Onderzoek naar afdoening asielaanvragen Somaliërs sinds ...

More documents

Recommendations

Info

Geslacht Bij de nader bestudeerde 62 dossiers waren er 68% van mannelijke asielzoekers en 32% van vrouwelijke asielzoekers. Het aandeel dossiers van vrouwelijke asielzoekers is dus groot, zeker vergeleken bij de aanvankelijke selectie van 150 zaken. Daarbij was 23% van de aanvragen van vrouwen, tegen 77% van mannen. 32% Figuur 3: Geslacht Onderzoek asielaanvragen Somaliërs, VluchtelingenWerk Nederland, oktober 2010 Pagina 6 van 27 68% Man Vrouw Etnische afkomst Van de 62 dossiers is onder meer bekeken wat de etnische afkomst was van de asielzoekers en hoeveel er afkomstig waren van een etnische minderheidsgroep. 54,8% van de dossiers zijn van asielzoekers die verklaarden tot een minderheidsstam te behoren. Het begrip ‘etnische minderheid’ is overigens ruim genomen. Bevindingen over de dossiers van etnische minderheden zijn verder uitgewerkt in een apart hoofdstuk. Daarin wordt tevens een toelichting gegeven op het begrip ‘etnische minderheid’. Inwilligingen / afwijzingen en toegepaste gronden Uit het inhoudelijk onderzoek komt naar voren dat de IND iets meer dan de helft van de asielverzoeken heeft ingewilligd, namelijk 58,1%. Daarvan is 41,7% in het AC ingewilligd en 58,3% in het OC. Van de inwilligingen heeft 47,2%betrekking op asielzoekers afkomstig uit Mogadishu, de andere inwilligingen betreffen aanvragen van asielzoekers uit de rest van Zuid- en Centraal Somalië. De gronden voor inwilliging worden bij lange na niet alle evenveel toegepast in de beslispraktijk. Verreweg de meeste inwilligingen zijn gedaan op grond van artikel 29, eerste lid en onder b Vw (69,4%), waarvan het leeuwendeel in het OC werd beslist. Op grond van artikel 29 eerste lid en onder e, in verband met gezinshereniging, werd 13,9% ingewilligd, waarvan de meeste al in het AC. In 11,1% van de inwilligingszaken werd een vergunning toegekend op grond van artikel 29, eerste lid en onder c, met betrekking tot traumata. Vooral opvallend is de geringe mate waarin wordt ingewilligd op grond van artikel 29, eerste lid en onder a (5,6% van de inwilligingen). In het enkele geval waarin wel op de a-grond is ingewilligd, komt niet duidelijk naar voren waarom de IND juist tot deze grond heeft beslist. En ten aanzien van inwilligingen op de b-grond geldt dat deze vaak samenhangen met redenen die ook zijn terug te voeren op de vervolgingsgronden zoals uitgewerkt in de agrond, met name etnische afkomst en sekse. Het is moeilijk om inzicht te krijgen in de redenen van inwilliging door de IND. Het rapport waarin de IND de beslissing om in te
willigen onderbouwt –de minuut– wordt sinds enige tijd niet meer verstrekt. De rapporten van de gehoren geven dermate uiteenlopende situaties van asielzoekers weer, dat daaruit niet eenduidig valt op te maken in welke gevallen de IND oordeelt dat de asielzoeker bescherming nodig heeft in Nederland. In iets minder dan de helft van de onderzochte zaken werd de asielaanvraag door de IND afgewezen. In totaal is 41,9% van de asielaanvragen afgewezen door de IND, waarvan ruim de helft in het AC (53,8%). Afwijzingen, zowel in de AC-procedure als wel in de OCprocedure, worden bijna zonder uitzondering gebaseerd op artikel 31 lid 1 en 2 f Vw, dat het niet (toerekenbaar) kunnen overleggen van documenten omvat. Een paar maal werd het niet onverwijld melden (mede) ten grondslag gelegd aan de afwijzing. Vrijwel altijd volgt dan de conclusie van de IND dat het relaas positieve overtuigingskracht ontbeert en voert de dienst aan dat onvoldoende geloofwaardigheid wordt gehecht aan de feiten en omstandigheden. Slechts twee maal werd geografische herkomst niet geloofd. In één van deze zaken leek het asielrelaas bij bestudering van de gehoren consistent en behoorlijk ernstig. Omdat de IND de asielzoekster echter niet volgt in haar beweerde herkomst, wordt ook