Plano Brasil 2022 - Secretaria de Assuntos Estratégicos

exportáveis; por políticas protecionistas; pela competição dos países já industrializados e,
mais recentemente, pela ideologia e prática liberal de suas elites econômicas e políticas.
Em paralelo a esses esforços modernos de integração no âmbito latino americano,
vieram sobrepor-se iniciativas de integração continental. Em 1987, os Estados Unidos
haviam celebrado um acordo de livre comércio com o Canadá, e quando da renegociação
deste acordo, em 1992, o México propôs uma negociação trilateral, que viria resultar na
North America Free Trade Area, o Nafta, em 1994.
Este acordo teve grande importância para as negociações econômicas internacionais.
Pela primeira vez um importante país subdesenvolvido negociava um acordo de livre co-
mércio, abdicando da reivindicação de tratamento especial e diferenciado, i.e. aceitava
negociar de igual para igual com parceiros desenvolvidos e muito mais poderosos. Esta
drástica reorientação da política externa mexicana iria influir sobre o comportamento de
muitos países subdesenvolvidos em suas negociações com os países desenvolvidos e iria
afetar suas relações com os países sul-americanos.
Por outro lado, o ATPDEA (Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act), apro-
vado em 2002 pelo Congresso americano, concedia entrada livre de impostos para pro-
dutos dos países andinos no mercado americano em troca da execução de programas de
erradicação das plantações de coca e de combate ao tráfico de drogas. Essa concessão
americana, inicialmente por cinco anos, sem reciprocidade, criou em cada um dos países
andinos fortes interesses comerciais no mercado americano. Ao final do prazo de vigência
da lei, os Estados Unidos propuseram a negociação de acordos bilaterais de livre comér-
cio, muito mais amplos devido à inclusão de muitos outros temas, com base no modelo
do Nafta, agora, porém, com reciprocidade.
Na I Cúpula das Américas, em 1994, os Estados Unidos propuseram a negociação de
uma Área de Livre Comércio das Américas – ALCA - que incluiria a livre circulação de bens;
a liberalização dos serviços; a livre circulação de capitais financeiros e de investimentos
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