A ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO E AS ... - SOBER

forma efetiva na agenda de liberalização, porque os Estados Unidos e as principais nações
desenvolvidas da Europa eram geralmente sujeitas a fortes lobbies protecionistas que haviam
construído mecanismos elaborados de apoio à renda agrícola. Ao mesmo tempo, as
principais nações em desenvolvimento estavam protegendo seu setor industrial e, portanto,
não estavam interessadas em defender a liberalização para a agricultura.
A tendência de queda nas restrições comerciais resultante dos declínios das tarifas foi
abruptamente interrompida em meados da década de 70. As reduções negociadas de tarifas
foram acompanhadas, e seu efeito diferencial no afrouxamento das restrições ao sistema
mundial de comércio, seriamente comprometido pelo crescimento das barreiras não tarifárias
(NTBs). Entretanto, mesmo com a expansão destas barreiras, o crescimento do comércio
mundial superou ao da renda entre 1973 e 1983 (BHAGWATI, 1990).
As forças protecionistas desencadeadas pelas dificuldades macroeconômicas no final
de década de 70 e a recessão dos anos 80 foram reforçadas por mudanças estruturais na
economia mundial. Entre os quais cita-se o crescimento das exportações do Japão e dos
Tigres Asiáticos (Cingapura, Honk Kong, Coréia do Sul, Malásia e Formosa), seguido
também pela menor expansão de economias latino-americanas emergentes criaram problemas
para indústrias específicas dos países da OCDE, forçando-as a se ajustarem a essas
mudanças. Ressalta-se que a pressão sobre a indústria dos países europeus e EUA, não são
apenas nas velhas indústrias intensivas em mão-de-obra, mas também nas indústrias de alta
tecnologia, principalmente às japonesas.
Estas mudanças estruturais da economia mundial, principalmente realizadas em
alguma medida pelo modelo de substituição de importações dos países latino-americanos ou
pelos modelos “protegidos” de estímulo às exportações dos Tigres Asiáticos, levaram a
sérias preocupações com o processo de desindustrialização norte-americana. Esse fenômeno
da economia norte-americana BHAGWATI (1990) chamou de “síndrome do gigante
diminuído”, onde o paralelo como a Inglaterra do final do século XIX é praticamente
inevitável 2 .
BHAGWATI (1990) cita que os fatores estruturais citados contribuíram para as
pressões protecionistas dos anos 1970 até meados dos anos 1980, entretanto o autor no
começou a perceber acertadamente tendências favoráveis ao comércio mais livre. Essas
variáveis seriam o aumento do processo de globalização e interdependência da economia
mundial, através do comércio e dos investimentos diretos. Fundamentalmente, os
investimentos estrangeiros diretos (IED´s) podem mudar o jogo interno de interesses entre
forças liberalizantes e protecionistas, principalmente nos países em desenvolvimento.
CHESNAIS (1996), um crítico contumaz do processo de globalização da economia 3 ,
argumenta que o papel de liberalização do comércio é importante, mas não aquele celebrado
pelos economistas liberais. O comércio teve um papel integrador, à escala de certas partes do
sistema internacional, e precisamente nos pólos da Tríade (EUA, Alemanha e Japão). Mas
quando se examina a economia mundial como um todo, constata-se, ao contrário, que a
liberalização levou a uma notável acentuação de sua polarização, bem como a crescente
marginalização de muitos países.
Por outro lado, onde o comércio liberado aparentemente teve efeito integrador, os
verdadeiros agentes do processo são sobretudo as multinacionais, às quais a liberalização
permitiu organizar como desejavam o trabalho de suas filiais e suas relações de terceirização.
Na época das fronteiras nacionais parcialmente protegidas e dos mercados domésticos
2 Segundo dados da UNCTAD (1983), citado por BHAGWATI (1990) , os EUA detinham em 1950 e 1980,
respectivamente 40,3% e 21,8% do PIB mundial .
3 O autor não utiliza o termo “globalização da economia”, pois acredita que o mesmo dá uma falsa impressão de
inserção de todos os países processo de forma eqüitativa. Prefere utilizar o termo “mundialização do capital” do
capital em suas abordagens.
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