RAPPOR T Driften av kraftsystemet 2011

elatert systemvern, jf revisjonsrapport datert 30. januar 2012, ref NVE 201106623-7. Deto avvikene relatert systemvern var at systemansvarlig ikke har fattet vedtak om betalingfor kostnadene ved henholdsvis hendelsesstyrte og frekvensstyrte systemvern, sompåkrevet i henhold til systemansvarsforskriften § 27, jf § 21 første ledd. Etter atsystemansvarlig hadde blitt gitt anledning å kommentere de avvik og anmerkningerstatuert i revisjonsrapporten, fattet NVE 24. april 2012 vedtak overfor systemansvarlighvor det ble gitt frist om at vedtak om betaling må treffes innen 1. september 2012.Fremdriftsplan skulle vært oversendt innen 1. juni. Systemansvarlig har imidlertidpåklaget tidsfristen.Av de tre anmerkningene relatert systemvern var de to av dem knyttet til mangel påkonsistente kriterier for prioritering mellom ulike objekter ved innføring elleropprettholdelse av hendelsesstyrt eller frekvensstyrte BFK. NVE finner dette sværtuheldig, men har ikke informasjon om at slike manglende kriterier så langt har medført etineffektivt utvalg av utkoblingsobjekter. Hendelsesstyrt BFK skal installeres når dette ersamfunnsmessig rasjonelt sammenlignet med eventuelle andre tiltak. NVE mener det skalvelges objekter som er de mest gunstige sett fra et samfunnsmessig perspektiv, dvs desom har lavest kostnader ved å bli koblet ut. Det forutsettes da at objekter somsammenlignes har tilstrekkelig teknisk yteevne til å fylle det opprinnelige behovet forinstallasjon av systemvern. Det er ikke tydelig for NVE om systemansvarlig har benyttetsammenlignbare og effektive kriterier ved de valg som tidligere er gjort for utvalg avobjekter som nå omfattes av hendelsesstyrte eller frekvensstyrte BFK. NVE anbefaltesystemansvarlig i sin revisjonsrapport å gjøre seg bevisst på hvilke typer forbruk som eromfattet av hendelsesstyrt og frekvensstyrt BFK, samt at det vurderes om nåværendeplassering er optimal fra et samfunnsmessig perspektiv. Den tredje anmerkningen omsystemvern var relatert risiko for at utkoblingsobjekt omfattet av hendelsesstyrt BFK, ogsom får betalt ved utkobling, også blir inkludert i KILE-regnskapet, hvilket den ikke skal.Systemvern er av samfunnsmessig rasjonell betydning. Kostnadene med bruk avsystemvern er ment å være lavere enn kostnadene uten bruk av systemvern, eksempelvisved reduksjon av konsekvenser som følge av driftsforstyrrelser, økeoverføringskapasiteten etc. Det er derfor ikke et mål i seg selv, etter NVEs vurdering,ensidig å fokusere på å redusere kostnadene ved bruk av systemvern. Kostnadene vedbruk av visse typer systemvern kan imidlertid veies opp mot kostnader for tiltak ikraftsystemet for at systemvern kan gjøres overflødig noen steder, herunder vedinvesteringer i økt overføringskapasitet. NVE mener det er viktig at systemansvarlig tilenhver tid har et bevisst forhold til hvilke produksjons- eller forbruksenheter somomfattes av automatisk frakobling, nå og i fremtiden.NVE adresserer i en pågående revisjon av systemansvarsforskriften problemstillingerfunnet ved ovennevnte revisjon, herunder spesielt uklarheter rundt hva det skal betales fori forbindelse med systemvern, jf NVE dokument nr 6/2012 [22]. Videre mener NVE athendelsesstyrt systemvern som medfører utkobling av sluttbrukere, ikke skal kunnebrukes på permanent basis for sluttbrukere tilknyttet distribusjonsnett. Ved etablering avslike systemvern for sluttbrukere tilknyttet regional- eller sentralnettet, vil dissesluttbrukerne være i direkte dialog med systemansvarlig vedrørende de konsekvenser etslikt systemvern vil innebære, herunder kostnader ved aktivering og utløsning av vernet.Dette gjør at systemansvarlig vil kunne treffe vedtak om eventuelle systemvern på etvelfundert grunnlag, jf første ledd, spesielt i de tilfeller hvor det gjøres vurderingermellom alternative forbruksenheter. Sluttbrukere tilknyttet distribusjonsnett vil ikke være50