RAPPOR T Driften av kraftsystemet 2011

11 Erfaringer fra NVEstilsynsvirksomhetNVEs hjemmelsgrunnlag til å gjennomføre tilsyn er gitt i energiloven § 10-1 ogenergilovforskriften §§ 9-2 og 9-3. I forhold til driften av kraftsystemet er det først ogfremst tilsyn med bestemmelser om beredskap, drift- og vedlikehold, leveringskvalitet ogsystemansvar som er de mest relevante. Nedenfor skisseres kort noen erfaringer fra tilsyninnenfor nevnte områder. Ytterligere informasjon kan finnes i NVE rapport nr 2/2012årsrapport for tilsyn 2011 [15].11.1 BeredskapTilsyn med beredskap omfatter bestemmelsene i beredskapsforskriften. I 2011 ble detgjennomført 38 beredskapstilsyn og registrert 244 avvik. Tilsynene er fordelt på temaenereparasjonsberedskap, store driftskontrollsystemer, sikring av viktige anlegg, samtberedskapsplaner, -analyser og øvelser. Blant de største selskapene som ble kontrollert,finner vi Statnett, Hafslund Nett, BKK Nett, Agder Energi Nett, Hydro Energi, NTE Nettog Skagerak Nett. For øvrig er det spredning på geografi og størrelse, blant annetprioritert ut fra utsatt geografi eller samfunnsmessig betydning.Typiske funn er at tilgangen på eksterne ressurser ikke er kontraktsfestet, mangelfullsikring av driftskontrollsystemer mot uautorisert tilgang og skadelig programvare,mangelfull fysisk sikring av viktige anlegg, samt utilstrekkelige risiko- ogsårbarhetsanalyser. Flest avvik er innenfor temaene driftskontroll og sikring.11.2 Drift og vedlikeholdTilsyn med drift- og vedlikehold omfatter bestemmelsen i energilovforskriften § 3-5bokstav a), samt enkelte bestemmelser i systemansvarsforskriften ogleveringskvalitetsforskriften. I 2011 ble det gjennomført 10 revisjoner. Det ble funnet 9avvik og 6 anmerkninger. Generelt er det et meget positivt inntrykk av selskapenesholdning til og praktiske håndtering av drift og vedlikehold av regionalnettet.Distribusjonsnett er i begrenset grad inkludert utover at en del av de generellespørsmålene om selskapenes regionalnett også er blitt stilt om selskapenesdistribusjonsnett.Typiske funn er mangelfulle reléplaner og mangelfull kontroll av vernutstyr, mangelfullutarbeidelse av oversikt over overføringsgrenser for egne anlegg, eller manglenderedegjørelse for slik, manglende søknad til systemansvarlig ved tilknytning av nye ellerendringer i eksisterende anlegg. Ett selskap kunne ikke fremlegge noenkonsesjonsdokumenter.11.3 LeveringskvalitetTilsyn med leveringskvalitet omfatter bestemmelsene i leveringskvalitetsforskriften,herunder om leveringspålitelighet og spenningskvalitet, samt § 22 isystemansvarsforskriften om feilanalyse og statistikk. Det ble gjennomført 4 revisjoner i2011. Revisjonene resulterte i til sammen 30 avvik og 19 anmerkninger. I tillegg ble detgjennomført kontroll av innrapporterte avbruddsdata fra 134 selskaper.56