H Ø R I N G S U T K A S T - Fredrikstad kommune

PLANPROGRAMDETALJPLANm/ konsekvensutredningfor deler avDENOFAmed tilliggende arealerFredrikstad kommuneH Ø R I N G S U T K A S TDesember 2010 - Vaterland Eiendomsutvikling AS - Griff Arkitektur asVaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 1

ForordGriff Arkitektur as har på vegne av Vaterland Eiendomsutvikling ASutarbeidet utkast til planprogram for “Detaljplan med konsekvensutredningfor Del av Denofa med tilliggende arealer.”Planprogrammet vil etter første høringsrunde bli revidert slik at relvanteinnspill til planarbeidet kan innarbeides i programmet. Fredrikstadkommune vil som kontrollerende planmyndighet kvalitetssikredette arbeidet.Innhold1.0Innledning1.1 Om planprogram1.2 Formål med planarbeidet1.3 Beskrivelse av planområde1.4 Planens avgrensninger1.5 Dagens arealbruk1.6 Gjeldende reguleringsplaner52.03.04.05.0Rammer og premisser for planarbeidet2.1 Forskrift om konsekvensutredning2.2 Nasjonal føringer for planarbeidet (Statlige)2.3 Regional føring for planarbeidet (Fylkesplan)2.4 Lokal føring for planarbeidet (Kommunale planer)Aktuelle tema og problemstillinger/utredningsbehov3.1 Generelt3.2 Boligfelt og delområder3.3 Miljøfaglige forhold og friluftsliv3.4 Sosial infrastruktur, fritid og stedsutvikling3.5 Trafikkforhold og teknisk infrastruktur3.6 Risiko og sårbarhet3.7 Verneinteresser3.8 EnergiInformasjon og medvirkning4.1 Metoder4.2 Berørte grunneiere4.3 Naboer4.4 HøringsmyndigheterFramdrift5.1 Aktiviteter91115192 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 3

BoligområdeIndustriByreparasjonBoligområdeIndustriEtablering av buffer1. Planens foreløpige avgrensning2. Dagens situation3. Fremtidig situation4. Arealressurskart, Fredrikstad kommune2 3411.0 Innledning1.1 Om planprogrammetPlanprogrammet skal avklare rammer, premisser og formålet medplanarbeidet. Programmet skal beskrive hvilke problemstillinger somvil bli belyst og hvilke utredninger som anses nødvendige for å giet godt beslutningsgrunnlag. Det skal også orienteres om organiseringog opplegg for medvirkning, samt utarbeides en framdriftsplan.Høring av planprogrammet skal sikre mulighet for å påvirke innholdi planprosessen og det videre utredningsarbeidet. Planprogrammetfastsettes ordinært av planmyndigheten før dette legges ut for høringved kunngjøring av oppstart av planarbeid.1.2 Formålet med planarbeidetFormålet med planarbeidet er å legge til rette for ny utvikling i overgangsonenmellom Vaterland og Øra Industripark. Planene utviklesi nært samarbeid med Øra Industripark AS som også er deleier iVaterland Eiendomsutvikling AS. Området er idag regulert til industri,og kombinasjonen av nærheten til eksisterende boligområder ogen pågående transformasjonsprosess av eksisterende bygningsmassehar aktualisert en reguleringsprosess. Transformasjonen er også aktualisertav planene om en kunsthall i den tidligere Hydrogenfabrikken.Kunsthallen ble nylig lansert offentlig og En klargjøring av nyetilpassede formål vil bedre forståelsen av hvordan de ulike områdeneforholder seg til hverandre. Det er en forutsetning for prosjektetat dette er like mye et næringsprosjekt som et boligprosjekt. Ved åtilrettelegge området for nye næringer og lett industri bedres utviklingspotensialetbåde for industriområdet og det nye boligområdet.Prosjektet inngår naturlig i en overordnet fortettingspolitikk forFredrikstad kommune og følger intensjonene i overordnete planerfor Østfold fylke og ATP (Areal og Transportplan) for Nedre glomma.Med sin nærhet til Fredrikstad sentrum, og med potensialet for endirekte fergetilknytning til sentrum, vil prosjektet kunne fremstå somet