Revidert nasjonalbudsjettet 2003 St.meld. nr. 2 - Statsbudsjettet

2002–2003 St.meld nr. 2Revidert nasjonalbudsjett 200337På denne bakgrunn legger Regjeringen opp tilfølgende hovedlinjer for revisjonen av budsjettet for2003:– Et strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskuddpå 37,6 mrd. kroner. Dette er en økningpå 6,9 mrd. kroner sammenliknet med saldertbudsjett. Som andel av trend­BNP for Fastlands­Norge er det strukturelle underskuddet om laguendret fra 2002 til 2003. Budsjettpolitikken kandermed karakteriseres som om lag konjunkturnøytral.– En reell, underliggende vekst i statsbudsjettetsutgifter på nær null, etter en vekst på vel 3 1 ⁄4 pst.i 2002. I Nasjonalbudsjettet 2003 ble den reelleutgiftsveksten anslått til om lag 1 ⁄2 pst. Nedjusteringenav anslaget for utgiftsveksten i 2003 måses i sammenheng med at utgiftsnivået i 2002ble høyere enn tidligere anslått.– Endringer i skatte­ og avgiftsreglene som redusererbokførte skatter og avgifter med om lag140 mill. kroner i 2003, mens påløpte skatter ogavgifter øker med om lag 340 mill. kroner. Desamlede skatte­ og avgiftslettelsene i 2003, dvs.summen av endringer som allerede er vedtattog de forslagene som nå legges fram, er om lag8,6 mrd. kroner påløpt og knapt 11,8 mrd. kronerbokført, eksklusive endringer i barnetrygden.– Den reelle veksten i kommunenes samlede inntekterfra 2002 til 2003 kan nå anslås til om lag 2pst., eller om lag 4 mrd. kroner. Veksten er regnetmed utgangspunkt i foreløpige regnskapstallfor 2002, der skatteinntektene ble 2 mrd.kroner lavere enn i Nasjonalbudsjettet 2003.Kommunesektorens frie inntekter anslås å økemed knapt 0,9 pst., eller om lag 1,3 mrd. kroner,jf. avsnitt 3.2.I forbindelse med denne meldingen fremmer Regjeringenforslag om netto reduserte utgifter (utenomdagpenger og regnskapsmessige korreksjoner)på 1,2 mrd. kroner, mens forslagene på inntektssideninnebærer uendret inntektsnivå.På utgiftssiden foreslås bl.a. økte bevilgningertil innvandringsformål på om lag 1 mrd. kroner, 300mill. kroner i økte bevilgninger til innsatsstyrt finansieringav helseforetakene og om lag 150 mill.kroner til økt bostipend for elever i videregåendeopplæring. Nye opplysninger innebærer reduserteutgifter i folketrygden på vel 1,3 mrd. kroner, reduserteutgifter til rentestøtte i Statens lånekasse forutdanning på 187 mill. kroner og lavere utgifter tilStatens pensjonskasse på 184 mill. kroner. Stortingethar vedtatt påplusninger i forhold til Regjeringensforslag når det gjelder tiltak i forbindelse medsituasjonen i kraftmarkedet og i arbeidsmarkedspolitikken.Deler av de påplusningene som regjeringspartieneikke har sluttet seg til, foreslår Regjeringennå å reversere (150 mill. kroner).Reserveavsetningen under ymseposten er redusertmed om lag 1,2 mrd. kroner. Dette må bl.a. sesi sammenheng med at lønnsveksten er nedjustertfra 5 til 4 1 ⁄2 pst., noe som reduserer statens utgifter iforbindelse med stats­ og trygdeoppgjørene.På inntektssiden er den største bevilgningsendringenknyttet til reduserte renteinntekter frastatsbankene på om lag 1,7 mrd. kroner. Inntekterfra utbyttebetalinger, særlig fra Telenor og Statkraft,øker med til sammen 610 mill. kroner i forholdtil saldert budsjett. Regjeringens prioriteringerog inndekningsforslag er nærmere omtalt iSt.prp. nr. 65 (2002–2003) Tilleggsbevilgninger ogomprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden2003.Tabell 3.6 Inntekter og utgifter i Statens petroleumsfond. Mrd. kroner2001 2002 2003 2004 1 )Inntekter ....................................................................................... 260,5 191,8 179,6 174,0– Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet ............... 243,2 169,2 158,1 146,9– Renteinntekter og utbytte mv. ............................................ 17,2 22,6 21,5 27,1Utgifter .......................................................................................... 0,4 53,4 50,8 51,4– Overføring til statskassen ................................................... 0,4 53,4 50,8 51,4Overskudd i Statens petroleumsfond ........................................ 260,1 138,4 128,8 122,7Kapital i fondet pr. 31.12 målt til markedsverdi ....................... 619,3 604,6 816,1 984,4Memo: Netto avsetning fra statsbudsjettet ............................... 242,8 115,8 107,3 95,61) Teknisk framskrivingKilde: Finansdepartementet.