Håndbog om Miljø og Planlægning - Naturstyrelsen

2.2Samspillet mellem de to lovområder20Ved et hensigtsmæssigt samspil mellem planloven ogmiljølovgivningen kan mange miljøkonflikter undgås.Det handler om, at miljøkonsekvenserne overvejes iplanlægningen, og omvendt at planlægningen indgårsom grundlag for beslutninger efter miljølovgivningen.Sammenhængen mellem planlovgivningen og miljølovgivningenkommer til udtryk såvel ved arealplanlægningensom ved beslutninger efter miljølovgivningen.Sammenhængen kan illustreres gennem følgendeto situationer, nemlig ved etablering af en potentieltforurenende virksomhed og ved omdannelse afeksisterende erhvervsområder.ETABLERING AF POTENTIELT FORURENENDE VIRK-SOMHEDEREtablering af en potentielt forurenende virksomhed tagerudgangspunkt i erhvervspolitikken for den pågældendeamtskommune/kommune. Erhvervspolitikkenudmøntes bl.a. i den fysiske planlægning ved udlæg afarealer til erhverv og udpegning af disse til forskelligeformer for erhverv. Region-, kommune- og lokalplaneranviser ved bestemmelser om arealernes anvendelse,hvor en ny aktivitet kan etableres. Planerne kan desudenindeholde præcise bestemmelser for hvilken gradaf forurening, der kan accepteres i f.eks. et erhvervsområde.I planlægningen indgår også andre arealanvendelserog arealinteresser så som områder for boliger,institutioner, idræt, natur og grundvandsinteresser.Planlægningen kan anvendes som redskab til at kortlæggeog synliggøre såvel forureningskilder somforureningsfølsomme områder og aktiviteter. Ved planlægningaf et erhvervsområde indgår således en vurderingaf de mulige virksomhedstypers potentielle forurening,områdets sårbarhed overfor grundvandsforurening,naboområdernes følsomhed, områdets beliggenhedi forhold til den overordnede infrastruktur samtopfyldelse af de overordnede erhvervspolitiske mål.En helhedsorienteret planlægning kombineret med denforebyggende indsats efter miljølovgivningen giver tilsammenoptimale muligheder for at undgå fremtidigemiljøkonflikter ved en „miljørigtig“ placering af nyevirksomheder.Hvis planlægningen derimod ikke i tilstrækkelig gradhar forudset de miljømæssige konsekvenser af pla-nerne, vil der, hverken i forbindelse med tilladelser tiletablering af virksomheder eller ved efterfølgende påbudefter miljølovgivningen isoleret set, kunne rettesop på miljøbelastningen fra en dårligt placeret virksomhed,på tilfredsstillende måde. Der er erfaring for,at både virksomhedens interesser og miljøhensynenelider under en, på denne måde, utilstrækkelig planlægning.Mange af byernes miljøproblemer med nabogenermellem virksomheder, boliger og tung trafikskyldes ofte, at planlægningen for erhvervene, boligerneog trafikken ikke har været forudseende nok - atder ikke har været taget tilstrækkeligt hensyn til miljøaspekternei planlægningen.Er der tale om et anlægsprojekt, der skal VVM-vurderes,skal der, jf. afsnit 2.3 udarbejdes et regionplantillægparallelt med, at der udarbejdes et forslag tilmiljøgodkendelse. Dette regionplantillæg fastsættersupplerende bestemmelser for udformningen og beliggenhedenaf den pågældende anlægsprojekt.I stadig flere tilfælde er situationen den, at virksomhedenhenvender sig til miljømyndighederne på et tidligttidspunkt for at finde en passende lokalisering i et tætsamspil med myndighederne. Det fremgår direkte afmiljøbeskyttelsesloven, at virksomheder, der kan giveanledning til forurening, skal vælge en placering, hvorfaren for forurening begrænses mest muligt. Ved valgetaf placering skal der ifølge loven tages hensyn til områdetsbeskaffenhed, herunder den nuværende og planlagteudnyttelse samt for mulighederne for hensigtsmæssigbortskaffelse af spildevand og affald.Ved et fornuftigt samarbejde mellem myndighederneog virksomheden vil der kunne drøftes forhold, somikke kan begrunde afslag fra myndighederne, men somsiden kan give problemer for virksomheden f.eks. iform af klager fra en nabovirksomhed, som er følsomover for netop denne virksomheds forurening. Potentiellekonflikter kan herved afværges.OMDANNELSE AF EKSISTERENDE ERHVERVS-OMRÅDEVed omdannelse af eksisterende erhvervsområder sesdet samme samspil mellem planlægningen og miljølovgivningen.Også i denne situation forudsættes der en politisk stillingtagentil områdets fremtidige anvendelse samt enHåndbog om Miljø og Planlægning