Bruken av unntaksbestemmelsene i lov om fri rettshjelp

av bruken av disse som viktigst for å kunne gi et godt bilde av hvordan skjønnsutøvelsen etter
loven fungerer. Vi har kun tatt for oss bruken av unntaksbestemmelsene slik de praktiseres
etter den seneste endringen i rettshjelpsloven, i kraft fra 1. januar 2006. I tillegg har vi
begrenset oss til å gå gjennom forvaltningspraksis, altså fylkesmennenes og klageorganets
praksis. 4
På grunn av hensynet til tid og ressurser har vi ikke kunnet gå igjennom vedtak fra alle
fylkesmennene, men har valgt å konsentrere oss om Oslo og Akershus, Sogn og Fjordane og
Finnmark. Vi har også behandlet klageinstansens (Justissekretariatenes) praksis etter
unntaksbestemmelsene.
1.4 Begrepsbruk/ definisjoner
Vi har i stor grad forsøkt å bruke de samme begrepene som tidligere rettshjelpsforskning har
benyttet. De ulike undersøkelsene har imidlertid definert disse noe forskjellig, slik at det er
behov for en avklaring av vår forståelse av begrepene.
Et sentralt begrep i rettshjelpsforskningen er begrepene ”rettshjelpsbehov” og ”udekket
rettshjelpsbehov”. Dersom man har et juridisk problem som man ikke kan løse selv, og man
tror at man har noe å vinne på å få problemet løst, definerer Johnsen det som et
rettshjelpsbehov. 5 Det er imidlertid bare der saksforholdet ikke er til behandling hos en
rettshjelper at behovet er udekket. 6 Begrepsbruken i Rettshjelp 2001 er noe annerledes, men
det antas at begrepsforskjellene vil gi lite utslag i resultatene. 7
Johnsen skiller også mellom latent og manifest rettshjelpsbehov. 8 Rettshjelpsundersøkelsene
har i stor grad søkt å kartlegge både det manifeste og det latente behovet. 9 Der behovet kun
er latent, må personen først erkjenne at han har et juridisk problem, før det vil være snakk om
å løse det. Dette innebærer at det kun er det manifeste behovet som gir seg utslag i vårt
materiale.
4
I enkelte saker etter rettshjelpsloven § 16 tredje ledd har domstolene innvilgelseskompetanses, se punkt 4.1.2.
5
Johnsen 1987 kap. 6, særlig s 259/260
6
Johnsen 1987 s 275
7
Graver m.fl. 2002 s 21
8
Johnsen 1987 kap. 7, s. 389
9
Jf blant annet Johnsen 1987 s 276, Haugen og Vigerust 1992 s 6 og Graver m.fl. 2002 s 21
4