Kap.6 Særlige områder - Statens vegvesen

KAPITTEL 6
Dette er imidlertid bare utgangspunktet. I mval. § 5 a) heter det videre:
”Unntatt bestemmelsene i kapitlene XI, XII, XIX og XX gjelder loven ikke for omsetning og
utleie av fast eiendom eller rettigheter til fast eiendom. Unntaket for utleie av fast eiendom
omfatter også omsetning av varer og tjenester som leveres som ledd i utleien.”
At loven først innlemmer fast eiendom i varebegrepet og deretter unntar fast eiendom
fra de viktigste delene av samme lov, kan synes underlig. Grunnen er formentlig
at det har vært viktig å trekke inn fast eiendom i varebegrepet av hensyn til de
unntakene fra hovedregelen som gjøres i § 5 a) annet ledd nr. 1-7. Unntakene her
innebærer avgiftsplikt, og i og med at avgiftsplikt fordrer omsetning av varer og tjenester,
jfr. mval. § 1, vil det være behov for å trekke fast eiendom inn under varebegrepet.
De for Vegvesenet viktigste unntak fra hovedregelen i første ledd lyder som
følger:
”Unntaket i første ledd gjelder ikke for:
1. utleie av parkeringsplasser i parkeringsvirksomhet.
6. omsetning av trær og avling på rot når omsetningen ikke skjer sammen med grunnen.
7. omsetning av rett til å ta ut jord, stein og andre naturalier av grunn…….”
Mval. § 5 a) annet ledd representerer et unntak fra unntaket. Bestemmelsens første
ledd slår fast hovedregelen om at omsetning av fast eiendom faller utenfor loven,
mens annet ledd unntar fra denne hovedregelen nærmere bestemte typer omsetning.
Nr. 6 gjelder regulær vareomsetning, og representerer en bekreftelse på allerede gjeldende
rett. Derimot er nr. 1 og nr. 7 nye. Disse unntakene gjelder omsetning av rettigheter
til fast eiendom, og framstår som nyskapninger innført ved avgiftsreformen
av 2001. Når det gjelder utleie av parkeringsplasser uttaler departementet følgende:
”Bestemmelsen i ny § 5 a) annet ledd nr. 1 vil omfatte både kommuner og private næringsdrivendes
utleie av parkeringsplasser, eksempelvis på offentlig og privat vei, på tomtearealer
og i parkeringshus og garasjer. Merverdiavgift skal beregnes av parkeringsavgiften som oppkreves
for å stille parkeringsplassen til disposisjon.
Departementet antar imidlertid at eventuelle gebyrer av sanksjonsmessig art som pålegges for
overtredelse av parkeringsvedtekter ikke kan anses som vederlag for en avgiftspliktig tjeneste
i denne sammenheng. Slike gebyrer skal derfor som hovedregel ikke avgiftsberegnes.”
6.5.1 Særlig om anlegg av parkeringsplasser.
Mens foregående pkt. omhandler mva. på parkeringsavgifter, vil en her behandle de
avgiftsmessige sider ved anlegg av parkeringsplasser. Innleide tjenester for anlegg
av parkeringsplasser ville i prinsippet ha vært omfattet av den generelle avgiftshjemmelen
for tjenesteomsetning fra 2001 dersom det ikke var for vegfritaket. Som det
HÅNDBOK 244 - MERVERDIAVGIFT 67