Onderzoek naar afdoening asielaanvragen Somaliërs sinds ...

de aanmeldcentrumprocedure afgewezen. Mogelijk had een meer gedegen analyse wel tot
een inwilliging kunnen leiden. Dat personen vanwege een gemengd huwelijk ernstige
problemen kunnen ondervinden van hun omgeving, wijzen verschillende bronnen namelijk
uit. Zie annex 3 voor een inhoudelijke bespreking van de zaak en een uiteenzetting van de
landeninformatie.
Inwilligingen minderheden
Algemeen
Bij de aanvragen van leden van minderheidsgroepen valt op, dat de inwilligingen niet alleen
de minderheidsgroepen betreffen die als zodanig in de meest recente ambtsberichten
worden benoemd. Ook leden van groepen over wie volgens het ambtsbericht onduidelijkheid
bestaat of zij gerekend moeten worden tot de niet-Somali minderheden, hebben in meerdere
gevallen een asielvergunning toegekend gekregen (zie de annex voor welke dit zijn). Hieruit
kan worden afgeleid dat de IND minderheidsgroepen in brede zin bekijkt. Ruim de helft van
de onderzochte dossiers (33 stuks) was van leden van minderheden in brede zin. Van 23
personen hiervan is de aanvraag ingewilligd, onder wie zes van groepen waarover
onduidelijkheid bestond en die niet eenduidig als minderheid gelden volgens het
ambtsbericht. Ook werden zes asielaanvragen ingewilligd van minderheidsstammen die niet
expliciet in de laatste ambtsberichten worden vermeld, maar van welke wel vaststaat dat zij
hiertoe gerekend kunnen worden (zie annex). In oudere, uitgebreidere ambtsberichten
worden veel van deze groepen wel genoemd.
Reer Hamar
Van de aanvragers verklaarde 8% tot de Reer Hamar te behoren (5 personen). Hun
asielverzoeken zijn allen ingewilligd in de OC-procedure. Vier van hen kregen een inwilliging
op de b-grond. Er kwam één inwilliging voor op de c-grond. Omdat de Reer Hamar naar het
oordeel van het EHRM systematisch worden blootgesteld aan onmenselijke en wrede
behandelingen (arrest Salah Sheekh), komt een lid van de Reer Hamar al in aanmerking
voor een vergunning op grond van artikel 29 lid 1b Vw, als hij aannemelijk maakt dat tot deze
groep behoort. Ten tijde van de aanvragen die in dit onderzoek zijn meegenomen gold dit
ook al, maar werd dit nog niet erkend door de staatssecretaris. Dit is pas gebeurd na de
Afdelingsuitspraak van 30 oktober 2009.
Gelet op dit ‘prima facie’-beleid voor de Reer Hamar, is het interessant te bezien hoe de
toets van de IND om te bepalen of iemand daadwerkelijk behoort tot de deze groep, eruit
ziet. Zo blijkt dat de betrokkenen bijvoorbeeld wordt gevraagd om feesten of tradities te
beschrijven. Ook wordt gevraagd naar werkzaamheden of beroepen die horen bij de Reer
Hamar. Van de vijf onderzochte dossiers wisten de meeste betrokkenen duidelijk en soms
heel uitgebreid antwoord te geven op de vragen over hun stam. De gegeven antwoorden
kwamen met elkaar overeen.
Bij twee asielaanvragen was niet of nauwelijks sprake van een toets op de beweerde Reer
Hamar-afkomst van de asielzoeker. Bij één zaak was dat vermoedelijk omdat de asielzoeker
bijna zijn hele leven in de Verenigde Arabische Emiraten had doorgebracht en aangaf
daardoor niet over zijn afkomst te kunnen verklaren. Bij de andere zaak werd in het geheel
niet ingegaan op de etniciteit en gaf betrokkene ook zelf aan vanwege zijn etniciteit geen
problemen te hebben ondervonden.
Samenvatting
Een aanzienlijk aantal aanvragen van etnische minderheden is ingewilligd, veelal op de bgrond
van artikel 29 Vw. Onder deze inwilligingen bevinden zich ook leden van groepen
waarvan volgens het ambtsbericht niet compleet duidelijk is of zij tot de minderheden
gerekend kunnen worden.
In een incidenteel geval kan worden opgemerkt dat onvoldoende is doorgevraagd naar
mogelijke problemen vanwege het behoren tot een bepaalde minderheidsgroep. Ook had in
sommige zaken een zorgvuldiger onderzoek naar de geloofwaardigheid van bepaalde
Onderzoek asielaanvragen Somaliërs, VluchtelingenWerk Nederland, oktober 2010 Pagina 12 van 27