voorbijgegaan aan de aangevoerde problemen. In één van de onderzochte dossiers kwam een afwijzing voor waarbij sprake was van ongeloofwaardige vrees 1 . Aan het toetsen van de zwaarwegendheid van het relaas kwam de IND in geen enkel geval toe. Toepassing van taalanalyse Slechts in enkele zaken lijkt de IND nog gebruik te maken van taalanalyse om de herkomst of etniciteit van een asielzoeker te kunnen beoordelen. Uit de dossiers kwamen twee zaken naar voren. In één zaak bleek dat de asielzoeker op grond van zijn spraak eenduidig was te herleiden tot de spraakgemeenschap binnen Zuid-Somalië. Uit de taalanalyse komt naar voren dat geen uitspraak kan worden gedaan over de door asielzoeker beweerde etniciteit. Uit gehoren blijkt niet dat cliënt heeft beweerd dat de leden van zijn stam, Ashraf, een speciaal dialect spreken. Ook blijkt niet duidelijk uit de gehoren wat de aanleiding is geweest voor de IND om aan de herkomst van de asielzoeker te twijfelen. De aanvraag werd uiteindelijk ingewilligd in het OC, op grond van artikel 29, eerste lid en onder b Vw. In de andere zaak wees de taalanalyse uit dat de betrokken vrouw niet te herleiden was tot de spraak- en cultuurgemeenschap binnen Zuid Somalië. In deze zaak speelde taalanalyse een doorslaggevende rol in de afwijzing van cliënt. Op verzoek van de advocaat werd ook een contra-expertise uitgevoerd. Die analyse bracht discussie teweeg over gebruik van mogelijk ongeschikt opnamemateriaal door bureau Land en Taal van de IND. De contraexpertise, besproken in de beschikking, veranderde niets aan de uiteindelijke negatieve beslissing van de IND. Op het verdere relaas van asielzoeker werd niet ingegaan: de aanvraag werd enkel op ongeloofwaardigheid van herkomst afgewezen in het OC. Toets algehele veiligheidssituatie /samenhang met het individuele relaas Naast de toets of de betrokken persoon op individuele gronden aanspraak kan maken op bescherming, heeft de IND in alle onderhavige zaken tevens beoordeeld of de algemene (veiligheids)situatie aanleiding geeft tot inwilliging van het asielverzoek. De IND toetst standaard in het kader van artikel 29 lid 1 onder b Vw of sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel 15c van de Definitierichtlijn, waarbij sprake moet zijn van een zodanige mate van willekeurig geweld, dat de persoon bij terugkeer naar dat gebied louter door zijn aanwezigheid een reëel risico loopt op ernstige schade. In de geanalyseerde dossiers stelt de IND zich op het standpunt dat in Zuid- en Centraal-Somalië geen sprake is van een dergelijke situatie. In dit verband is een zaak uit dit onderzoek vermeldenswaardig, omdat de 1 De vraag is of in deze zaak een juist toetsingskader is gehanteerd gelet op ABRvS 21 juli 2009, nr. 200805962/1. Er is in dit geval namelijk getoetst of positieve overtuigingskracht uitgaat van de aan (geloofwaardig bevonden) gedeelten van het asielrelaas ontleende verwachtingen over hetgeen de vreemdeling zal overkomen na terugkeer naar zijn land van herkomst. Volgens de Afdeling is dit echter een zwaarwegendheidstoets. Onderzoek asielaanvragen Somaliërs, VluchtelingenWerk Nederland, oktober 2010 Pagina 7 van 27
Page 1 and 2: © VluchtelingenWerk Nederland, Vlu
Page 3 and 4: ehandeld en vormen geen aparte cate
Page 5: genoemde drie categorieën. Waar va
Page 9 and 10: verkrachting, plundering en moord d
Page 11 and 12: eerste instantie de gelegenheid om
Page 13 and 14: onderdelen van het relaas mogelijk
Page 15 and 16: haar eigen familie. In een andere z
Page 17 and 18: asielzoeker als ook algemene inform
Page 19 and 20: op een vergunning op ten minste de
Page 21 and 22: edoeld in artikel 15c van de Defini
Page 23 and 24: ANNEX 1 Definitie minderheden In he
Page 25 and 26: groepen als de Tumal, bijeen in de
Page 27: Daarnaast is vermeldenswaardig dat

Onderzoek naar afdoening asielaanvragen Somaliërs sinds ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?