tatiana ribeiro velloso - Programa de Pós-Graduação em Extensão ...

“free-riding”. Instituições estabelecem padrões normativos e cognitivos, que
estabilizam as expectativas dos agentes sociais.
Entretanto, as instituições servem não apenas para impedir, mas
também para fazer certas coisas, sugerindo que as atividades executadas
pelas instituições devem gerar benefícios com a implementação de metas. Vale
ressaltar que as instituições não estão livres de falhas no desempenho das
suas atividades. Dessa forma, MENDES (1997:5) afirma que as instituições
... não são mecanismos que servem exclusivamente para decidir, mas também
para fazer, para atingir certos fins. As opções disponíveis, as seqüências de
opções, a oferta de informações e a estrutura de recompensas e punições, se
alteradas, mudam os padrões de resultado esperado...
HALL e TAYLOR (1996) destacam que o novo institucionalismo
desenvolveu-se em resposta ao estruturalismo-funcionalismo predominante na
ciência política durante os anos 60 e 70, com o objetivo de apresentar
explicações mais adequadas à comparação entre as políticas públicas
nacionais e suas variações em forma, conteúdo e timing. O argumento central
do novo institucionalismo é que as instituições moldam as condições em que o
conflito e a cooperação entre atores sociais ocorrem. ALMEIDA (1998: 65)
comenta que a denominação
... institucionalista expressa a preocupação desta escola em incluir arranjos
institucionais (organizações, regras do jogo e relações de poder) como fatores
cruciais e endógenos (e não dados) na análise dos problemas econômicos.
HALL e TAYLOR (1996) relatam que, no entanto, a denominação “novo
institucionalismo” abrange ampla gama de posições distintas, muitas vezes
opostas, e que três grandes correntes compõem o campo da literatura
institucionalista recente em ciências sociais: o institucionalismo histórico, o
institucionalismo da escolha racional e o institucionalismo sociológico.
O institucionalismo histórico, segundo HALL e TAYLOR (1996), pode
ser definido por quatro pressupostos fundamentais, que se opõem às outras
duas abordagens: o institucionalismo histórico tende a contextualizar
historicamente a relação entre instituições e atores sociais e políticos, em
contraste com a modelagem abstrata que caracteriza a abordagem da escolha
racional; ele enfatiza as assimetrias de poder na operação e no
desenvolvimento das instituições, mais uma vez em contraste com as
suposições de equilíbrio e consenso das duas outras abordagens; tende a
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