RAPPOR T Driften av kraftsystemet 2011

12 NVEs vurderingerNVEs aksjoner direkte knyttet til enkeltområder er kommentert innenfor de respektivekapitler ovenfor. Nedenfor gis noen generelle vurderinger.Blant gjeldende virkemidler for å håndtere driftsforstyrrelser kan nevnes spesieltsystemansvarsforskriften § 12 (Anstrengte driftssituasjoner og driftsforstyrrelser) samt§ 13 (Tvangsmessig utkobling av forbruk). Ved bruk av § 13 gir KILE-ordningenincentiver til valg av forbruksenhet som representerer de laveste kostnadene og til atvarigheten minimeres. Andre virkemidler som systemansvarlig kan ta i bruk er blantandre fastsetting av nytt koblingsbilde, samordning og avlysning av driftsstanser for åminimere konsekvenser ved driftsforstyrrelser som kan oppstå under revisjoner, bruk avsystemvern, spesialregulering mv. Videre stiller leveringskvalitetsforskriften § 2-1(Utbedring) første ledd krav om at full forsyning skal gjenopprettes uten ugrunnetopphold etter avbrudd eller redusert leveringskapasitet. Dette gjelder uavhengig avincentiver gjennom KILE-ordningen. Hva som er å anse som uten ugrunnet opphold forgjenoppretting etter ulike avbrudd, vil naturligvis variere fra sak til sak. Det er hjemmeltil å ilegge overtredelsesgebyr dersom NVE i etterkant kommer til at gjenopprettingen hartatt for lang tid. Videre kan NVE med hjemmel i leveringskvalitetsforskriften § 3-1(Leveringspålitelighet) pålegge de som omfattes av forskriften (dvs alle aktører tilknyttetkraftsystemet) å gjennomføre tiltak for å redusere omfanget eller konsekvensene avkortvarige og langvarige avbrudd. Forarbeidende for denne bestemmelsen sier blantannet: ”En forutsetning for at bestemmelsen skal komme til anvendelse er at nettkundeneeller nettselskap kan dokumentere og påvise at et tiltak er samfunnsmessig rasjonelt.Utredningskostnader skal bekostes av initiativtager. Bestemmelsen gir ikke NVE en plikttil å foreta slike utredninger, men bestemmelsen vil gi NVE en mulighet til på egetinitiativ å kunne foreta dette. NVE kan etter eget initiativ igangsette utredninger,eksempelvis ved å pålegge nettselskap dette, og deretter gi aktuelle pålegg forgjennomføring.” Det var et bevisst valg under utarbeidelse avleveringskvalitetsforskriften at man ikke innførte absolutte krav til avbruddshyppigheteller avbruddsvarighet som skal gjelde alle tilknytningspunkter, da dette ikke ersamfunnsmessig rasjonelt. Dette er nærmere beskrevet i forarbeidende til nevnte forskrift,NVE dokumentene nr 3/2004 [17] og 13/2004 [18].NVE har tidligere annonsert at man skal vurdere mulige endringer i gjeldende regelverkmed det mål å forbedre forsyningssikkerheten innenfor de rammene som følger avenergilovens formålsbestemmelse. Dette har særlig vært begrunnet i de storefeilhendelsene som har preget tidligere vintersesonger. NVE har imidlertid også sagttidligere at det foreløpig er et åpent spørsmål hvorvidt det er behov for nye krav tilforsyningssikkerhet eller om dagens regelverk og virkemiddelapparat er tilstrekkelig sålenge man faktisk tar i bruk de muligheter som er tilgjengelig. Våren 2012 har NVEutarbeidet forslag til endringer i forskriftene om beredskap [23], leveringskvalitet [19],energiutredninger [20] og systemansvaret [22], samt energilovforskriften [21]. Forslag tilendringer sendes på offentlig høring sommeren 2012, planlagt ikrafttreden er 1. januar2013. Gjennom arbeidet med forskriftsendringene er det vurdert spesielt hvilke endringersom kan forbedre forsyningssikkerheten, og samtidig representere mer samfunnsmessigrasjonelle løsninger enn dagens. Det henvises til de relevante høringsdokumenter forytterligere informasjon om de foreslåtte forskriftsendringene, jf [19], [20], [21], [22] og[23].NVE vil også videre ha en tett oppfølging av Statnetts utøvelse av systemansvaretgjennom blant annet oppfølgingsmøter og revisjoner, videre vil revisjoner med øvrigeselskaper vedrørende bestemmelser i forskriftene om systemansvar, leveringskvalitet,58