met aanloop- en opstartproblemen. De doelgroep was
bij de start van het project zwaarder dan gedacht, wat veel vergde van pedagogisch medewerkers. Bij
een aantal projecten is er in de eerste jaren organisatorische onrust geweest omdat het tijd kost om
nieuwe teams te vormen waarin nieuwe pedagogisch medewerkers op elkaar ingespeeld zijn en in
staat zijn een goed pedagogisch klimaat neer te zetten. Bovendien is de instroom van jongeren sinds
de start van de projecten gewijzigd, de doelgroep is nog zwaarder geworden vanaf het moment dat
jongeren niet meer op civielrechtelijke titel in de JJI’s mochten worden opgenomen (medio 2008). De
jongeren zijn nog minder gemotiveerd en nog meer verhard dan ze al waren.
De instellingen geven aan dat ze sinds medio 2009 op orde zijn; de opstartproblemen en
organisatorische onrust zijn grotendeels voorbij, ze zijn nu ingewerkt in en ingesteld op de doelgroep,
ze hebben hun behandelmethodiek redelijk ontwikkeld en kunnen nu aan de slag met verdere
methodische verbeteringen. In ons onderzoek zijn jongeren betrokken die vanaf de start van het
26 Omdat De Hoenderloo Groep ook deelnemer is van het NZA (De Juiste Hulp), is bij deze bespreking van resultaten gekozen
voor de term residentiële jeugdzorg, om verwarring met De Hoenderloo Groep als deelnemer van NZA te voorkomen.