Planbeskrivelse - reguleringsplan for nordre del av Enger.pdf

Porsgrunn kommune
Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av
Enger, Vallermyrene
Utgave: 01
Dato: 2012-03-01

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 2
DOKUMENTINFORMASJON
Oppdragsgiver: Porsgrunn kommune
Rapportnavn: Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene
Utgave/dato: 01 / 2012-03-01
Arkivreferanse: -
Oppdrag:
Oppdragsbeskrivelse:
Oppdragsleder:
Fag:
Tema
Leveranse:
Skrevet av:
Kvalitetskontroll:
Asplan Viak AS
521156 – Justering av rundkjøring og reguleringsplan for Enger
Tekniskplan samt reguleringsplan med beskrivelse og bestemmelser
Knut Eigil Larsen
Plan
Veganlegg og Næring
Detaljplan (PBL)
Knut Eigil Larsen
www.asplanviak.no
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 3
FORORD
Asplan Viak AS har vært engasjert av Porsgrunn kommune for å utarbeide ny
reguleringsplan for nordre del av Enger, på Vallermyrene i Porsgrunn kommune. Einar
Barosen har vært Porsgrunn kommunes kontaktperson for oppdraget.
Knut Eigil Larsen har vært oppdragsleder for Asplan Viak.
Knut Eigil Larsen
Oppdragsleder
Bjørg Wethal
Kvalitetssikrer
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 4
INNHOLDSFORTEGNELSE
1 Sammendrag ....................................................................................................................... 5
2 Eiendomsforhold og planstatus .......................................................................................... 5
2.1 Eiendomsforhold .......................................................................................................... 5
2.2 Kommuneplanens arealdel .......................................................................................... 5
2.3 Reguleringsplaner........................................................................................................ 5
3 Beskrivelse av planområdet................................................................................................ 6
3.1 Eksisterende bebyggelse og opparbeidede arealer ................................................... 6
3.2 Naturgrunnlag/vegetasjon ........................................................................................... 6
3.3 Vann- og avløpsforhold ............................................................................................... 6
3.4 Trafikkforhold ............................................................................................................... 7
4 Planprosess ........................................................................................................................ 8
4.1 Varsel om planoppstart................................................................................................ 8
5 Beskrivelse av planforslaget ............................................................................................... 8
5.1 Areal ............................................................................................................................. 8
5.2 Reguleringsformål, utnyttelsesgrad og byggehøyder ................................................. 8
5.3 Planfaglige vurderinger.............................................................................................. 10
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 5
1 SAMMENDRAG
Planen legger til rette for etablering av større områder med næringsvirksomhet. I denne
planen har en stort sett opprettholdt tidligere arealbruk. Bakgrunn for planjusteringen er
flytting av rundkjøringen på fylkesveg 32 (tidligere rv 36) i planområdet. Rundkjøringen er
flyttet lengre mot nord for å unngå erverv av eksisterende bensinstasjon.
2 EIENDOMSFORHOLD OG PLANSTATUS
2.1 Eiendomsforhold
Planen omfatter eiendommer på begge sider av fylkesveg 32 (tidligere riksveg 36). På
vestsida av fylkesvegen er det i dag i hovedsak næringseiendommer og ubebygd areal. Den
største grunneieren er Rose Eiendom AS/ NHP Eiendom AS. Endringene i gjelden plan er
gjort i samråd med dem. Områdene på østsiden av fylkesvegen er i dag boligeiendommer.
Noen av eiendommen er ervervet eller grunneier har et ønske om å selge.
2.2 Kommuneplanens arealdel
Engerområdet ble vist som industri/håndverksområde i arealdelen i 1987, og som
næringsområde med en større avgrensning i arealdelene fra 1995, 2000 og 2007. Ingen av
arealdelene har hatt bestemmelser knyttet til næringsområder, men det har vært
retningslinjer knyttet til næringsområdene, og disse ble endret fra 2000 til 2007.
Forslaget til reguleringsplan er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget viser
løsninger på de trafikkmessige utfordringene som denne delen av Eidanger har, og det
legges til rette for videreutvikling av attraktive næringsområder. Området er både
sentrumsnært og ligger gunstig plassert i forhold til hovedvegnettet (fv32 og E18).
