'Afval of biomassa? – een juridische onderbouwing'. - digestaat.nl

3.2.5 Arco Chemie en Hees/Epon 14= Uit de enkele omstandigheid dat een stofof voorwerp wordt onderworpen aan eenhandeling genoemd in bijlage IIB bij deKaderrichtlijn afvalstoffen kan niet wordenafgeleid dat er sprake is van een zich ontdoenen dat die stof als een afvalstof moet wordenaangemerkt.= Voor de beantwoording van de vraag of hetals brandstof inzetten van een stof als een zichontdoen van is aan te merken, is niet beslissenddat die stof op milieuhygiënische verantwoordewijze en zonder ingrijpende bewerking nuttigkan worden toegepast als brandstof.= Maatschappelijke opvattingen zijn nietbeslissend voor de vraag of er sprake is vaneen afvalstof of niet. Het feit dat het gebruikals brandstof een gangbare methode vannuttige toepassing van afvalstoffen is en diestof volgens maatschappelijke opvattingeneen afvalstof is, kan alleen als een “aanwijzing”worden beschouwd voor de kwalificatie van eenstof tot afvalstof.= Of inderdaad sprake is van een afvalstof, moetworden beoordeeld met inachtneming vanalle omstandigheden, waarbij rekening moetworden gehouden met de doelstelling vande richtlijn en ervoor moet worden gewaakt,dat geen afbreuk wordt gedaan aan dedoeltreffendheid daarvan.= Het feit dat de voor een bepaalde toepassinggebruikte stof een productieresidu is, wilzeggen een product dat niet als zodanig voordie toepassing is beoogd, is een belangrijkeaanwijzing voor de kwalificatie van een stof alsafvalstof.= De omstandigheden dat een als brandstofgebruikte stof het residu is van eenproductieproces van een andere stof, datdie stof voor geen enkel ander gebruik danverwijdering in aanmerking kan komen, dat destof zich qua samenstelling niet leent voor hetgebruik dat ervan wordt gemaakt of dat voordat gebruik bijzondere voorzorgsmaatregelenvoor het milieu moeten worden getroffen,kunnen als aanwijzingen worden beschouwdvoor een handeling, een voornemen of eenverplichting om zich van die stof te ontdoen inde zin van artikel 1, sub a, van de richtlijn.= Zelfs wanneer een proces van nuttigetoepassing is voltooid en de betrokken stofdezelfde eigenschappen en kenmerk en alseen grondstof heeft gekregen, neemt nietweg dat die stof als een afvalstof kan wordenaangemerkt, wanneer, gelet op de omschrijvingvan artikel 1, sub a, van de richtlijn, de houderzich ervan ontdoet, voornemens is zich ervan teontdoen of zich ervan moet ontdoen. Het feitdat een stof het resultaat is van een handelingvoor de nuttige toepassing in de zin vanBijlage IIB bij de richtlijn is slechts één van defactoren die in aanmerking moeten wordengenomen om te bepalen of die stof nog steedseen afvalstof is, maar die als zodanig nog geendefinitieve conclusie dienaangaande toelaat.20