"Verslag conferentie buisleidingen" PDF document - Rijksoverheid.nl

04
Toezicht buisleidingen
Spreker: Caroline Grootscholten, VROM-Inspectie (VI).
Toezicht op buisleidingen is nodig om naleving van regelgeving te
bevorderen, om het aantal buisleidingincidenten te verminderen
en om de gevolgen van een onverhoopt incident te verkleinen.
Alhoewel de VI nog niet officieel is aangewezen als toezichthouder,
is de minister van VROM al wel verantwoordelijk bij grote
incidenten met buisleidingen. Daarom voert de VI gedurende de
interimperiode toezicht uit, waarbij verkenning van het dossier
en vergroten van inzicht en ervaring in de buisleidingwereld
voorop staan.
De VI beschouwt daarbij de theorie én de praktijk. Op theoretisch
vlak werkt de VI aan afspraken over toezicht op buisleidingen.
Hieruit moet blijken hoe de VI het toezicht gaat uitvoeren
(centraal of per regio), hoeveel medewerkers daarvoor nodig zijn
en welke activiteiten VI gaat uitvoeren. In de praktijk wil de VI
gedurende de interimperiode projecten uitvoeren om ervaring op
te doen met het toezicht. Deze praktijkervaring vormt uiteraard
belangrijke input voor de afspraken over het toezicht.
Toelichting praktijkprojecten VROM-Inspectie
Project buisleidingen in bestemmingsplannen
Bij veertien gemeenten is onderzoek gedaan naar buisleidingen
in bestemmingsplannen en naar de kennis bij gemeenten
hierover. Die kennis kan, zoals bleek, sterk worden verbeterd.
Dat bevordert het structureel opnemen van buisleidingen in
bestemmingsplannen.
Quick scan bij twintig buisleidingexploitanten
Uit deze scan bleek dat vrijwel alle exploitanten beschikken
over een veiligheidsbeheerssysteem voor buisleidingen.
Onderhoud en beheer zijn daarbij de kritieke onderdelen.
Certificering van dit systeem is mogelijk en is ook gedaan in
een aantal gevallen, maar kan volgens Caroline Grootscholten
nooit het toezicht volledig vervangen. Handhaving moet
mogelijk blijven.
.
Workshops
Workshop Toekomst buisleidingen
Inleiding: bureau PRC, dat in opdracht van de ministeries van
VenW en VROM een onderzoek doet naar de toekomst van het
buisleidingvervoer.
De conceptconclusie van onderzoek naar de toekomst van buisleidingenvervoer
is dat dit zal groeien. Naast de lijnen Rotterdam
naar Amsterdam en de omgeving van de Eemshaven, zijn ook
de oost-westverbinding (Rotterdam – Limburg/Duitsland) en
noord-zuidverbinding (Rotterdam – Antwerpen) in de toekomst
van groot belang.
De aanwezigen waren van mening dat afspraken over de toekomstige
wijze van de ruimtelijke inpassing van het buisleidingtransport
van groot belang zijn. De vraag is dan of hierbij moet worden
gekozen voor vastgelegde tracés - zoals het huidige structuurschema
buisleidingen - of voor een betere procedure voor het
snel kunnen aanleggen van leidingen. Goede procedures vonden
alle aanwezigen een belangrijke voorwaarde. Veel van hen waren
echter ook van mening dat als de ruimte nu niet wordt vastgelegd,
er in de toekomst geen plaats meer is voor nieuwe leidingen:
alles is dan ‘dichtgebouwd’. Maar is het nuttig om ruimte te
reserveren als die toch niet wordt gebruikt
De deelnemers waren het met elkaar eens dat bundelen van
leidingen beter is dan spreiden. Dat laatste kost onnodig veel
ruimte en bovendien lijkt de veiligheid van een gebundelde
verzameling leidingen beter te waarborgen dan van verschillende
enkele leidingen.
Goede bereikbaarheid van industriegebieden door leidingeninfrastructuur
ziet men als een belangrijke vestigingsplaatsfactor.
Men was het erover eens dat er in bepaalde gevallen eigenlijk
geen realistische alternatieven voor buisleidingen zijn. Maar of
Nederland nu echt de gasrotonde van Europa kan en moet worden,
is voor een aantal deelnemers nog niet zeker.