2.3 Reguleringsplaner
Planområdet omfattes av gjeldende reguleringsplaner. Deler av Engerområdet ble regulert til
industri i reguleringsplan nr. 608, stadfestet 29.5.1974. Kommunen regulerte senere området
i tråd med arealdelen fra år 2000 til forretning/ kontor/ industri-formål gjennom
«Reguleringsplan for Enger, Vallermyrene», vedtatt 25. mars 2004. Gjennom denne
reguleringsplanen er det åpnet for forretningsvirksomhet innenfor hele Engerområdet. På
Felt F/K/I 11 tillates det 2000 m 2 detaljhandel, inkludert 1200 m 2 dagligvareforretning, med
tillegg av 1000 m 2 forretningsmessig service virksomhet, til sammen 3000 m 2
detaljvirksomhet. For de resterende feltene tillates «forretingsareal for plasskrevende varer»
som ikke omfattes av kjøpesenterbegrepet. Bebyggelsen tillates bebygd med areal på 50 %
og i tre etasjer.
Deler av reguleringsplanområdet (ca. 130 daa) var allerede i 2004 utbygd etter tidligere
reguleringsplan. For resterende del av Engerplanen (ca. 170 daa) ble det satt
rekkefølgebestemmelser om etablering av nytt kryss mellom daværende rv36 (nå fv 32) og fv
2(Ullinvegen) før utbygging kan skje. Bakgrunn for kravet er bedring av trafikksikkerheten.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 6
Reguleringsplanen for Enger er vedtatt med tillatt grad av utnytting på 50 % BYA og delvis
60 % BYA, i 3 etasjer med gesimshøyde 11 m.
3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET
3.1 Eksisterende bebyggelse og opparbeidede arealer
Med unntak av et større område i den nordvestre del, samt et område på vestsiden av
riksvegen i sør, er planområdet i store trekk utbygd. Bebyggelsen består i hovedsak av
industri- og lagerbygg med maks 2 etasjer. I området er det også en del lagerhaller og
brakker av mer midlertidig karakter. I området er det også en veletablert bensinstasjon.
Øst for riksvegen er det i dag sort sett boliger innenfor planområdet.
Noen av eiendommene på vestsiden av riksvegen har i dag direkte adkomst fra denne.
Øvrige eiendommer har adkomst fra bakenforliggende vegnett.
En høgspentlinje i luftstrekk krysser planområdet og begrenser arealbruken i området.
3.2 Naturgrunnlag/vegetasjon
Største delen av området er flatt og ligger i snitt på ca. kote 10. I søndre del av området
stiger terrenget mot øst, sør og vest.
I de flate delene av området er det generelt dårlige grunnforhold, løsmasser bestående av
torv over meget bløt silt og leire. Den dypeste delen av myra finnes sør for Grenland
transports bygning. Generelt må det sies at grunnforholda i området ikke er særlig gunstige
med hensyn til å utnytte arealene til byggegrunn og veggrunn. Det er utført forbelastning og
masseutskifting i deler av området med tanke utbygging.
De planlagte områdene har i liten grad vegetasjon av spesiell verdi. Deler av området synes
å være tidligere dyrka mark med spredte oppslag av løvtrevegetasjon, spesielt langs bekker
og drensgrøfter.
3.3 Vann- og avløpsforhold
Det går spillvannsledninger, vannledninger og overvannsledninger i planområdet. En
gjennomgang av planutkastet sammen med kommunalteknikk indikerer at planen kan
gjennomføres uten vesentlige omlegginger av eksisterende ledningsnett.
Gjeldene plan forutsetter at eksisterende bekkelukkinger forlenges under nytt vegsystem og
på området F/K/I 5.
I resten av plan området skal dagens bekker holdes åpne i dagstrase eller i ny trase i de
regulerte grøntstrukturene.
Planer for bekkelukking og eventuelle kryssinger av bekkedrag skal godkjennes av
kommunalteknikk i Porsgrunn kommune.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 7
3.4 Trafikkforhold
Fylkesveg 32 (tidligere riksveg 36) går gjennom planområdet. Dette er en veg med mye
trafikk. Trafikken er økende mot Porsgrunn sentrum. I søndre del av plan området ligger
krysset mellom fylkesveg 32 og fylkesveg 2. Krysset har stor trafikkbelastning og
framkommeligheten er dårlig i rusjperioene. Dette skaper problemer for kollektivtrafikken.
Figuren viser trafikk på dagens
fylkesveger. Trafikktalla er ÅDT 2011.
Trafikkmengden på riksveg 32 gjør et sprang i dette kryssområdet.
Figuren viser ulykker med personskade
langs fylkesvegnettet i perioden 2000 –
2007.
Grønne sirkler viser ulykker med lettere
personskade.
Blå sirkler viser ulykker med alvorlig
personskade.
