Jaarverslag 2010 - Lokale Politie

JAARVERSLAG 2010 - PZ GAOZBijlage 1Visietekst gebiedsgebonden werkingDe lokale politiehervorming gestart in 2002 heeft de van oudsher bestaande structuren van de politie met de kracht van een aardbeving door elkaar geschud.Op lokaal vlak werden de korpsen van de gemeentepolitie en de brigades van de rijkswacht samengevoegd. Op dat ogenblik leken voor alle betrokken actoren deveranderingen reeds dermate ingrijpend dat verder sleutelen aan de gekende interne structuren de onrust, die iedere verandering vergezelt, enkel zou hebbendoen toenemen. De hervorming is ondertussen verinnerlijkt. Die vaststelling biedt aan een korps nieuwe organisatiemogelijkheden.Een lokale politie kent sinds jaar en dag een traditioneel operationeel organisatieconcept. Een operationele functionaliteit vertaalt zich in een gelijknamige dienst.Klassieke disfuncties worden in dat concept vastgesteld in de informatiedoorstroming en de samenwerking tussen de verschillende functionaliteiten. Die eerderarchaïsche structuur is niet vrij van bureaucratisch immobilisme. Functionele eilandvorming is een vermijdbaar maar doorgaans ook onvermijdelijk gevolg.In concurrentie met dat traditionele concept van politieorganisatie kan de gebiedsgebonden werking worden geplaatst. In de gebiedsgebonden werking, zoals thansgeconcipieerd binnen PZ GAOZ, worden alle functionaliteiten met uitzondering van de functionaliteit onthaal/TRC in één gebied ondergebracht onder leiding vanéén chef–verantwoordelijke. De klassieke operationele diensten zijn niet langer voorhanden maar de functionaliteiten blijven wel geïntegreerd aanwezig in hetbedoelde gebied. Doorgedreven planning en coördinatie moeten voorkomen dat functionele eilandvorming wordt vervangen door territoriale eilandvorming. Dezeorganisatievorm heeft ook zijn weerslag op de uitbouw van de ondersteunende en beleidsdiensten waarvan analoog de werkingsmodaliteiten en dito structuren invraag worden gesteld en aangepast.Om een nieuwe dynamiek los te maken, die kan leiden tot het doorbreken van het klassieke bureaucratische immobilisme en eilandvorming enerzijds en het versterkenvan de samenwerking en betrokkenheid anderzijds, is het opportuun en noodzakelijk om binnen de politiezone een herstructurering door te voeren en overte schakelen naar gebiedsgerichte werking. Succesvol gebiedsgebonden werking kan daarenboven de habitat vormen om meer initiatieven te creëren op vlak vaneen meer geïntegreerde aanpak van de veiligheidsfenomenen, verbeterde dienstverlening, verlaging van subjectieve/objectieve onveiligheidsgevoelens …Gebiedsgebonden werking behelst politiewerk in een gebied van beperkte geografische omvang uitgevoerd door een vaste groep politiepersoneelsleden.Door de toebedeling van een vaste groep politiepersoneelsleden aan een gebied/sector, kent de politie de buurt, bewoners en wat er omgaat. Dankzij dieinformatiepositie (kennen en gekend worden) is gebiedsgebonden werking in staat problemen vroegtijdig te onderkennen en aan te pakken. Binnen de politieorganisatiegeschiedt de aanpak van het politiewerk bottum-up : de sectoren informeren de rest van de organisatie en vragen daar waar nodig ondersteuning.De sectoren hebben dan ook een grote mate van zelfstandigheid uiteraard binnen het kader van het korpsbeleid en de uitgeschreven missie, visie en waardenvan de organisatie. De sectoren of gebiedsgebonden werking wordt in de organisatie gefaciliteerd en ondersteund door de korpsleiding en de verschillende ondersteunendeafdelingen.Gebiedsgebonden werking creëert een betere spreiding van de politieaanwezigheid op het gehele grondgebied van de politiezone, gebaseerd op principes zoalszichtbaarheid, aanspreekbaarheid, kenbaarheid, bereikbaarheid en beschikbaarheid. Met betrekking tot het principe van ‘deconcentratie’ is niet enkel het‘spreiden’ van belang maar tevens het ‘hechten’. Decentralisatie binnen de organisatie (naar de sectoren) houdt vooral verband met responsabilisering enerzijdsen met delegatie van bevoegdheden anderzijds. Op die manier wordt gestreefd naar een vermindering van de bureaucratie, een verhoging van de motivatie vanhet personeel en een grotere autonomie voor de sectoren.INHOUDSOPGAVE52