foregangsprosjekt for Fredrikstad By. Gjennom prosjektet Fremtidensbyer har Fredrikstad forpliktet seg til å tenke bærekraftig ogfremtidsrettet og Vaterland er et område som har potensiale til å innfriflere av målsetningene i prosjektet. For å få til en helhetlig løsningog avklaring av arealbruken som ivaretar interesser knyttet til miljøog samfunn, vil det derfor bli laget en detaljplan for dette området.Aktuelle temaer og stikkord for videre planarbeid:• Boligutbygging• Fornyet næringsutvikling• Kulturtilbud, opplevelse• Tilrettelegging for gående og syklende• Kulturlandskap• Bygningsvern• Grønnstruktur• Kobling til sentrum• Marina/båtplasser• Friluftsliv• Klimaendringer. Forberedelse på økt flom og stormflo.• Tilretteleggelse i forhold til industriområdet (etablere buffer)Argumenter for planarbeid:• Hydrogenfabrikken; kunsthall i Fredrikstad• Funksjonsmessig avklaring av ulike formål• Åpne området for offentlighet• Utnyttelse av lokal overskuddsenergiPotensielle konflikter mellom interesser knyttet til industri, boligformål,friluftsliv og bygningsvern må avklares. En del av planarbeidetvil være å avklare hvor nye boligområder kan utvikles for å fåtil attraktive områder å bo og leve i. Næringsdelen må både tilbyattraktive tomtearealer og fungere som en fysisk buffer mellom boligog industri. Det vil være viktig å skape gode forbindelser mot omkringliggendetilbud som idrettsanlegget på Kongsten, Gamlebyen,Glomma og Fredrikstad sentrum. Detaljplanen skal gi retningslinjerfor utviklingen av planområdet som et helhetlig, fremtidsrettet ogattraktivt sted med urban karakter med en blanding av bolig, næring,kultur og grøntområder. En vil også se på et såkalt 0-alternativ hvorman vurderer fordeler og ulemper ved å opprettholde dagens situasjonog planstatus.Antall boligenheterDet er naturlig nok mange forhold som påvirker det endelige antalletboligenheter man kan se for seg i en fremtidig plan. Antallet vilvære avhengig av gjennomsnitts størrelse, utnyttelsesgrad, innspill iplanprosessen, tilgang til sosial infrastruktur og ikke minst fordelingenmellom de ulike program styrt i stor grad av markedskreftene deneste 10 årene. Vi har tidligere i forbindelse med innspill til FredrikstadKommunes boligprogram antydet et antall på 2-300 boligenhetermed en normalfordeling mht. alderssammensetning tilsvarende byenforøvrig. Beliggenheten, og den nye skjermede situasjonen man ønskerå oppnå, vil gjøre det til et familievennlig område som henvenderseg mot Gamlebyen og Fredrikstad sentrum forøvrig og dette gjør atman ikke kan utelukke et høyere antall boliger enn det som foreløpiger antatt.4 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 5

1. Funksjoner2. Reg.plan for Kongsten Hageby3. Reg.plan for Vaterland4. Reg.plan for deler av Ringverven - Vaterland5. Reg.plan for Øra6. Planområde med omkringliggende reg.planer2 3 4 5 61BoligKontor/NæringBarnehageIndustri1.3 Beskrivelse av planområdetLokaliseringPlanområdet er lokalisert på østsiden i Fredrikstad avgrenset av Vaterland,Kongsten hageby, Øraveien og Øra industripark ved Glomma.Eksisterende situasjonPlanområdet består i dag hovedsaklig av eldre industribebyggelsemed liten aktivitet. Noen enkeltbygg er allerede transformert til nybruk og lettere næringsformål. Flere eldre bygg må vurderes mht. verneinteresser.Denofas gamle administrasjonsbygg er delvis i bruk somfør til kontorformål. Administrasjonsbygget har en tilligende klassiskpark som er godt vedlikehold. Gartneritomta hvor det tidligere lågarnerier er inngjerdet og ikke offentlig tilgjengelig. Planområdetforøvrig inneholder en rekkehusbebyggelse mot krysset Øraveien ogHeibergsgate. Det er