I planområdet er det i dag flere kryss og direkte avkjørsler til fylkesveg 32. Dette sammen
med relativt store trafikkmengder gjør at det skjer en del ulykker i området. Ulykkene er i
hovedsak lokalisert til kryssområdene.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 8
Den planlagte omleggingen av fylkesveg 2 med ny rundkjøring på fylkesveg 32 og stenging
av eksisterende kryss og avkjørsler langs fylkesveg 32. Vil erfaringsmessig gi klare
forbedringer både når det gjelder trafikkavvikling og trafikksikkerhet. For boligområdene i
Vallerområdet øst for fylkesveg 32 vil det også være positivt at krysset med Ullinvegen flyttes
nordover på Vallermyrene. Da trafikken på fylkesveg 32 blir redusert gjennom store deler av
området.
4 PLANPROSESS
4.1 Varsel om planoppstart
Plan arbeidet er varslet av Porsgrunn kommune.
5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET
5.1 Areal
Planområdet måler totalt ca. 176,4 daa.
5.2 Reguleringsformål, utnyttelsesgrad og byggehøyder
I planforslaget er planområdet i hovedsak regulert til Forretning/kontor/industri som tidligere
plan. Dette formålet er også valgt for arealene på østsiden av fylkesveg 32 som er innenfor
planområdet. Disse arealene blir liggende mellom to veger og er derfor lite egnet til
boligformål.
I tillegg er det innenfor planområdet regulert arealer til:
Forretning/kontor/industri
Bensinstasjon
Kjøreveg
Gang- og sykkelveg
Annen veggrunn – grøntanlegg
Energianlegg
Grønnstruktur
Frisiktlinjer
Faresoner
Flomfare
PBL § 12-5 AREALFORMÅL
Bebyggelse og anlegg
F/K/I 1 - 7
Planen legger opp til en fleksibel arealbruk i næringsområdene, i tillegg til industriformål vil
både kontorformål og begrensede former for forretningsformål være tillatt.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 9
Med unntak av delfelt F/K/I 4 vil det ikke tillates forretningsdrift i form av salg av dagligvarer i
planområdet.
I området F/K/I 6 ønsker en å legge til rette for storhandel med, 6000 m 2 BRA
hvitevareforretning, 8000 m 2 BRA møbelforretning og 2000 m 2 forretning for deler, verktøy og
utstyr til motorkjøretøy og hjem / hytte.
I dette området stilles det samtidig krav til maksimum 1 biloppstillingsplass pr. 100 m 2 BRA.
BS1 – Bensinstasjon
Dette er i prinsippet en vider føring av dagens situasjon. Den viktigste endringen er at dagen
avkjørsler mot fylkesveg 32 (tidligere rv36) stenges og stasjonens adkomst må snues mot
bakenforliggende vegnett – forlengelsen av Ullinvegen. Denne knyttes til fylkeveg 32 via ny
rundkjøring.
E1 – Energianlegg
Arealet omfatter eksisterende trafostasjon og plass til eventuell utvidelse av denne.
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
Kjøreveg
Vegene i plane er regulert med samme bredder som gjeldene planer. Riksveg 36 er regulert
med en bredde på 7,5 meter vegareal. Mellom Eidanger bakken og rundkjøringa er det lagt
inn en 2 meter bred rabatt mellom kjørefelta. Framtidige fylkesveger vest for riksvegen er
regulert med 7 meter vegareal. Leirgata og Bjørndalvegen er regulert med en kjørefeltbredde
på 3,25 meter. Her er reguleringsgrensa lagt i senterlinje veg.
Veg 1 er regulert so adkomst til eiendommen 43/66. Veg 2 er felles adkomst til
virksomhetene i området F/K/I 3 og området E1.
Gang- og sykkelveg/Fortau
Gang- og sykkelvegene er regulert med en bredde på 3 meter. Fortauene på vestsiden av
riksvegen er regulert med bredde 3-3,5 meter. Mens fortaua langs Leirgata og
Bjørndalvegenv er regulert med bredde 2,5 meter.
Annen veggrunn – grøntanlegg
Areal mellom skulderkant på veg eller gang- og sykkelveg og eiendomsgrense. Arealet skal
sikre behov areal til tekniske anlegg og for snøopplag, samt gi plass til skjerming mot
tilliggende eiendommer.
Grønnstruktur
Arealer regulert til grønnstruktur er arealer langs eksisterende bekkedrag i søndre del av
planområdet, mellom kjørevegen og område F/K/I 6, mellom området F/K/I 7 og F/K/I 7. I
disse grøntstrukturen er det lagt til rette for at kan håndtere overvannet i åpne bekker som i
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 10
dag. Det forutsettes at bekken over området F/K/I 6 legges om og føres ut av området via
grøntdraget. Bekken må da også legges om noe nord for plan området.
