BSW 2011-2015:Opmaak 1.qxd - Gemeente Heerlen

5. Beleid en Wetgeving
5.1 Inleiding
Voor de uitvoering van gemeentelijke watertaken zijn
vele beleidskaders vanuit Europa, het rijk, de provincie
en waterschappen belangrijk. Het strategische beleid
voor water, milieu en ruimtelijke ordening wordt vooral
door Europa, het rijk (landelijk) en de provincie (regionaal)
opgesteld waarmee zij de ruimte binnen het beleid voor
lagere overheden als waterschappen en gemeenten be -
palen. De provincie Limburg heeft het integraal omgevingsplan
(POL) geactualiseerd waarin de drie beleidsvelden
water, milieu en ruimtelijke ordening gecombineerd zijn.
Daarnaast heeft de provincie Limburg een Provinciaal
Waterplan opgesteld.
Het tactisch/operationeel beleid wordt door waterschap -
pen en gemeenten vastgelegd in waterbeheersplannen,
stroomgebiedsvisies, structuurplannen, gemeentelijke
milieubeleidsplannen, waterplannen en het beleidsplan
stedelijk watermanagement. Het beleid van het water -
schap is gericht op waterkwaliteit en –kwantiteit van
oppervlaktewateren. De plannen van de gemeente zijn
gericht op de ruimtelijke structuur waarvan water onder -
deel uitmaakt. De uitwerking tot operationele plannen
vindt plaats in inrichtingsplannen, beheers- en onder -
houdsplannen, bestemmingsplannen en milieupr0gramma’s.
Hieronder is in vogelvlucht het gemeentelijke water-,
omgevings- en rioleringsbeleid beschreven, dat van
belang is voor het Beleidsplan Stedelijk Watermanage -
ment 2011-2015. Voor een compleet overzicht van het
Europese, landelijke en provinciale beleid op het gebied
van water en riolering wordt verwezen naar bijlage D.
5.2 Gemeente Heerlen
Waterplan (2001-2015)
Uitgangspunten in het waterplan zijn het watersysteem
en de stroomgebiedbenadering. Het hogere beleid is
goed herkenbaar en vormt het kader van het gemeente -
lijke waterbeleid. Voor de stroomgebieden van de beken
zijn ambitieniveaus bepaald: begeerlijk water als hoogste
doelstelling voor het oorspronggebied van de Rode beek
op de Brunssummerheide, heerlijk water als één na
hoogste voor de stroomgebieden van de Geleenbeek en
de Caumerbeek en eerlijk water als laagste doelstelling
voor de Caumerbeek benedenstrooms van de Oliemolen.
2011-2015
B ELEIDSPLAN S TEDELIJK WATERMANAGEMENT
31
Het POL en het Waterbeheersplan van het waterschap
geven de beken in Heerlen een specifiek ecologische
functie, die inhoudt dat de beken in potentie hoge
natuurwaarden kunnen hebben. Daarvoor moet de
waterkwaliteit goed zijn, en zijn de ecologische - en
inrichtingsrandvoorwaarden aanwezig.
Impressie Geleenbeek benedenstrooms A-79
Afkoppelbeleid (2003)
Eind 2003 is het afkoppelbeleid van de gemeente
Heerlen door B&W vastgesteld. De belangrijkste
actiepunten zijn:
Kansrijke projecten binnen omvangrijke projecten als
eerste oppakken boven afkoppelprojecten in wijken
(bijvoorbeeld schone bedrijventerreinen). Uit een haal -
baarheidsstudie blijkt dat afkoppelprojecten waarbij
van de burger een directe en actieve betrokkenheid
wordt gevraagd, een hoog afbreukrisico hebben en
een laag rendement. Het kost veel tijd en vereist een
zeer intensief communicatietraject om een project te
realiseren. Belangrijker nog is dat het milieurende ment
laag is, omdat het om een relatief klein aantal aan -
sluitingen gaat. In de voorgestelde projecten is met
een relatief geringe inspanning een hoog milieurende -
ment te realiseren. Bij rioolrenovaties wordt nagegaan
of het ombouwen van een gemengd naar een geschei -
den stelsel zin heeft waarbij ook grotere privé-percelen
die (gemakkelijk) te scheiden zijn meegenomen
worden. Bij deze projecten is vaak vijftig procent van
het verhard oppervlak direct te scheiden/af te koppe -
len; in de loop der tijd wordt dit percentage door
(ver)nieuwbouw steeds hoger.
Aansluitend op het vorige punt wordt niet ingezet op
wijkgericht werken met afkoppelprojecten met uit -
zondering van een aantal deelgebieden in de wijk
Welten. Voor particulieren is er een regeling voor het
afkoppelen van regenwater.
De mogelijkheden van afkoppelen in de gemeente
Heerlen worden vastgelegd op een afkoppelkansen -
kaart waar op wijkniveau staat aangegeven waar de
mogelijkheden het grootste zijn.