Eindverslag (PDF, 1.51 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

4. Bevindingen van de benchmarkbezoeken
4. Bevindingen van de benchmarkbezoeken
In het kader van deze evaluatie zijn bezoeken gebracht aan drie organisaties actief in de
ontwikkelingssamenwerking die van bijzonder belang werden geacht voor de focus op
resultaat en het rapporteren over bereikte resultaten. Dit zijn CIDA, DfID en IFAD. In dit
hoofdstuk worden de belangrijkste bevindingen en hun betekenis voor de DGD
beschreven. Voor uitgebreidere verslagen van de bevindingen wordt verwezen naar
bijlage IV.
4.1 Canadian International Development Agency
(CIDA)
De Canadian International Development Agency (CIDA) is de voornaamste
overheidsorganisatie belast met het beheer van het officiële Canadese internationale
ontwikkelingshulpprogramma. In FY 2009/10 was de totale begroting in de orde van €
2.5 miljard, ongeveer 75 procent van de totale Canadese internationale hulpinspanning.
De organisatie heeft drie operationele directies. De Directie Geografische Programma’s
beheert de € 1.1 miljard portefeuille van de bilaterale samenwerkingsprogramma’s in een
dertigtal landen. De Directie Multilaterale en Globale Programma’s beheert de jaarlijkse
bijdrage van € 1.2 miljard aan internationale ontwikkelingsorganisaties en wereldwijde
ontwikkelingsprogramma’s. De Directie Partnerschappen beheert een jaarlijkse
subsidiepot van ongeveer € 0.2 miljard besteed voor cofinanciering van private sector
initiatieven. Ten tijde van het benchmarkonderzoek was het personeelsbestand van de
organisatie in de orde van 1,900 (inclusief administratieve staf).
Onder druk van de Canadese publieke opinie werkt CIDA al ruim 20 jaar aan een meer
op resultaten gericht beheer. Het gaat om een continu managementproces dat eind 2008
geleid heeft tot de introductie van geïntegreerd beheerssysteem dat toelaat (i) het
beheer van interventies te volgen en te toetsen aan de verplichtingen en
overeengekomen afspraken (controlefunctie); ii) inzicht te verwerven in de problemen
om bijsturings- en wijzigingsvoorstellen beter te kunnen beoordelen (beheersfunctie);
iii) de vooruitgang van interventies te volgen vooral in termen van behaalde resultaten
(verantwoordingsfunctie) en iv) lessen te trekken (leerfunctie). Een belangrijk onderdeel
van het systeem is het Logisch Kader dat in de formuleringsfase van elke interventie
wordt geformuleerd en waarin alle sleutelonderdelen en de interne logica van de
interventie worden gevisualiseerd. Per gestelde doelstelling worden een aantal
operationele indicatoren vermeld die betrekking hebben op te bereiken “immediate”,
“intermediate” en “ultimate results”. De invoering van het beheerssysteem is op hoog
management niveau begeleid door een speciaal opgerichte Performance Management
Unit, bestaande uit een viertal medewerkers, die de kwaliteit van het proces verder
bewaakt (en corrigerend kan optreden) en ook verantwoordelijk is voor de opleiding en
begeleiding van betrokken operationele staf en uitvoerende partners.
Het voornaamste monitoring instrument is de jaarlijkse rapportage die de uitvoerders
van de interventies aan de beheerder toesturen, aangevuld met eigen observaties van
beleids- en ambassademedewerkers. Uit de gevoerde gesprekken blijkt dat er, niet
Evaluatie resultatenrapportage DGD 35