Er det behov for å krysse bekkedraga med interne veger skal løsningen for bekkekryssingen
godkjennes av kommunalteknikk i Porsgrunn kommune.
Grøntdraga langs nordre del av planområdet benyttes som skjerming mot tilstøtende
områder.
Frisikt
Det er regulert frisiktslinjer alle kryss. Følgene siktkrav er benyttet:
Rundkjøringer: 10X45 m
Kryss Ullinvegen X Floodmyrvegen: 10X84 m
Kryss ny adkomst X Leirgata: 10X30 m
Det er stilt krav om at frisiktssoner skal vises i situasjonsplan for areal til barnehage, da
trafikk og adkomstløsning vil være en del av denne planen.
PBL § 12-6 HENSYNSSONER
Faresone
Dette er en sikring av sonen rundt eksisterende høyspent trase som går over området.
Flomfare
Denne sone er lagt inn i deler av sonen for grøntstruktur for å kunne opprettholde og
håndtere overvannet i åpne bekkeløp.
5.3 Planfaglige vurderinger
5.3.1 Lokaliseringsvurdering
Det er i forbindelse med dette plan forslaget gjort få slike vurderinger, da planen stort sett er
en mindre justering av gjeldene plan.
5.3.2 Grønnstruktur
Grønnstruktur, skjermbelter skal etableres som vist i planforslaget. Dette skal gjøres samtidig
med utbygging av tilstøtende arealer.
5.3.3 Estetikk
Det er stilt krav om at bygningsmassen skal gis en god og harmonisk utforming mht.
volumer, fasader, material- og fargebruk.
5.3.4 Enøk
Når et slikt stort næringsområde skal videreutvikles er det rimelig at det vurderes en
energiforsyning i form av vannbåren varme.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS

Planbeskrivelse – Reguleringsplan for nordre del av Enger, Vallermyrene 11
5.3.5 Kulturminner
Telemark Fylkeskommune har stilt krav om arkeologiske registreringer. Disse er foreløpig
ikke gjennomført.
5.3.6 Søknad om tillatelse til tiltak
I bestemmelsene er det stilt krav hva søknadene skal inneholde.
5.3.7 Trafikk og vegutforming
Vegsystemet i denne planen er i prinsippet det samme som i gjeldene planer. Det er bare
fore tatt mindre justeringer. Rundkjøring med fylkesveg 32 er flyttet ca. 50 meter lenger nord.
Det er lagt opptil et godt differensiert vegnett med eget tilbud til myke trafikkanter langs alle
vegnene i planområdet.
Rundkjøringen er konstruert med tanke på framkommelighet for alle typer kjøretøy og sjekket
med sporing med 22 meter lang vogntog. Videre er avbøyningen i rundkjøringen sjekket for å
kontrollere at vegnormalenes krav overholdes.
5.3.8 Kollektiv transport – trafikksikkerhet
Busslommene langs fylkesveg 32 er plassert nærmest mulig den planlagte undergangen for
å gi brukerne en tryggest mulig løsning. Bruken av disse busslommene er noe usikker. De
viktigste bussrutene vil trolig svinge av i rundkjøringen og kjøre på den nye vegen gjennom
området. Busslommen på denne vegen også forsøkt plassert for å gi brukerne et best mulig
tilbud med god passering til gang- og sykkelvegnettet i området.
Trafikksikkerheten er ivaretatt gjennom oppbygging av et godt differensiert vegnett med godt
tilbud til alle trafikkantgrupper. Kryss og rundkjøringer er utformet med god sikt og en form
som sikrer riktig fartsnivå. Det er lagt opp til at myke trafikanter skal krysse de overordnede
vegene i tilknytning til rundkjøringen. Det gir en trafikksikker løsning.
Alle direkte avkjørsler til riksvegen stenges.
5.3.9 Støyskjerming
Det er ikke regulert boliger langs vegene i plan området det er derfor ikke vist støyskjerming.
Stenging av dagens kryss og flyttingen av rundkjøringen nordover langs fylkesveg 32 gjør at
trafikkbelastningen reduseres på strekningen mellom dagen kryss og den nye rundkjøringa.
Det er positivt i forhold til boliger inne i Vallerområdet.
5.3.10 Universell utforming
Ved utforming av veg og trafikksystem har en i størst mulig grad forsøkt å ta hensyn til
framkommelighet og sikkerhet for alle trafikkantgrupper.
Kravet til universell utforming må også innarbeides ved utforming av bygg og utomhus
arealer i de enkelte delområdene.
Porsgrunn kommune
Asplan Viak AS