Plano Brasil 2022 - Secretaria de Assuntos Estratégicos

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16 O Mundo em 2022 cada vez mais democrática. Naturalmente, quanto mais bem sucedido for o Brasil em reduzir suas disparidades sociais ampliando seu mercado interno; quanto mais exitoso for em eliminar suas vulnerabilidades externas; quanto mais persistente em seu esforço de realizar o seu extraordinário potencial de produção e, fi nalmente, quanto mais fortalecer sua democracia e promover os direitos humanos, tanto maior será sua capacidade de agir no campo internacional. Mas não é possível esperar que isto aconteça para então agir in- ternacionalmente, pois o sistema mundial e, em especial, as Grandes Potências não só não esperam pelo Brasil como a ele fazem incessantes demandas diante de questões internacionais. Por isto, ao mesmo tempo em que se constrói e se transforma o Brasil, é necessário agir sobre as principais tendências internacionais, não só para torná-las mais favoráveis a nós, como também para impedir que se cristalizem os privilégios de que gozam as Grandes Potências, os quais travam nosso desenvolvimento. Prever a evolução política, econômica, militar e social do mundo, mesmo no prazo de doze anos, é tarefa de grande difi culdade. Esta imprevisibilidade decorre em grande medida das alterações de política que se verifi cam periodicamente nos diferentes Estados, provocadas pela alternância de controle do poder político, que ocorre em momentos dis- tintos e não-sincronizados; dos efeitos dessas mudanças políticas sobre a posição relativa de cada Estado no cenário e na dinâmica internacional; e da ocorrência de eventos de ruptura, como foi o 11 de setembro. Os modelos mais sofi sticados difi cilmente poderiam ter previsto, cerca de dez anos antes, em 1981, que a União Soviética se desintegraria territorialmente em 1991, mo- mento em que aquela Superpotência se tornou o país emergente que a Rússia ainda é em 2010; nem tampouco, a reviravolta de política econômica e a ascensão vertiginosa da China, a partir de 1979, para vir a se tornar a segunda maior potência econômica mundial em 2010 e, talvez, a primeira em 2022. Por essas razões e por outras, tais como a escassez de dados e a reduzida confi abili- dade de muitos daqueles disponíveis, ao invés de tentar construir um cenário ideal ou um
conjunto de cenários em torno de um suposto cenário central que representasse a proje- ção de uma evolução histórica, é bem mais útil identificar as grandes tendências do sistema internacional e examinar sua provável situação no ano de 2022. Essas tendências são: • a aceleração da transformação tecnológica; • o agravamento da situação ambiental-energética; • o agravamento das desigualdades sociais e da pobreza; • as migrações, o racismo e a xenofobia; • a contínua globalização da economia mundial; • a multipolarização econômica e política; • a concentração de poder; • a normatização internacional das relações entre Estados, empresas e indivíduos; e • a definição internacional de parâmetros para as políticas domésticas dos Estados sub- desenvolvidos. O progresso científico e tecnológico afeta todas as atividades civis, econômicas, sociais e militares. A aceleração da transformação tecnológica modifica as relações de poder entre os Estados e a intensidade da competição entre as mega-empresas e, portanto, da competição econômica entre os Estados. Além disso, a aceleração da transformação tec- nológica influencia fortemente todas as demais tendências do sistema mundial. Na economia, o avanço tecnológico, em especial no campo da informática, e, nos pró- ximos anos, em nanotecnologia, continuará a transformar os processos físicos produtivos, os produtos, e a própria organização gerencial das empresas, sendo fator determinante para os resultados da acirrada disputa entre empresas por fatias de mercado e pelo lucro, a qual determina um certo padrão de distribuição da riqueza mundial que constitui um impulso e um vetor importante das tendências à crescente oligopolização de mercados. 17 Brasil 2022
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