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guerra e a década de 1970. Em parte, isto se explica
pelo fato de elas terem concentrado as indústrias que formaram
o núcleo dinâmico da segunda revolução industrial,
sendo, portanto, área de investimentos das grandes
empresas capitalistas, multinacionais e nacionais. Em
muitas destas cidades, estruturou-se o tripé formado pelas
indústrias de bens de consumo duráveis (automobilística
e eletroeletrônica), bens de capital (especialmente a indústria
de máquinas e equipamentos) e alguns segmentos
estratégicos dos bens intermediários (química, petroquímica,
aço, carvão).
No interior das fábricas instaladas nas cidades
industriais, reproduziu-se em larga escala o modelo da
produção em massa. Como se sabe, as principais características
desse modelo são: padronização de produtos,
intercambialidade de peças e componentes, linha de
montagem, forte controle de tempos e movimentos, rígida
divisão do trabalho, hierarquia e elevados estoques. A
combinação destes elementos resultou em acentuado
crescimento da produção e da produtividade.
ábricas de grande porte dominaram o ambiente
urbano das cidades industriais. Produção em grandes
montantes exigia grandes e pesadas plantas fabris, pois
várias fases da produção seriam ali desenvolvidas. A
magnitude das fábricas explicava-se também pela alta
verticalização3 da produção, uma vez que elas produziam
grande parte dos componentes dos produtos finais
que seriam ofertados no mercado. Não raro fases da
produção dos insumos eram ali também realizadas. De
resto, era necessário manter estoques elevados de
insumos e produtos finais, pois isto garantiria que
eventuais oscilações de quantidade demandadas pelo
mercado seriam rapidamente atendidas.
Os altos níveis de produção requeriam, por sua
vez, a contratação de grandes contingentes de força-detrabalho.
Por isso, as cidades industriais atraíram levas de
imigrantes de diferentes locais e mesmo países, o que
acabou por dar a elas um caráter multirracial e heterogêneo.
Constituiu-se a partir daí uma cultura industrial, moldada
em costumes, tradições e “know how” característicos de
cidades operárias. Nas cidades industriais, a socialização
assentou-se na crença de que a mobilidade e o sucesso de
indivíduos e grupos aconteceriam por meio do trabalho.
3 Verticalização ocorre quando uma empresa controla
diversas fases da cadeia produtiva, desde a extração da
matéria-prima até o produto final.
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CADERNO DE PESQUISA PÓS-GRADUAÇÃO/IMES
3 ALGUMAS CONTRADIÇÕES DA
CIDADE INDUSTRIAL
Rolnik (1998) afirma que “a indústria é ao
mesmo tempo inferno e espetáculo”. É espetáculo, entre
outros, porque, como vimos, possibilitou, por meio da
imigração de pessoas das mais variadas origens, o surgimento
de uma população heterogênea e o intercâmbio
de diferentes culturas. Mas também, inferno, porque
trouxe em seu bojo a semente da violência, da segregação
e do conflito.
Uma segunda contradição importante repousou
no excessivo grau de dependência da cidade e de suas outras
atividades (comércio, serviços, agropecuária) em relação
à performance da grande indústria. Não seria equivocado
afirmar que, quando a grande empresa industrial
ia bem, a comunidade também progredia; se a grande
empresa ia mal, a comunidade igualmente decaía. Em
muitas das cidades industriais, isto acabou prejudicando
processos de desenvolvimento em diversas áreas importantes,
como o turismo e os serviços especializados.
De modo análogo, foi precária a integração entre
a grande empresa e os canais clássicos de inovações da
comunidade, como as universidades, os centros de
pesquisa e as associações profissionais. Em geral, as
atividades de pesquisa e desenvolvimento da grande
empresa multinacional ocorreram de modo hermético
para a comunidade, isto é, aconteceram por dentro das
próprias estruturas internas da empresa. Como conseqüência,
foi baixo o grau de difusão das inovações sobre
o restante da estrutura econômica da cidade. Isto, como
se verá adiante, terá repercussões importantes quando
da fase de crise e do debate das alternativas de retomada
do desenvolvimento.
As cidades industriais também foram palco de
grandes conflitos sociais, que, nos países europeus e nos
EUA, resultaram na estruturação de uma espécie de pacto
social calcado em círculo virtuoso de prosperidade (mais
produção, mais empregos, melhores salários, mais
consumo, mais produção...) e em um conjunto de programas
sociais de ajuda aos desempregados (seguro
desemprego, previdência social etc.), que constituem o
“Welfare State”. Vale dizer, os anos dourados foram
também anos de melhoria da qualidade de vida das
camadas mais pobres, ainda que em proporções não
necessariamente iguais aos das camadas mais altas.
N. 9 – 2. semestre de 2003