også en barnehage innenfor planområdet vedsiden av boligbebyggelsen. To enkeltbygg på Garneritomta er i bruksom utleiebygg for bolig.KontekstOpprinnelig bebyggelse på Vaterland er en av de tidligste bebyggelsenei Fredrikstad. Stedet er nevnt som vadested så langt tilbakesom 1500-tallet. Den eldre bebyggelsen brant i 1716, og det vi kjennersom Vaterland idag er bygd etter dette. Restriksjoner i gamlebyenpå 1700-tallet stimulerte også utbyggingen av Vaterland. På det mestevar det opp mot 500 beboere innenfor området, mens det idag kunbor 90 personer der - fordelt i 39 boligeiendommer. Hovedstrukturer vokst frem uten noen overordnet plan, men geometri er tildelsbasert på elvebredden og bekken fra nordøst ned til elva. Dennebekken endret seg senere til Lodsgaten. Omkring 1740 etablerte manen Christ kirkegård syd for Vaterland, og denne eksisterte frem tiletableringen av industriområdet rundt århundreskiftet. Gravplassenble da gravd opp og fjernet. Industriområdet på Øra er utbygd i enkontinuerlig prosess siden ca. 1900. Utbyggingen startet med selskapeneDeNoFa og Lilleborg. Som en konsekvens av industriutviklingenble Vaterland den første bydelen i Fredrikstad med elektrisitet.Vaterland ble i denne perioden både bosted for fabrikkarbeidere ogfergested for arbeidere bosatt på Kråkerøysiden.Med industriutviklingen ble området like mye knyttet til en internasjonalkontekst med produksjon av varer for leveranse til hele verden,og skipsankomster fra nært og fjernt. Interessen for bevaringav Vaterland med sin spesielle trehusbebyggelse og identitet vokstefrem på 50-tallet. Kongsten Hageby er basert på en plan utviklet avSverre Pedersen. Tidlig etter krigsårene ble store deler av Gamlebyensmarker utbygd som boligområde. Bebyggelsen er i hovedtrekkhomogen med et stort innslag av 4-manns boliger og noe eneboligersamt enkeltgrupper med rekkehus. Øra Industriområde har isamme periode utviklet seg til å bli kombinert industriområde ogindustrihavn. DeNoFa’s opprinnelige arealer er omdisponert i flereomganger og har gitt rom for et stort antall aktører hvorav flere eraktive fortsatt idag.1.4 Planens avgrensningerPlanområdet er plassert syd for Gamlebyens vollanlegg og utgjør ca.70 daa. Området strekker seg fra Vaterland og Østerelva i vest og avgrensesav Øraveien i øst samt strekker seg fra Skippergaten i nord tilsyd for Hydrogenfabrikken. Nøyaktig avgrensning av planområdet vilbli klargjort i den videre reguleringsprocessen. Detaljplanen vil leggeseg inntil eksisterende reguleringer der dette er mulig og overlappeder det er nødvendig med en formålsendring.1.5 Dagens ArealbrukArealressurskartet viser at planområdet idag inkluderer følgendeformål. Alle tall er ca. tall:Bolig -4,1 daaBlandet bebyggelse*-54,0 daaBarnehage -1,4 daaIndustribygg -3,2 daaIndustribygg -6,7 daaKai/elvebredd -5,0 daasamlet areal -70,3 daa*) del av nåværende ISPS-område med blandet næring, bolig og kulturverksted- regulert til næring.1.6 Gjeldende reguleringsplanerPlanområdet:- Nr. 87 for Øra, Fredrikstad Kommune, 03.11.1976. - Regulert tilindustri.- Overlapper ca. 4 daa av reguleringsplan nr. 132 for Vaterland av04.09.1980. Regulert til boligformål.Tilgrensende- Nr. 132 for Vaterland av 04.09.1980. Regulert til boligformål.- Regulering for del av Ringverven, 14.02.2008. - Vaterland, sak. nr.155/07. Regulert til boligformål- Plan nr. 13, 18.12.1951. 8 tomter ved Heibergsgt., Øravn., Jens Langsgt.,ikke utarbeidet reguleringsbestemmelser.- nr. 6, 24. 04.1947.- nr. 3, 16.04.1946. Område ved Spôrchs, Grûners og Rehbindersgate.Regulert til åpen villa bebyggelse.6 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 7

