Bruken av unntaksbestemmelsene i lov om fri rettshjelp
Bruken av unntaksbestemmelsene i lov om fri rettshjelp
Bruken av unntaksbestemmelsene i lov om fri rettshjelp
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
over bedre begrunnet. Imidlertid er de også her ofte preget <strong>av</strong> standardformuleringer og gir<br />
lite innsikt i hva s<strong>om</strong> faktisk har blitt vektlagt. I enkelte tilfeller så vi at begrunnelsen s<strong>om</strong> ble<br />
gitt var klart feilaktig. 124<br />
4.3.4 Samordning <strong>av</strong> skjønnsutøvelsen<br />
Justissekretariatene har det overordnete ansvaret for å samordne skjønnutøvelsen mell<strong>om</strong><br />
fylkene. Rundskrivet til <strong>rettshjelp</strong>s<strong>lov</strong>en, JD G-12/05, gir relativt inngående føringer for<br />
praktiseringen <strong>av</strong> <strong>lov</strong>en. Den øvrige samordning <strong>av</strong> praksis foregår gjenn<strong>om</strong> jevnlige møter<br />
mell<strong>om</strong> alle fylkesmannsembetene og Justissekretariatene. I tillegg sender Justissekretariatene<br />
ut vedtak de mener er <strong>av</strong> prinsipiell art, og s<strong>om</strong> dermed skal være retningsgivende for<br />
underinstansenes praksis.<br />
I det enkelte embete gjenn<strong>om</strong>gås alle vedtak <strong>av</strong> <strong>av</strong>delingsleder. Hos fylkesmannen i Oslo og<br />
Akershus <strong>av</strong>holdes det i tillegg jevnlige møter med alle saksbehandlere s<strong>om</strong> jobber med<br />
<strong>rettshjelp</strong>, for å samordne praksis.<br />
4.4 Juridiske utgangspunkter<br />
Vi vil i det følgende redegjøre kort for de juridiske utgangspunktene for bruken <strong>av</strong><br />
<strong>unntaksbestemmelsene</strong> i <strong>rettshjelp</strong>s<strong>lov</strong>en.<br />
4.4.1 Rettslig plassering<br />
Lov <strong>om</strong> <strong>fri</strong> <strong>rettshjelp</strong> klassifiseres s<strong>om</strong> en velferds<strong>lov</strong>. 125 Den er i tillegg en <strong>lov</strong> <strong>om</strong><br />
finansieringen <strong>av</strong> det statlige <strong>rettshjelp</strong>stilbudet, og må delvis ses i en slik sammenheng. Det<br />
er forvaltningen s<strong>om</strong> i hovedsak fatter vedtak etter <strong>rettshjelp</strong>s<strong>lov</strong>en, og forvaltningen er ved<br />
bruken <strong>av</strong> <strong>lov</strong>en underlagt alminnelige forvaltningsrettslige regler og prinsipper. Et<br />
forvaltningsrettslig perspektiv vil derfor være viktig for forståelsen <strong>av</strong> <strong>lov</strong>en. 126<br />
4.4.2 Rettighetsbestemmelser?<br />
I velferds<strong>lov</strong>givningen går det en generelt skille mell<strong>om</strong> rettighetsbestemmelser, og<br />
bestemmelser s<strong>om</strong> gir rett til å konkurrere <strong>om</strong> begrensede ytelser. 127 Kjønstad/Syse trekker<br />
opp to hovedm<strong>om</strong>enter s<strong>om</strong> er <strong>av</strong>gjørende; det foreligger en rettighet når <strong>lov</strong> eller forskrift<br />
124 Se eksempelvis sak nr 1, gjengitt i punkt 8.2.2<br />
125 Kjønstad og Syse 2004 s 38<br />
126 Eckhoff og Smith 2003 s 8<br />
127 Kjønstad og Syse 2004 s 91 flg.<br />
34