Verslag

dragen van een hoofddoek had dit nagelaten. Zij werd niet
ontvankelijk verklaard omdat ze eerst deze rechtsgang op het punt
van discriminatie geheel moet doorlopen. Ook mevrouw Zhen Zhen
Zheng die claimde slachtoffer van vrouwenhandel te zijn en dat
Nederland daar niet adequaat op had gereageerd had dit
uitdrukkelijker moeten doen. Uit deze laatste zaak blijkt overigens
ook dat CEDAW het niet uitputten van de nationale rechtsmiddelen
ruim (ten nadele van klaagster) interpreteert. Mevrouw had al
beroep tegen een afwijzing van het asielverzoek, waarin ze erop
had gewezen slachtoffer te zijn van vrouwenhandel, bij de Raad van
State verloren, maar zat wat betreft de humanitaire procedure nog
in de fase van beroep. Klaagster had niet aangetoond dat de laatste
beroepszaak onredelijk lang duurde of geen effect zou sorteren.
Fleur van Leeuwen had er al voor gewaarschuwd dat klaagster dit
wel duidelijk en aantoonbaar moest staven.
CEDAW verwees op dit punt naar jurisprudentie van het Human
Rights Committee: twijfel aan de effectiviteit van de remedie of de
rechtsgang is onvoldoende om het vereiste van het uitputten van de
nationale rechtsgang te laten vallen. In deze procedure speelde ook
mee dat volgens de meerderheid niet of onvoldoende in die
nationale procedure aan de orde was gesteld dat klaagster
slachtoffer was van schending van het Vrouwenverdrag, of met
andere woorden dat de Staat onvoldoend bescherming had geboden
aan een slachtoffer van vrouwenhandel.
In principe is het mogelijk een niet ontvankelijk verklaarde klacht
opnieuw voor te leggen als de redenen van niet ontvankelijkheid
weggevallen zijn. Dat zou vooral bij niet uitputting van de nationale
rechtsgang het geval zijn. Voor zover bekend heeft deze situatie
zich nog niet voorgedaan.
f. Overige ontvankelijkheid vereisten
Staten hebben in hun verweer nog wel aangedragen dat de klacht al
bij een andere internationale procedure is voorgelegd, maar op dit
punt heeft CEDAW ze nog nimmer gelijk gegeven.
Fleur van Leeuwen geeft ook een overzicht van
ontvankelijkheideisen die voorschrijven hoe een klacht moet worden
ingediend. Geen van deze hebben tot nu toe geleid tot niet
ontvankelijkheid.
6A. Drie maal gegrond: te weinig bescherming tegen geweld
Beide Oostenrijkse zaken No. 5 en 6/2005 zijn gezamenlijk
behandeld. Dit zijn de klachten van twee NGOs namens twee
vrouwen die vermoord zijn door (ex-)echtgenoot, mede namens de
kinderen. Weliswaar zijn de Views niet samengevoegd, maar
bijvoorbeeld in de follow-up rapportage wordt wel deels verwezen
naar de tekst bij de andere.
CEDAW verklaarde beide klachten gegrond: de Staat heeft zijn
13