1. Areal- og transportplan Nedre Glomma2. Kystsonekart, Østfold Fylkesdelplan3. Nedre Glomma vernalternativet lav/dagens tetthet, Østfold Fylkesdelplan2 312.0 Rammer og premisser for planarbeidet2.1 Forskrift om konsekvensutredningDetaljplan for deler av Denofa med tilliggende arealer utløser plikt tilkonsekvensutredning med planprogram ihht. plan- og bygningslovens§4-1, jf. forskrift om konsekvensutredning §3. I henhold til ny PBL §4-2skal det utarbeides konsekvensutredning for reguleringsplan som kanfå vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Av §2d i forskrift omkonsekvensutredninger framgår det at reguleringer som innebærerutlegging av nye områder til utbyggingsformål alltid skal behandlesetter forskriften. Ifølge forskriften skal forslag til planprogram avklarerammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet. Programmetskal beskrive hvilke problemstillinger som vil bli belyst oghvilke utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag.Det skal også orienteres om organisering og opplegg formedvirkning, samt utarbeides av en framdriftsplan. Utredningen vil tautgangspunkt i Forskriftens Vedlegg III. Rammer for krav til innholdi konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen skal utarbeides påbakgrunn av fastsatt plan- eller utredningsprogram og i nødvendigutstrekning omfatte:Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø- og samfunnsforholdskal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurderingav virkningene som planen eller tiltaket kan få for miljø ogsamfunn, herunder:- forurensning (klimagassutslipp, annet utslipp til luft, forurensing avjordbunn og vann),- transportbehov, energiforbruk og energiløsninger,- kulturminner og kulturmiljø,- naturens mangfold (dyre- og planteliv),- landskap,- sikring av jordressurser (jordvern),- samisk natur- og kulturgrunnlag,- befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen,- tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelveinett,- kriminalitetsforebygging,- beredskap og ulykkesrisiko, jf. pbl. § 4-3,- risiko ved havstigning,- barn og unges oppvekstvilkår,- der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetiskutforming, uttrykk og kvalitet,- for planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene skal konsekvensutredningen omfatte vurderinger avdette.Det skal redegjøres for samvirke mellom ovennevnte forhold.2.2 Nasjonal føring for planarbeidetFør arbeidet med utarbeiding av nye plandokumenter starter, måforutsetninger for planen kartlegges og rammebetingelsene tydeliggjøres.De nasjonale føringene ligger i stortingsmeldinger, rikspolitiskeretningslinjer (RPR), rikspolitiske bestemmelser og rundskriv.Avvik fra retningslinjene kan gi grunnlag for innsigelser til planer frafylkeskommunen.Aktuelle stortingsmeldinger er:- St.meld. nr. 21 (2004-2005): Regjeringens miljøvernpolitikk og riketsmiljøtilstand- St.meld. nr. 16 (2005): Leve med kulturminner- St.meld. nr. 16 (2002-2003): Resept for et sunnere Norge- St.meld. nr. 23 (2001-2002): Bedre miljø i byer og tettsteder- St.meld. nr. 24 (2002-03): Nasjonal transportplan- St.meld. nr. 39 (2000-2001): Friluftsliv- St.meld. nr. 34 (2006-2007): Norsk klimapolitikk- St.meld. nr. 41(2008-2009): Kvalitet i barnehagen- T-5/93 ”Samordnet areal- og transportplanlegging”Rikspolitiske retningslinjer (RPR)- T-2/08 Om barn og planlegging- T-1442 Støy i arealplanlegging- T-1317 Planer og bestemmelser for kjøpesentre2.3 Regional føring for planarbeidet- Østfolds nye fylkesplan - en arealstrategi for reduksjon av transportog utslipp (Østfold mot 2050) (2009-2012)- Areal- og transportplan Nedre Glomma (2006)2.4 Lokal føring for planarbeidet- Gjeldende kommuneplan 2006-2017- Kommuneplan samfunnsdelen 2011-2023 (til høring)- Barnehageplan (15.01.2010)- Klima- og energiplan (2007)- Trafikksikkerhetsplan 2006-2009 (under arbeid 2010-2013)- Sykkelhovedplan for Fredrikstad- Retningslinjer for tilskudd til kulturarbeid 20108 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 9

