NOU-2002-4. Ny straffelov Straffelovkommisjonens ... - Medietilsynet

Kommisjonen har hittil, selv eller ved underutvalg, avgitt seks delutredninger:
- delutredning I: NOU 1983:57 Straffelovgivningen under omforming
- delutredning II: NOU 1984:31 Straffelovgivningens stedlige virkeområde
- delutredning III: NOU 1989:11 Straffansvar for foretak
- delutredning IV: NOU 1990:5 Strafferettslige utilregnelighetsregler og særreaksjoner
- delutredning V: NOU 1992:23 Ny straffelov - alminnelige bestemmelser
- delutredning VI: NOU 1997:23 Seksuallovbrudd
I delutredning I presenterte kommisjonen sine hovedsynspunkter på strafferettslige
reformspørsmål av mer generell art.
I delutredning II tok et underutvalg under kommisjonen for seg reglene om straffelovgivningens
stedlige virkeområde. Forslagene ble delvis fulgt opp i lovutkastet i delutredning V, som igjen er lagt
til grunn i utredningen her, jf utk kap 1 og avsnittene 8.1.5 til 8.1.12 nedenfor.
Delutredning III fra kommisjonen ledet til nye regler om foretaksstraff, jf lovendring 20. juli
1991 nr 66, jf Ot.prp.nr.27 (1990-1991) . Bestemmelsene er innarbeidet i kommisjonens lovutkast, jf
utk kap 4 og avsnitt 8.4 nedenfor, jf også delutredning V.
I delutredning IV tok et underutvalg for seg reglene om strafferettslig utilregnelighet og
strafferettslige særreaksjoner. Revisjonsarbeidet resulterte i lovendring 17. januar 1997 nr 11, jf
Ot.prp.nr.87 (1993-1994) . Se også ikrafttredelses- og endringslov 15. juni 2001 nr 64, jf
Ot.prp.nr.46 (2000-2001) . De nylig vedtatte reglene er i det vesentlige fulgt opp i lovutkastet i denne
delutredningen, jf utk kap 11 og 12 og avsnittene 8.11 og 8.12 nedenfor.
Delutredning V presenterte utkast til alminnelige bestemmelser i en ny straffelov med tilhørende
motiver. Den tidligere kommisjonen anbefalte at forslagene i hovedsak ble satt i verk som en
delreform av den gjeldende straffeloven. Departementet fulgte imidlertid ikke denne anbefalingen.
Etter anmodning fra den nåværende kommisjonen ble lovutkastet likevel sendt ut på høring 20.
desember 1994. Høringsuttalelsene er i all hovedsak referert i denne utredningen, og har til dels ført
til forslag som avviker fra delutredning V. Se nærmere om dette i avsnitt 2.4.2 nedenfor.
NOU 1997:23 om seksuallovbrudd er presentert som delutredning VI fra
Straffelovkommisjonen, men er utarbeidet av et særskilt utvalg, Seksuallovbruddsutvalget. Utvalget
var formelt sett et underutvalg under kommisjonen, men ved oppnevningen av utvalget i desember
1995 ble det gitt uttrykk for at utvalget skulle være uavhengig av kommisjonen. Ingen av
Straffelovkommisjonens medlemmer var med i Seksuallovbruddsutvalget, og kommisjonen har
heller ikke på annen måte hatt noen innflytelse på arbeidet i utvalget. Kommisjonens sekretariat
fungerte imidlertid også som sekretariat for Seksuallovbruddsutvalget, noe som i vesentlig grad
begrenset kommisjonens egen framdrift i det halvannet året arbeidet i Seksuallovbruddsutvalget
pågikk. Delutredning VI ble med noen endringer fulgt opp ved lov 11. august 2000 nr 76, jf
Ot.prp.nr.28 (1999-2000) . I utk kap 28 om seksuallovbrudd, jf avsnitt 9.14 nedenfor, fremmer
kommisjonen likevel en del forslag som avviker fra denne lovreformen.
2.3 Straffelovkommisjonens arbeid
Side 36 av 618
Arbeidet med den foreliggende utredningen startet i april 1994. Kommisjonen har siden den
gangen avholdt 113 møter, hvorav 3 møter strakte seg over 2 dager.
Delutredning V ble som nevnt sendt på høring 20. desember 1994. I løpet av høsten 1995 ble
høringsuttalelsene systematisert tematisk og samlet i et eget dokument som ble fordelt til de
avdelingene i Justisdepartementet som arbeider med strafferettslige spørsmål. Det er tatt hensyn til
synspunkter fra høringsinstansene på ulike steder i denne utredningen.
Kommisjonen har også selv vært høringsinstans i et betydelig antall saker om reformer på
strafferettens område. Kommisjonen har avgitt høringsuttalelser om følgende spørsmål:
file://C:\DOCUME~1\erikl\LOKALE~1\Temp\MC32POQL.htm
11.01.2006