veileder T-1450 Planlegging av fritidsbebyggelse - Regjeringen.no

HYTTER I KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL9Langsiktige mål og retningslinjerKommuneplanen må bygge på kunnskap omverdiene i kommunen. St. meld. nr. 21 (2004-2005) Regjeringens miljøvernpolitikk og riketsmiljøtilstand slår fast to viktige hovedprinsipper:- Det skal trekkes klare grenser for hyttebyggingen– dvs. at kommunene i kommuneplanenmå skille ut områder der det ikke skal skjehyttebygging.- Bygging av fritidsboliger bør avklares i kommuneplanog reguleringsplan – dvs. at kommunenebør være restriktive med å tillate dispensasjoner.Langsiktige mål for utvikling av fritidsbebyggelseni kommunen bør være et tema i samfunnsdelenav kommuneplanen, som grunnlag for arealdelen.Det er dette grunnlaget som blir bindeleddetmellom statlige og regionale retningslinjerpå den ene siden og den lokale arealpolitikken påden andre.Når det skal utformes en hyttepolitikk i kommunen,skjer det derfor best gjennom drøfting ogutforming av langsiktige mål for ”den fysiske,økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelleutviklingen i kommunen”. Da settes hyttepolitikkeninn i en større sammenheng, og det blir ikkebare spørsmål om bruk av arealer og ”rettferdig”fordeling mellom bygdelag og grunneiere. Planogbygningsloven forutsetter at kommunestyretminst en gang i hver valgperiode vurderer kommuneplanensamlet, og om det er nødvendig åforeta endringer.De næringsmessige og økonomiske virkningeneer sentrale når kommunen skal ta stilling til hyttepolitikkeni sin kommune. Undersøkelser viser atkommuner som har en bevisst strategi for lokalnæringseffekt av hyttebyggingen, oppnår størreringvirkninger enn der dette ikke har vært tattopp. Viktige faktorer er om hyttebyggingen kanutnytte ressurser og kompetanse i det lokalenæringslivet, om utbyggingstempoet er tilpassetde lokale mulighetene, om det er etablert samarbeideller nettverk tilpasset behovene, osv. Disseforholdene gjelder for byggeperioden, men ogsåfor driftsperioden etterpå. Dersom det ikke finsnoe lokalt næringsliv som hytteeierne kan bruke,vil ringvirkningene naturlig nok bli begrenset.HYTTER I KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DELI flere områder vil det være naturlig at kommunenesamarbeider om avklaring av prinsipper forhyttebyggingen, fordi både landskap og utbyggingsmønstergår over kommunegrensene. Det erogså utarbeidet flere fylkesdelplaner for størresammenhengende natur- og fjellområder, som vilvære retningsgivende for kommunenes planlegging.37