1+23+4MiljøprøveGrunnvannsbrøndJordprøveVollanleggVaterlandKlassisk hageBygn. av særlig karakterBygn til evaluering1. Naboskap/hensynssoner2. Støy dag3. Støy natt4. Forurensning i grunn5. Vern2 3 4 53.0 Aktuelle tema og problemstillinger/utredningsbehov3.1 GenereltKonsekvensutredningen vil beskrive lokale forhold til miljø og samfunnsom sannsynligvis vil bli påvirket av planforslaget. Utredningenvil følge forskriftUtredningene vil ta utgangspunkt i eksisterende informasjon ogtilleggsundersøkelser vil bli gjennomført der det er nødvendig. Hverttema vil bli vurdert opp mot hvilke konsekvenser planforslaget vilfå for de ulike tema. Vurderingen av de forskjellige tema vil bli sammenstiltved at planforslagets måloppnåelse vurderes i forhold tilutløsende behov. Deretter vurderes eventuelle negative og positivekonsekvenser av tiltaket. Tilslutt foretas en avveining av tiltak og vilkårfor gjennomføring av planen. Metodisk vil utredningene basere segpå både eksisterende og ny kunnskap. Der det er nødvendig må detetableres ny kunnskap. Konsekvensutredningen i den videre planprosessenhar til hensikt å sørge for at det er tilstrekkelig kunnskap tilå foreta rasjonelle og hensiktsmessige beslutninger i saker som påvirkermiljø og samfunn.3.2 Boligfelt og boligområderI planarbeidet vil lokalisering av boligformål og avgrensing av dissevære viktig å få avklart. Boligene skal innpasses i en endelig situasjonhvor planens potensielle konfliktskapende grensesoner overtas avnye blandede formål som bedre kan skille mellom bolig og industri.Den videre planprosessen vil ivareta hensyn til universell utforming,spesielt i forhold til boligområder og sentrumsfunksjoner.3.3 Miljøfaglige forhold og friluftslivI planarbeidet vil det bli tatt hensyn til ulike faktorer som forurensningi grunn, Vaterlands verneverdige trehusmiljø og nærheten til industriområdet.Det vil bli foretatt nødvendig kartlegging og registreringav bygninger med historisk/arkitektonisk/kulturell verdi.Undersøkelser knyttet til grunnforhold og vurdering av fundamenteringsforholdmht. områdets grunnvannsnivå vil være nødvendig.I planprosessen vil det bli utført nødvendige utredninger i forhold tilpotensielle boligområder, som ser på temaer som blant annet grunnforhold,topografi, vegetasjon, grønnstruktur, naturelement og utsikt.Den videre planprosessen må ivareta hensyn og interesser knyttet tileksisterende industri og boligområder samt de spesielle verneinteresseneknyttet til randsonen rundt Gamlebyen og Vaterland.Foreløpig er prosjektet lagt inn som et innspill til Fredrikstad Kommunesboligprogram som nå innarbeides i Kommuneplan og blir enintegreret del av arealplanen.Fritids og- friluftsinteresser i området må sees i sammenheng oggi premisser for hvordan området skal samvirke med omkringliggendegrøntarealer må vurderes og defineres. Det må sørges fortilstrekkelig fritidstilbud, samt skoler og barnehager og generellt godeoppvekstvilkår for barn og unge, og rekreasjonsareal for befolkningengenerelt. Det er aktuellt å vurdere plassering av en barnehage iplanområdet som et supplement til eksisterende tilbud. Det er ingenplaner om handelsvirksomhet i området utover det som er naturligfor et slikt nærområde. Eksempler på dette vil typisk være gallerier,kafeér, nærbutikk og smånæring/handel.Det vil bli