Prosjekt - Norsk senter for prosjektledelse - NTNU

Aktuelt
eksempelet i denne sammenhengen.
• Den planleggende part definerer og optimaliserer
alternativer, støtter beslutningsprosessen
ved å forberede dokumenter
for beslutningstakerne. Vanligvis er dette
det aktuelle fagdepartementet i Norge.
Oppgaven delegeres ofte ned til et direktorat
eller annen statlig enhet. I noen tilfeller
blir den også delegert til privat sektor
eller spesielt oppnevnte komiteer. Den
planleggende part benytter også konsulenter
når det er hensiktsmessig. Den
planleggende part forholder seg primært
til prosjekter i tidligfase.
• Den utførende part er ansvarlig for å
utføre prosjekter på vegne av Staten.
Denne parten er ansvarlig for selve prosjektleveransen.
Det er denne part som
er kunden for leverandører fra privat og
offentlig sektor. Den utførende part har
ansvar for prosjekt i utførelsesfasen.
• Ansvarlig for drift er ansvarlig for å skape
den langsiktige nytten som prosjektleveransen
er ment å muliggjøre. Investeringsprosjekt
leverer normalt en eller
annen form for infrastruktur og den
ansvarlige for drift er ansvarlig for å integrere
den nye infrastrukturen i den eksisterende
situasjonen og sørge for at effekten
blir som forutsatt og nytten kommer
samfunnet til gode. Den ansvarlige for
drift forholder seg direkte til brukerne.
Denne funksjonen blir ofte delt mellom
en part som drifter infrastrukturen og en
annen som drifter de funksjonene/ tjenestene
som infrastrukturen skal muliggjøre.
Ansvarlig for drift overtar ansvaret
for leveransen når prosjektet er ferdig.
Av disse fem taktiske eierfunksjonene er
det tre som er direkte involvert i prosjektet
på ulike måter: den planleggende part
er sentral i tidligfasen, den utførende part i
18 - Prosjektledelse nr. 4 -2008
Store statlige investeringsprosjekter
blir ofte omtalt som om de skulle være
selvstendige enheter med egne formål og
tilstrekkelig berettigelse i seg selv.
Dette er imidlertid ikke tilfelle. Alle prosjekter,
også de store statlige, er til for å støtte opp om
et større formål. Et formål som går langt
ut over det prosjektet selv kan levere eller påvirke.
gjennom føringen og den ansvarlige for drift
overtar resultatet for å omsette det i nytte.
Tradisjonelt har prosjektfaget fokusert på
utførende parts perspektiv. Det siste tiåret
også i stor grad på planleggende parts perspektiv
gjennom stort fokus på tidligfasen.
Likevel er det ennå ikke alle som ser på tidligfasen
som en del av prosjektet. Ansvarlig
for drift er en eierfunksjon som tradisjonelt
ikke blir sett på som involvert i prosjektet,
men det blir stadig klarere at driftshensyn
må innarbeides i prosjektet og forberedelsene
til drift starter lenge før prosjektet er
avsluttet. Vi konstaterer at selv om definisjonen
av et prosjekt ikke klargjør dette, så
er planleggende part og ansvarlig for drift
åpenbart avgjørende for prosjektets suksess.
Derfor ser vi på både planleggende
part og ansvarlig for drift som del av prosjekteierrollen.
Som det fremgår av modellen og eksemplene:
Det er en rekke funksjoner som må
til for å håndtere et stort offentlig prosjekt
og dermed er med og definerer rollen som
prosjekteier. Organiseringen av denne rollen
er kompleks og i Staten er den fordelt på
mange ulike parter på ulike nivå. Modellen i
Figur 1 er testet på prosjekter i privat sektor
og mønsteret er gjenkjennelig også der.
Eierfunksjonene utføres der av avdelinger
eller enheter innenfor private bedrifter/eier
organisasjoner. I privat sektor synes det
som det er vanlig å samle funksjonene på
noe færre hoder enn i staten.
Modellen er ment som en klarleggende
fremstilling av staten som eier av store
prosjekter og danner grunnlag for en rekke
betraktninger rundt hvem som bør inneha
ansvaret for ulike funksjoner og hvordan
de bør forholde seg til hverandre og til prosjektene.
Det gjenstår fortsatt arbeid for
å definere hva som kreves for å fylle disse
funksjonene. •••
Referanser
• Andersen, Erling (2008)
Neste utfordring; Bevisstgjøre
prosjekteieren. Prosjektledelse
nr. 1 – 2008.
• Foss, K. og Foss, N.J. (1999)
Understanding Ownership:
Residual Rights of Control and
Appropriable Control Rights.
DRUID. Working Papers 99-4,
DRUID, Copenhagen Business
School, Department of Industrial
Economics and Strategy/Aalborg
University.
• Klakegg, Ole Jonny og
Olsson, Nils O.E. (2008)
Strategic Functions of the Public
Project Owner. 22nd IPMA World
Congress i Roma, November
2008.
• Olsson, Nils O.E.; Johansen,
Agnar; Langlo, Jan Alexander
og Torp, Olav (2008) Project
ownership: Implications on
success measurement.
Measuring Business Excellence,
Vol. 12, No. 1, pp 39-46.
NOTER
1) Fortjenesteansvaret inne bærer
ansvar for både kost naden og
nytten/inntekten av tiltaket
(Foss & Foss, 1999).
2) Kontrollretten gir eieren full rett
til disponeringen, bruken og
eventuelt å avhende en eiendel
eller ressurs (Foss & Foss, 1999).
3) Riksrevisjonen er ansvarlig kun
direkte til Stortinget. Inspektorater
og direktorater er eksempler
på andre enheter med viktige
kontrollfunksjoner. Disse har
ansvar innenfor spesielle sektorer
eller for spesifikke teknologier.
Følgelig er de organisert under
Fag departementet for den
aktuelle sektoren.