TAXI nr. 5/12 - Norges Taxiforbund

16 < TAXI 5-2012 TAXI 5-2012 > 17”Tror alle problem er spiker”- Konkurransetilsynet har ettredskap, en hammer. Så tror de atalle problemer er en spiker.Det sier seniorforsker Eric Nævdal,som synes tilsynet er mer drevetav ideologi enn fagøkonomiskteori.Det gjelder for eksempelpåstandenom å legge press påen stor sentral gjennom åsette tak på den og etablereflere konkurrenter. – Detterer i lys av økonomisk teorien problematisk påstand.Stordriftsfordeler skal manutnytte for å redusere kostnader,det lærer man førsteåret på samfunnsøkonomstudiet.Tilsynet snur sakenpå hodet, sier Nævdal.Han mener også påstandeni svar nr 5, om ”minst likegode driftsresultat som idag” av økt konkurranseog lavere priser, er direktei strid med innsikter fraøkonomisk teori. - Dersomkonkurransen fungerer, vileffektiviseringsgevinster blispist opp av lavere priser,sier Nævdal.- Som generelt utsagn erdet heller ikke sant at ”konkurranseer det beste middelfor å oppnå effektiv brukav samfunnets ressurser tilfordel for forbrukerne”, sierhan.Billig reguleringEric Nævdal reagerte såpasssterkt på Konkurransetilsynetsutspill at han skrevkronikk i Dagbladet om det.Der sier han at tilsynet er”mer drevet av ideologi ennav økonomisk teori”, og atderes påstander heller ikkekan begrunnes med erfaringerfra andre land. – Tvertimot viser de at prisøkningenetter liberalisering erblitt permanent. ”Dersomteorien ikke stemmer så tarde på seg skylappene ogroper på enda mer liberalisering”,skrev Nævdal.Han mener antallsreguleringog kjøreplikt er ensvært billig måte for samfunnetå regulere på, ogsynes det er underlig atKonkurransetilsynet kanvære så sikre på gevinst vedøkt konkurranse at de vil anbefaleå erstatte kjørepliktenmed utgifter over statsbudsjettet.I likhet med Aarhaug fraTØI er Nævdal også kritisktil forutsetningen om enKonkurransetilsynet snur teorien på hodet, sier seniorforsker vedFrischsenteret, Eric Nævdal. (Foto: Privat).kvalitetskontroll som ikkeer der i dag. – Da er det ialle fall uansvarlig å økeantall drosjer uten at detteer på plass. Nævdal menerat enda mer dødtid vil oppmuntredrosjesjåfører til åkompensere ved å snytekunder – slik vi også ser ien rekke land med frislipp,sier han.Enkel reguleringNævdal mener at reguleringav antall drosjer er ganskeenkelt. Man kan bare se omdet er kø av folk som vil hadrosje eller kø av biler somvil ha passasjerer. – Hansier seg også enig med drosjeeierGeir Roar Netlandeti siste TAXI om hvordandrosjemarkedet fungerer ipraksis, og at dette er noeoppegående mennesker iKonkurransetilsynet ogsåburde være i stand til å se.Eric Nævdal mener myndighetenemå se på årsaken tilat visse ting en gang i tidenble regulert. Det er ikketilfeldig, men basert på erfaringer.- Disse årsakene kanav og til falle ut av den offentligehukommelsen, menbør være et varsko om i allefall å tenke seg om, sier EricNævdal, som mener hansargumenter er ukontroversielleblant fagøkonomer,uansett politisk ståsted.- Det er ingen ideologi formeg at taxi skal ha begrensningi antall løyver.Men som fagøkonom er jegopptatt av effektive markeder,slutter han.AHKonkurransen kan fungere bedreder det er grunnlag for den. På ettilfeldig tidspunkt på Oslo S nyligvar 10 av 13 biler uten prisoblatog flere kjører uten sideprofilering.Noen sentraler venter på nyprofil.Advarsel mot for vide fullmakter36 instanser har levert høringsuttalelsertil revisjonav Yrkestransportloven.15 fylkeskommuner, 8 offentligeinstanser, 6 frafrivillig sektor og 7 fratransportnæringene.Mest kritisk er Norges Turbileierforbund,som menerdrosjejukssaken er et altfordominerende perspektiv iforslaget. De mener tiltakene”synest å inkriminere heiletransportnæringa i Noreg” ogvil krenke personvernet. Tiltakenerammer altfor vidt, menerde, og påpeker for eksempel ateventuell tilleggsskatt etter feilregningi en selvangivelse ikkehar noen relevans for en løyvesøknad.- Det er uklart hvasom skal ligge til grunn, og detkan bli like mye moralsk somjuridisk vurdering, frykter NTF.De er også redd kravene somforeslås vil ramme små virksomheter,men ikke store, ogviser til at korrupsjonssakeni Unibuss ikke har fått noenkonsekvenser for selskapetsturløyver. De reagerer ogsåskarpt på forslaget om løyvefritakfor frivillighetssentraler ogmener det vil være dramatiskdersom kjøreseddel ikke kreves,i lys av stadig økende kravtil etterutdanning for sjåførerav tunge biler.Norgestaxi uttaler at det må gisadgang til å justere løyvekapasiteti forbindelse med storeanbud og kontraktsinngåelser.De vil også ha større adgang tilå inneha flere hoveddrosjeløyverpr løyvehaver. De mener”uregelmessig oppførsel” frasjåfør/løyvehaver skal gi sentralenplikt til å innrapporteredette til samferdselsmyndigheten.TAXI omtalte i forrige nr uttalelsenefra funksjonshemmedesorganisasjoner. Noenfrivillighetssentraler har uttaltseg i tillegg. De støtter ogsåløyvefritak og mener også atsjåfører, som ofte er pensjonister,skal slippe kjøreseddel.Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon(FFO) skriver at deikke tror et løyvefritak vil føretil økt kommersiell virksomhetfra frivillighetssentralers ogorganisasjoners side. ”Menhvis unntaket mot formodningskulle føre til en drosjelignendevirksomhet fra deres side, somytterligere marginaliserer drosjedrifteni distriktene og medførerfærre maxitaxier og etdårligere tilbud rundt arbeidsutdannings-og fritidsreisermed drosje, mener FFO manmå se på unntaket på nytt. Detmå da vurderes om det er nødvendigmed strengere kriterierfor unntak fra løyvekravet”.Frivillighet Norge peker på demange organisasjonene somarrangerer transport i ulikesammenhenger, blant annetRøde kors, som tilbyr kjøring tilsjukehus, lege og fotpleie. Deer prinsipielt kritisk til forslagetom gi bare frivillighetssentralerløyvefritak. - Dersom et fritakinnføres, må det også inkluderefrivillige organisasjoner,mener de. De går også motkrav til kjøreseddel og menerorganisasjonene har tradisjonfor å stille krav til folk som skalutføre spesielt krevende oppgaver.Noen av fylkeskommunene gåri mot løyvefritak og krever atsjåfører har kjøreseddel dersomløyvefritak blir vedtatt. Vikommer tilbake til fylkeskommunenesuttalelser i neste nrav TAXI.To drosjeeiere, begge fra Noresundi Buskerud, har sendtinn uttalelser. Geir A Finnevolden,Noresund, er opptatt avbopelsløyvehavernes utfordringerog ønsker lemping påtaksameterplikt. Kjell Andersenkommenterer flere punkter.Han advarer mot løyvefritakog mener all erfaring tilsier atbruken av slike biler utarter tilannen kjøring.Vestfold fulgte regleneNorgestaxi fikk nei til åetablere seg i Sandefjord.En eventuell ny søknad mådokumenteres med behov.Det var et enstemmig samferdselsstyresom sluttet seg tilfylkesrådmannens innstilling itre punkter:1. Vestfold fylkeskommune erpositiv til etablering av ny sentrali Vestfold, forutsatt at enbehovsprøving viser at det ermarked for flere drosjeløyver iløyvedistriktet.2. Vestfold fylkeskommuneavslår søknaden fra Norgestaxislik den foreligger. Norgestaxianmodes om å justere søknadenog komme med ytterligeredokumentasjon.3. Ny sak fremlegges på basisav en evt. ny søknad og en brederekartlegging av behovet fordrosjeløyver i Vestfold.Leder i NT avdeling Vestfold,Øystein Trevland, er glad forvedtaket. Han mener det ikkeer grunnlag for flere løyver i fylketeller i Sandefjord, og er fornøydmed at politikerne fulgtesine egne retningslinjer. De siernettopp at reell behovsprøvingskal ligge til grunn for søknaderom nye løyver eller sentraler.Trevland sier at styret i Vestfold-avdelingenhar samarbeidetgodt med sentralene i fylketi denne saken, og har informertpolitikerne om konsekvenseneav en løyveutvidelse på 40 prosent,som et ja ville ha medførtfor Sandefjord. Han mener forbeholdenei vedtaket gjør detuaktuelt med nye søknader, dadet ikke vil være mulig å dokumenterebehov for flere løyver.Norsk Transportarbeiderforbunder stort sett enig i forslagene,men mener løyvefritak tilfrivillighetssentraler bare skalgis etter søknad, slik som i dagog for begrenset tid. De støtterogså krav til kjøreseddel.Skattedirektoratet støtter i hovedsakforslagene, men ønskertydeligere forholdet mellomtaushetsplikten og grensenefor den. De mener overtredelseav bokføringsloven bør opplysestil løyvemyndigheten,og det før formelt vedtak harskjedd, for å unngå trenering.Justisdepartementet og politietvil ha sentralt register for kjøreseddel,slik at det kan kontrollerespå stedet ved kontroller.De mener også at brukereav frivillighetssentraler harsamme behov for beskyttelsesom andre passasjerer og atdet derfor må være krav til kjøreseddelfor slik transport.Datatilsynet advarer mot enså vid og generell adgang tilå utlevere opplysninger somforslagene innebærer. Det måpresiseres hvilke opplysningersom kan utleveres. ”Datatilsynetbemerker at selvangivelsekan inneholde en rekke opplysningerav privat og sensitivkarakter, noe som tilsier at detbør vedtas strenge rammer fornår en slik adgang skal kunnebenyttes”.Fylkesleder Øystein Trevland erfornøyd med vedtaket i Vestfoldfylkeskommune.