undersøkt tilrettelegging av næringsarealer i forbindelsemed ISPS-grense mot industri- og havneområde som typer programmersom lettere takler nærhet til industri. Typisk næring som eraktuell er; lettere industriproduksjon/ren industri, verksteder, lager,kontorer, undervisning og kulturarenaer som Hydrogenfabrikken.3.5 Trafikkforhold og teknisk infrastrukturDet må etableres gode trafikkløsninger på et overordnet nivå. Sikkerskolevei må sørges for, og de myke trafikanters interesser må ivaretasi planområdet. I så stor grad som mulig ønsker man å benytte direktetilgang til Øraveien for å unngå å belaste eksisterende boligbebyggelsei nærområdet. Avkjørsel og veiløsninger for nye boligområder måundersøkes. Kapasitet og tilstand på eksisterende infrastruktur skalkartlegges på et overordnet nivå. Behov for opprusting og nyetableringav anlegg må vurderes.13.4 Sosial infrastruktur, fritid og stedsutviklingEn betydelig utbygging av boliger vil få konsekvenser for den sosialeinfrastrukturen, og det må sørges for at tilbud og kvalitet ivaretas.10 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 11

Vand50 års flom200 års flomFlomsikre kjeller1. Kulturminner/miljøkart, Fredrikstad kummune2. Flom3. ISPS233.6 Risiko og sårbarhetDet skal utføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) forplanforslaget. Analysen skal gi en vurdering av om det planlagtetiltaket vil medføre endret risiko for mennesker, miljø og/eller materielleverdier. Eventuelle risikoreduserende tiltak skal inkluderes iplanen. Denne type vurderinger knytter seg til temaer som;• Barne og unges levekår• Estetisk utforming• Grønn struktur• Naturmangfold• Samfunnssikkerhet• Støy• Forurensning luft/grunn• Teknisk infrastruktur- Vann, avløp, renovasjon- Kommunikasjon- Fjernvarme• Sosial infrastruktur- Skoler- Barnehager- Helse- og pleietilbud- Kulturelle tilbud- Butikk- Annen3.7 VerneinteresserDet må tas hensyn til de spesielle verneinteressene i planområdet.Utredningen vil avklare omfang av allerede registrerte kulturminnersamt nødvendig analyse av bygninger og øvrige verneverdige elementeri planområdet. Dette vil bli utført i nært samarbeid med Fylkeskonservatorog Fredrikstad kommune.13.8 EnergiPlanen vil se på mulige tiltak for å redusere og minimere framtidigenergibruk i planområdet. En bærekraftstrategi for området etableressom del av planbeskrivelsen. Foreløpig hovedintensjon er å utnytteoverskuddsvarme fra Øra Industripark som primærkilde for oppvarming.Ulike løsninger for samkobling med Øra Industripark vil bli vurdert.Det er allerede etablert et samarbeid mellom Fredrikstad fjernvarmeog Øra industripark og dette vil bli vurdert i sammenheng medden nye bebyggelsen for å optimalisere anlegget som helhet. Gjennomplanarbeidet skal det lokaliseres og avsettes areal til energianlegg dersomdet er aktuelt med løsninger som krever slike føringer.12 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 13

1. Berørte parterPlanområdeØra IndustriNaboerNærmiljø4.0 Informasjon og medvirkning4.1 MetoderI henhold til Forskrift om konsekvensutredning, samt ny PBL §5-1, skalplanprogrammet inneholde “en beskrivelse av opplegg for offentliginformasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas åbli særlig berørt.” Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rettefor medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosessersom utføres av andre offentlige organer eller private.Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fragrupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge.Barn- og unges representant vil bli inkludert i prosessen. Grupperog interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres godemuligheter for medvirkning på annen måte. Det vil bli arrangert egnemøter med representanter for barne og ungdomsgruppen i samarbeidmed kommunens representant for å innhente egne innspill fradenne gruppen.Det vil bli utsendt brev til alle berørte parter, grunneiere, naboerog offentlige høringsmyndigheter ved varsel om oppstart og offentligettersyn av planprogrammet, med oppfordring om å komme medmerknader og innspill til planen.Det er et overordnet mål å legge til rette for en åpen og inkluderendeplanprosess med stor grad av medvirkning.Underveis i planarbeidet vil det bli avholdt grunneiermøter,nabomøter og åpne folkemøter med presentasjoner av planarbeidet.Planarbeidet vil bli varsel med oppstart så snart forslag til planprogramer akseptert av kommunens planavdeling.Foreløpig er det avholdt møter mellom partene i reguleringsplan,Vaterland Vel, Fylkeskonservator, Østfold kunstnersenter/HydrogenfabrikkenKunsthall og Fredrikstad kommunes Bygnings og reguleringsavdelingog Avdeling for strategisk planlegging.4.2 Berørte grunneierePlanen omfatter eiendommene som er beskrevet i tabellen nedenforGnr./Bnr.303/434 -303/621 -303/1145 -303/1186 -303/1436 -303/1482 -303/1483 -303/1721 - Barnehage303/1772 -303/1056 -4.3 NaboerGnr./Bnr.303/607 - Beboelse Vaterland303/616 - -”-303/617 - -”-303/618 - -”-303/619 - -”-303/620 - -”-303/1024 - -”-303/1026 - -”-303/1146 - -”-303/1149 - -”-303/688 - Uthus nordvest for planområde303/428 - Beboelse nord for Skippergaten303/432 - -”-303/436 - -”-303/1056 - -”-303/430 - Beboelse øst for Øraveien303/431 - -”-303/1183 - -”-303/1187 - -”-303/1188 - -”-303/1704 - -”-303/1189 - Industri303/1190 - Barnehage14 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 15

4.4 HøringsmyndigheterBorg Bispedømme, Stiftsdireksjonen, Postboks 403, 1601 FredrikstadDirektoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, PB 2014, 3103 TønsbergFiskeridirektoratet Region sør, Postboks 286, 4379 EgersundForsvarsbygg, Postboks 405 Sentrum, 0103 OsloFylkesmannen i Østfold, Postboks 325, 1502 MossKystverket Sørøst, Serviceboks 625, 4809 ArendalNVE Vassdragsavdelingen, Postboks 5091 Majorstua, 0301 OsloRiksantikvaren, Postboks 8196 Dep, 0034 OsloStatens Vegvesen, Region øst, Postboks 1010 Skurva, 2605 LillehammerStatsbygg, Postboks 8106 Dep, 0032 OsloTelenor AS, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 BergenØstfold Fylkeskommune, Fylkeskonservatoren, Postboks 220, 1702 SarpsborgØstfold Fylkeskommune, Postboks 220, 1702 Sarpsborg.Fredrikstad Politikammer, Postboks 0175, 1601 Fredrikstad.Statens forurensningstilsyn, Postboks 8100 Dep. 0032 Oslo FredrikstadEnergiNett AS, Postboks 614 Lisleby, 1616 FredrikstadFortum Distribusjon AS, Postboks 124, 1713 GrålumHafslund Nett AS, 0247 OsloFredrikstad Fjernvarme AS, Stabburveien 18, 1617 FredrikstadFredrikstad-distriktets Rutebiler A/S, Postboks 87, 1660 SellebakkBorg Havn IKS, Postboks 1205, 1631 Gamle FredrikstadFortidsminneforeningen avd. Østfold, Kasernegata 47, 1632 Gamle FredrikstadGamlebyen velforeningVaterland velforeningGudeberg velforening16 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 17

5.0 Framdrift5.1 Aktivitet DatoUtarbeiding av planprogram nov. 2010Varsel om oppstart og offentlig ettersyn av planprogram nov-des. 2010Fastsettelse av planprogram i formannskapet feb. 2011Utarbeide planforslag med konsekvensutredning, des. 2010-mars. 20111.gangsbehandling av planforslag i formannskapet mai 2011Offentlig ettersyn juni-juli 20112.gangsbehandling i formannskap sept 2011Sluttbehandling i kommunestyret okt 201118 Reguleringsplan Vaterland Vaterland Eiendomsutvikling AS/Griff Arkitektur AS 19